國家教育委員會、共青團(tuán)中央對于加強(qiáng)少年宮工作意見

　國家教育委員會、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)少年宮工作的意見

　1987-02-28 00:00 【大 中 小】【我要糾錯】

　發(fā)文單位：國家教委、 團(tuán)中央 文

　號：[87]教初字 001 號 發(fā)布日期：1987-2-28 執(zhí)行日期：1987-2-28

　 第一章 總則

　 第二章 活動內(nèi)容和活動形式

　 第三章 輔導(dǎo)員和其他工作人員

　 第四章 組織管理工作

　 第五章 加強(qiáng)校外教育研究工作

　 少年宮、少年之家（含以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮、少年科技中心、兒童活動中心。以下簡略）是建國以后在黨和國家關(guān)懷下興建起來的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)。三十多年，特別是在黨的十一屆三中全會以來，少年宮在配合學(xué)校教育，促進(jìn)少年兒童德、智、體、美全面發(fā)展，豐富少年兒童課余生活和抵制資本主義、封建主義腐朽思想的影響，發(fā)展他們對科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育的興趣、愛好和特長等方面做了許多切實的工作，取得了很大的成績，受到廣大少年兒童、教師和家長的歡迎。多年來，少年宮還培養(yǎng)了一批有專長的少年兒童，為各方面輸送了人才幼苗，其中不少人在國內(nèi)外多項比賽中獲獎，為國家爭得了榮譽。廣大的少年宮輔導(dǎo)員和工作人員熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤勤懇懇，任勞任怨，努力工作，為校外教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

　 但是，當(dāng)前少年宮工作在許多方面同培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人的要求，同全面改革和對外開放的形勢不相適應(yīng)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡；對少年宮工作的地位、作用和重要性還缺乏足夠的認(rèn)識；實際工作中指導(dǎo)思想的問題沒有完全解決；活動設(shè)施急需改善、充實；干部和輔導(dǎo)員隊伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)也有待提高。

　 為了認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，切實加強(qiáng)少年宮的工作，特提出以下意見：

　一

　《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出了“學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉”的方針，明確指出了校外教育在社會主義教育事業(yè)中的地位和作用。成建制的少年宮是綜合性的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)，它是培養(yǎng)教育少年兒童不可缺少的校外活動場所，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。它的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)校是一致的。它對少年兒童的教育是通過豐富多彩的，實踐性、趣味性、教育性、靈活性很強(qiáng)的活動來實現(xiàn)的。它在配合學(xué)校教育培養(yǎng)少年兒童全面發(fā)展方面起著重要的作用。

　 多年來的實踐證明：充分發(fā)揮少年宮的作用，有利于促使少年兒童在德、智、體、美等方面生動活潑地、主動地得到發(fā)展；有利于把校內(nèi)外教育結(jié)合起來，豐富和充實少年兒童的校外生活，培養(yǎng)高尚的道德情操和良好的遵守社會公共生活準(zhǔn)則的習(xí)慣，抵制資本主義、封

　建主義腐朽思想的影響；有利于充分調(diào)動少年兒童的主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和發(fā)展他們各方面的興趣、愛好和特長；有利于從小培養(yǎng)他們勤動手、善思考的良好習(xí)慣，使他們在實踐中增長才干；從某種意義上說，也有利于改革那些不適應(yīng)新時期要求的教育思想和教育方法。各級教育部門、團(tuán)委和校外教育工作者必須進(jìn)一步加強(qiáng)對少年宮工作重要性的認(rèn)識。

　 二

　 少年宮的工作必須堅持四項基本原則，必須在教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹德育、智育、體育、美育和勞動教育全面發(fā)展的方針，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業(yè)，具有為國家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神，不斷追求新知，具有實事求是、獨立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神的社會主義建設(shè)事業(yè)各級各類人才，打下初步的基礎(chǔ)。

　 少年宮的工作，要從全面培養(yǎng)教育少年兒童出發(fā)，不僅要通過各種活動給少年兒童以科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面的各種知識，培養(yǎng)各方面的技能技巧和才干，而且還要十分重視對少年兒童加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想品德教育。寓愛國主義、革命傳統(tǒng)、理想、紀(jì)律、勞動等方面的教育于各項活動之中，培養(yǎng)學(xué)生逐步樹立遠(yuǎn)大理想，立志長大為社會主義四化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智；培養(yǎng)心中有他人，心中有人民，心中有集體，心中有祖國的思想感情；培養(yǎng)文明禮貌、熱愛勞動、勤儉節(jié)約、不怕困難、積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)造、誠實謙虛、團(tuán)結(jié)友愛、講民主、守紀(jì)律、有毅力、講信譽等良好品德。

