黨支部建設調研報告

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　建好“前沿陣地”激活“神經末梢” ——對我市以“五標”促“六化”推進市直機關 黨支部標準化規(guī)范化建設的調研與思考 黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，機關黨支部作為機關黨組織的“神經末梢”和“顯示終端”，肩負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。XXX 指出，機關黨建要在深入學習貫徹新 X 代中國 XX 社會 XX 思想上作表率，在始終同黨 X 央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨 X 央各項決策部署上作表率，建設讓黨 X 央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。在我市實踐中，宏志書記也強調，市直機關在全市經濟社會發(fā)展中處于重要地位，具有風向標作用，必須認真落實 XXX“三個表率和模范機關”的重要指示要求，努力在加強黨的建設和各項工作上走在前、作表率。

　去年以來，市直機關黨建堅持以 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想為引領，深入貫徹落實中央和省市關于機關黨建的戰(zhàn)略部署和具體要

　求，牢固樹立大抓基層、大抓支部的工作導向，把機關黨支部建設放在更加突出的位置，以機關黨支部組織設置標準化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、黨員作用常態(tài)化、保障機制精準化“六化”24 條為核心內容，實施立標準、明標的、分標段、樹標桿、建標尺“五標”舉措，大力加強機關黨支部標準化規(guī)范化建設，有效彌補了機關黨支部存在的短板和不足，解決了長期存在的困擾和問題，開創(chuàng)了機關黨支部工作的嶄新局面。

　1 效果：黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮 在市 X 堅強領導下，經過市直各單位的共同努力，市直機關黨支部建設成效明顯，基本實現了“六化”目標，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，組織體系呈現勃勃生機。

　堡壘更如“鋼”——支部“戰(zhàn)斗力”大為增強。92 個市直單位 1682個黨支部有 1302 個達到“六化”標準，達標率 77%，機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，五項工作成為常態(tài)：學習 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想成為常態(tài)，政 X 引領功能不斷提升；機關黨建“書記抓、抓書記”成為常態(tài)，黨的路線、方針、政策執(zhí)行有力；“X 會 X 課”制度落實成為常態(tài)，黨員干部能力水平大幅提升；專題 XX 生活會開展成為常態(tài)，凝心聚力作用進一步發(fā)揮；主題 X 日活動成為常態(tài)，機關黨建的氛圍進一步濃厚。

　陣地更像“家”——黨員“歸屬感”大為提升。92 個市直單位建有 160 余個黨員活動室，其中 40%為新建，20%進行了改造提升，高質量黨員活動室達 50 多個；建有包括閱覽室、讀書角在內的“機關書屋”79 個，實現了黨員學習有教室、開展活動有場所、相互交流有平臺、黨性鍛煉有載體、開展批評與自我批評有陣地，增強了黨員“支部如家”的歸屬感。市稅務局黨員張誕丹深有體會：“市直機關黨建“六化”達標，建立了黨員活動室，黨員照片上了墻，黨員的榮譽感和責任感增強了，時時處處以黨員的身份要求自己”。

　工作更有“章”——痼疾“兩層皮”大為改觀。市直機關黨支部“六化”達標，進一步優(yōu)化了各項工作機制和臺賬，規(guī)范了各項工作程序和環(huán)節(jié)，推進了黨建工作有力有序開展。同時，市直機關堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，使二者相輔相成、相得益彰、互為促進，原來黨建業(yè)務“兩層皮”的現象大為改觀。黨支部“X 會 X 課”、專題 XX 生活會、民主評議黨員、談心談話、主題 X 日等工作機制更加規(guī)范。機關黨員干部通過各種學習交流活動特別是“書香機關”活動，習得和掌握了許多工作藝術和工作本領，探索出了更多更好的工作思路和工作方法。市 X 黨校青年黨員賈子娟在黨支部標準化規(guī)范化建設開始后，擔任了本支部的黨建秘書，系統(tǒng)學習了黨務工作、黨建知識，憑借過硬的能力在競課中脫穎而出，成為精品黨課《再上太行》的三位主講人之一。

　遇事更能“上”——擔當“急先鋒”大量涌現。在脫貧攻堅一線，708 名市直單位黨員干部組成 236 個工作隊長期駐村，幫助貧困村發(fā)