　 少年宮的工作和活動，必須有利于少年兒童身心的健康發(fā)展，符合少年兒童生理、心理發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)少年兒童的年齡特點、知識水平、理解能力、興趣愛好、身體條件，研究全面改革和對外開放帶來的新情況、新問題以及當(dāng)代少年兒童的思想特點，采用少年兒童喜聞樂見的形式去吸引和教育他們，注意防止成人化，不斷改進(jìn)教育內(nèi)容和教學(xué)方法。

　 少年宮工作要面向廣大少年兒童，面向?qū)W校，面向少先隊，正確處理好普及和提高的關(guān)系。既要積極開展豐富多彩的陣地活動，又要對學(xué)校開展的課外、校外活動加以指導(dǎo)，并提供有利條件；即要搞好各種類的小組活動，又要積極開展群眾性的教育活動；既要對少數(shù)有特長的少年兒童加強(qiáng)培養(yǎng)訓(xùn)練，又要對多數(shù)有各種興趣愛好的少年兒童進(jìn)行輔導(dǎo)。

　 少年宮的工作要從各地的實際情況出發(fā)，因地制宜，扎扎實實，講求實效，充分利用現(xiàn)有的人力物力，提高校外教育陣地的利用率，以取得更大的效益。要積極爭取各方面的支持，努力改善辦公條件，增添活動設(shè)施，還要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā)，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，辦出自己的特色。

　三

　加強(qiáng)少年宮工作隊伍的建設(shè)，提高輔導(dǎo)員和干部的素質(zhì)，是辦好少年宮的可靠保證。應(yīng)挑選熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，思想品德好，作風(fēng)正派，富有開創(chuàng)精神，銳意改革，有一定的專業(yè)知識、教育工作經(jīng)驗和組織管理能力的人員擔(dān)任少年宮的干部和輔導(dǎo)員，并要加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和訓(xùn)練，可采取辦短訓(xùn)班、講座、組織參加電視、廣播、函授教育及脫產(chǎn)進(jìn)修、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)水平。各地教育行政學(xué)院、教育學(xué)院、師范院校、團(tuán)校等單位都應(yīng)積極承擔(dān)培訓(xùn)校外教育工作者的任務(wù)，科技、文藝等有關(guān)單位也可創(chuàng)造條件對校外輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　少年宮的輔導(dǎo)員與其他工作人員的工資待遇、職稱評定等，要按勞動人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于教育事業(yè)編制、成建制的少年宮的工作人員與中、小學(xué)校教職工享受同等待遇。專職教師（輔導(dǎo)員）可以按統(tǒng)一規(guī)定實行教齡津貼。在評選先進(jìn)時，對有特殊貢獻(xiàn)的輔導(dǎo)員、工作人員也應(yīng)與中小學(xué)教師同等對待。

　 為了更好地發(fā)揮少年宮的作用，不斷提高活動質(zhì)量和工作水平，應(yīng)加強(qiáng)校外教育的科學(xué)研究工作。少年宮的設(shè)置布局、組織管理、活動設(shè)施、教育內(nèi)容和方法都需在多年實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提高。要從我國的國情出發(fā)，本著繼承、發(fā)展、改革、創(chuàng)新的精神，繼承好傳統(tǒng)，研究新問題，使科學(xué)研究與指導(dǎo)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。

　 四

　 切實加強(qiáng)少年宮的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門和團(tuán)委要有領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項工作，并指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，有條件的地區(qū)可設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，定期研究工作，交流經(jīng)驗，并切實解決少年宮在經(jīng)費、場地、設(shè)施等方面的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，要逐步增加少年宮的經(jīng)費，已列入教育事業(yè)經(jīng)費開支的，應(yīng)隨著整個教育經(jīng)費的增加而不斷增加，各舉辦少年宮的地方和單位都應(yīng)不斷增加經(jīng)費。

　 要對各級少年宮加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高活動質(zhì)量�，F(xiàn)擬制的《少年宮（家）工作條例（草案）》，請各地結(jié)合實際情況，在實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷使其完善。

　 今后，少年宮的建設(shè)也要列入各地城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，使之布局合理，對原有的少年宮應(yīng)不斷改善活動條件，添置、更新活動設(shè)施和器材設(shè)備。

　 要進(jìn)一步依靠社會力量，堅持多渠道、多層次、多形式、多方集資興辦少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)的方針。教育部門和團(tuán)委應(yīng)與有關(guān)單位互相協(xié)作，密切配合。

　 其他部門和單位舉辦的校外教育機(jī)構(gòu)和陣地，也可參照此文件精神執(zhí)行。

　附：少年宮（家）工作條例（草案）

　 少年宮（家）工作條例（草案）

　 第一章 總則

　 一．校外教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。少年宮（含少年之家、以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮，以下從略）是綜合性的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)，是少年兒童的校外活動場所，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

　 二、少年宮工作要在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹德育、智育、體育、美育和勞動教育全面發(fā)展的方針，遵循少年兒童生理、心理發(fā)展的規(guī)律和校外教育工作的規(guī)律。

　 三、少年宮的基本任務(wù)是通過活動向少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育；豐富少年兒童的校園生活，向他們普及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面知識，開闊眼界，發(fā)展他們多方面的興趣、愛好和特長；培養(yǎng)他們勤動手、善思考的良好習(xí)慣，使他們在實踐中增長才干；促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展，健康地成長。

　四、少年宮對少年兒童的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，它配合學(xué)校為培養(yǎng)少年兒童成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業(yè)，具有為國家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神，不斷追求新知，具有實事求是、獨立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神的一代新人，打下初步基礎(chǔ)。

　 五、少年宮主要是通過多種多樣有教育意義的、有趣味的、知識性很強(qiáng)的活動吸引少年兒童，要把思想教育、知識教育和技能技巧的培養(yǎng)訓(xùn)練寓于全部活動過程中，使少年兒童受到教育和鍛煉。

　 六、少年宮工作要面向廣大少年兒童，充分利用陣地開展豐富多彩的活動，盡可能多吸收少年兒童參加，要面向?qū)W校，面向少先隊，為學(xué)校課外活動、少先隊活動創(chuàng)造有利條件，幫助培訓(xùn)活動骨干，提供活動資料和工作經(jīng)驗。少年宮工作應(yīng)對學(xué)校開展課外、校外活動和校外活動點、站起指導(dǎo)和示范作用。

　 七、少年宮工作要堅持普及與提高相結(jié)合的原則。既要積極開展豐富多彩的陣地活動，又要對學(xué)校開展的課外、校外活動加以指導(dǎo)；既要搞好各種類的興趣小組活動，又要十分重視組織好群眾性的教育活動；既要對少數(shù)有特長的少年兒童加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，又要對多數(shù)有各種興趣愛好的少年兒童進(jìn)行輔導(dǎo)。少年宮組織的各層次、各種類的活動都要堅持普及與提高相結(jié)合的原則。

　 八、少年宮與學(xué)校、家庭、社會要密切配合，爭取社會各方面的支持與幫助，依靠社會力量更廣泛的開展各種有教育意義的活動來教育廣大少年兒童。

　 九、重視少年宮的環(huán)境布置，要整潔、優(yōu)美、富有教育意義和兒童情趣。

　 第二章 活動內(nèi)容和活動形式

　 十、少年宮對學(xué)生進(jìn)行教育的主要途徑是開展各種各樣的活動。活動的內(nèi)容和形式要做到教育性、知識性、趣味性相結(jié)合，要適合少年兒童的年齡特點，并為他們所喜愛。少年兒童的興趣愛好是多方面的，活動內(nèi)容應(yīng)該更廣泛、更豐富。一般包括以下幾個方面：

　 思想品德教育要結(jié)合國內(nèi)外大事、民族傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日、古今中外名人事跡、新時期各行各業(yè)的英雄模范先進(jìn)人物的動人事跡進(jìn)行，以及組織學(xué)生參加力所能及的勞動和其他實踐活動，培養(yǎng)廣大少年兒童愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義等良好的思想品德和意志性格。

　 科學(xué)技術(shù)知識普及教育要把易于為少年兒童所接受的我國和世界的新科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明的信息傳播給少年兒童，讓他們開闊視野，增長見識。組織他們動手動腦，開展科技小制作、小實驗、小發(fā)明、小飼養(yǎng)、小種植、小采集、撰寫小論文等活動。通過科技活動培養(yǎng)少年兒童愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

　 文學(xué)藝術(shù)教育要通過文學(xué)讀物、美術(shù)、書法、工藝制作、音樂、舞蹈、戲劇等活動培養(yǎng)少年兒童正確的審美觀點，增進(jìn)他們表現(xiàn)美的能力以及對美的理解力。通過文藝活動培養(yǎng)他們樂觀的情緒、開朗的性格和高尚的情操。

　體育運動要開展棋藝、體操、武術(shù)、球類、田徑等活動，使少年兒童得到多方面的體育鍛煉，學(xué)習(xí)各項運動的初步技能技巧，培養(yǎng)他們勇敢、堅強(qiáng)、活潑的性格和健康的體魄。

　 游戲娛樂活動要盡量創(chuàng)造條件讓少年兒童盡興地游樂，得到有益的休息，使少年宮成為他們向往的樂園。要努力創(chuàng)造條件，不斷更新活動設(shè)施，逐步建立劇場、游藝室、游樂場、影視室以及富有教育性、知識性、娛樂性的游藝活動設(shè)施。

　 少年宮要配合少先隊的重大教育活動和日常工作，為少先隊輔導(dǎo)員舉辦講座，培訓(xùn)少先隊積極分子，傳播開展活動的方式方法，開展少先隊的示范性活動，為少先隊提供信息和資料。

　 十一、少年宮活動的形式靈活多樣，一般有以下幾種：

　 有組織的群眾性活動。它是少年宮教育活動的一種重要形式。通過有組織的群眾活動可以向更多的少年兒童進(jìn)行有組織有計劃的教育。滿足他們課余活動的要求。

　 陣地開放活動是少年兒童自由參加的一種活動形式，它突出體現(xiàn)了少年宮活動的群眾性。開放活動內(nèi)容要豐富多彩、有吸引力，讓少年兒童動手動腦，有聽、有看、有做、有玩，玩得高興、玩得有益、玩得有趣。開放時間要適宜，參加活動手續(xù)要簡便，以便吸引 更多少年兒童參加活動，受到教育。

　 小組活動是由有同一愛好的少年兒童參加的一種活動形式。它的特點是實踐性強(qiáng)，便于培養(yǎng)和發(fā)展少年兒童各方面的興趣愛好和特長。它是少年兒童在校外組織的一個小集體，對培養(yǎng)少年兒童積極性、主動性、創(chuàng)造精神有著特殊作用。

　 各種愛好者小協(xié)會、少年藝術(shù)團(tuán)等組織是更具有群眾性的一種組織形式，它可以得到有關(guān)專業(yè)單位、專家的支持和幫助。它更易于調(diào)動少年兒童的積極性、主動性，發(fā)揮他們的聰明才智。

　 十二、少年宮的活動形式應(yīng)該新穎多樣、生動活潑有很強(qiáng)的吸引力。具有講、看、干的特色。如舉辦展覽、組織聯(lián)歡、參觀、訪問、講座、考察、座談、演出、比賽、行軍、野營、夏令營、冬令營、故事會、講演會、文藝欣賞會等。

　 第三章 輔導(dǎo)員和其他工作人員

　 十三、輔導(dǎo)員是直接從事少年兒童校外教育活動的組織者和教育者，應(yīng)選調(diào)熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，思想作風(fēng)正派，具有一定組織能力和教育工作經(jīng)驗，有一定的專業(yè)知識和技能，具有中專以上或相當(dāng)文化水平的人員擔(dān)任。

　 十四、輔導(dǎo)員要熱愛兒童，尊重兒童，保護(hù)兒童身心健康，全面關(guān)心少年兒童的成長。

　 輔導(dǎo)員要了解兒童，做兒童的知心朋友，在活動中充分發(fā)揮他們的積極性，主動性和創(chuàng)造性，注意培養(yǎng)和依靠積極分子。

　 輔導(dǎo)員要刻苦學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，改進(jìn)輔導(dǎo)方法，努力提高思想水平和業(yè)務(wù)能力。

　 輔導(dǎo)員要以身作則，為人師表，言行舉止和儀表要注意對少年兒童的教育影響。

　 十五、其他工作人員要熱愛兒童，熱愛本職工作，加強(qiáng)政治、文化和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高工作水平，為全面提高少年宮的教育活動質(zhì)量服務(wù)。

　十六、少年宮要為提高輔導(dǎo)員和其他工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件，組織他們學(xué)習(xí)黨的方針政策、教育法規(guī)、教育學(xué)、心理學(xué)和有關(guān)業(yè)務(wù)。

　 第四章 組織管理工作

　 十七、加強(qiáng)少年宮的科學(xué)管理和民主管理。健全領(lǐng)導(dǎo)班子，減少領(lǐng)導(dǎo)層次。行政機(jī)構(gòu)要小，行政人員要少。按少年宮工作規(guī)律建立崗位責(zé)任制和必要可行的規(guī)章制度，充分調(diào)動教職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

　 十八、少年宮根據(jù)具體情況可設(shè)立群眾文化部（組），科學(xué)技術(shù)部（組），文學(xué)藝術(shù)部（組），體育部（組），少先隊工作方法部（組），教務(wù)處（組），總務(wù)處（組），辦公室等機(jī)構(gòu)。

　 十九、少年宮在少年兒童假期要開展活動。教職工的假期要在不影響正常活動和工作的情況下安排輪休。

　 第五章 加強(qiáng)校外教育研究工作

　 二十、校外教育是一門科學(xué)。少年宮的組織管理、活動設(shè)施、活動內(nèi)容和方法都有其自身的規(guī)律。為了提高活動質(zhì)量，充分發(fā)揮少年宮的作用，必須加強(qiáng)研究工作。校外教育研究工作必須與指導(dǎo)當(dāng)前工作相結(jié)合。要從我國國情出發(fā)，建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著繼承、發(fā)展、改革、創(chuàng)新的精神，研究歷史，研究新問題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)展校外教育理論，指導(dǎo)校外教育工作。

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