　展扶貧產業(yè)、夯實基礎設施、建強基層組織，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量。在去年全國開展的主題教育中，市直機關黨員干部主動轉作風、勇作為、擔使命，深入農村、農戶、企業(yè)，開展蹲點幫扶服務累計近 2 萬人次，緊緊圍繞群眾關心的熱點、難點問題，辦了一批公眾號筆桿子參考與群眾生產生活密切相關的好事實事。在全市開展的“萬名干部回家鄉(xiāng)”活動中，4000 余名市直單位黨員干部利用節(jié)假日回到老家，發(fā)揮鄉(xiāng)情、親情、友情優(yōu)勢資源，幫助村子解決難題、化解矛盾、發(fā)展產業(yè)、美化環(huán)境，成為助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。在傳染病疫情防控期間，更是處處都有市直機關黨員干部的身影。在市直工委的倡議下，市直各單位動員組織黨員干部志愿者、入黨積極分子深入社區(qū)一線，幫助社區(qū)排查防控疫情。參與疫情排查黨員 7786 余人、28000 余人次，排查 46000 余戶，填寫整理排查表 53000 余份，電話聯(lián)系住戶 5600 余個。組建了 245 個黨員疫情防控服務隊，3700余名黨員戰(zhàn)斗在防控一線，2900 余名黨員參加了聯(lián)防聯(lián)控，1300 余名黨員向黨組織遞交了《請戰(zhàn)書》，以實際行動詮釋了共產黨員的責任擔當、為民奉獻的拳拳之心，受到了社區(qū)群眾、社會各界的廣泛好評。通過加強機關黨支部標準化規(guī)范化建設，使市直機關黨員干部的作風紀律持續(xù)加強，擔當作為成為常態(tài)。

　2 做法：實施“五標”舉措，推進“六化”達標

　具體工作中，市直工委聚焦“抓什么”“誰來抓”“怎么抓”等關鍵問題，研究制定“五標”舉措，推動市直機關黨支部標準化規(guī)范化建設有力有序有效開展，努力實現市直機關黨支部“六化”目標。

　立標準——“六化”24 條擘畫頂層設計“全景圖”。市直機關黨支部標準化規(guī)范化建設，重在目標引領，要在解決問題。市直機關工委深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》和省市有關意見要求，結合一些市直機關黨建客觀存在組織覆蓋不全、班子配備不強、陣地標準不高、作用發(fā)揮不夠等問題，強化頂層設計，設立黨建標準，制定實施了《關于在市直機關開展黨支部標準化、規(guī)范化建設的推進方案》，明確了組織設置標準化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、黨員作用常態(tài)化、保障機制精準化“六化”目標，設定班子建設、責任落實、X 會 X 課、陣地建設等 24 條具體標準。在組織設置標準化方面，設立“應建盡建、班子健全、按期換屆、劃分小組”4 條標準，注重選優(yōu)配強黨支部書記，合力設置支部委員，充分發(fā)揮支委整體功能；在職責任務明晰化方面，設立“責任落實、制定計劃、建立臺賬、階段小結、年終總結”5 條標準，強化黨支部書記履行全面從嚴治黨主體責任，支部委員履行“X 崗 X 責”，分工明確；在工作機制科學化方面，設立“議事決策、述職評議、檢查評比”3 條標準，注重嚴格執(zhí)行民主集中制，集體討論決定重要事項；在組織生活嚴格化方面，實施“上好黨課、活動多樣、會風嚴謹、民主評議、談話及時”5 條標準，嚴格黨內組織生活；在黨員作用常態(tài)化方面，設立“規(guī)范發(fā)展、嚴格

　教育、強化管理、關懷幫扶、服務群眾”5 條標準，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在保障機制精準化方面，設立“臺賬規(guī)范、陣地保障”2 條標準，切實加強黨支部軟硬件建設。“六化”24 條標準的設立，保證了機關黨支部建設的政 X 方向，形成了機關抓支部黨建的基本遵循，“抓什么”“建哪些”“改哪里”一目了然、簡潔明了，為市直機關靶向式建設、條目式推進提供了“全景圖”。

　明標的——“書記抓、抓書記”種好支部建設“責任田”。市直機關工委緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，要求機關黨組織書記把支部標準化規(guī)范化建設作為第一使命、第一要務、第一職責，主動擔當，親力親為，做到抓指導、抓培訓、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”，帶領廣大黨員干部對照“六化”24 條標準，分類實施，逐條落實。同時，推動支部委員履行“X 崗 X 責”，壓實黨組（黨委）、班子成員、黨員干部 3 個方面責任，推動機關黨建責任上肩、工作落地，形成了齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作格局。為切實做到“書記抓、抓書記”，市直工委還建立黨組織書記述職評議和問責機制，對述職評議滿意度高、工作成績突出的，予以表揚；對述職評議滿意度偏低的，由市直機關工委主要負責同志約談提醒，督促其抓好整改，并將述評結果作為評價機關黨組織書記工作的重要標準，作為機關黨建工作年終考核的重要依據。今年年初，市直機關工委組織市直 92 個單位黨組織書記就抓機關黨建工作進行了述職，并進行點評、反饋、整改，取得良好成效。

　分標段——五個階段劃定支部建設“時間表”。一是部署階段，給足時間細安排。在印發(fā)《推進方案》基礎上，推動市直各單位結合實際，利用半月時間科學安排部署本單位黨建工作標準化規(guī)范化建設工作。二是查擺階段，挖足問題定計劃。市直各單位對照《條例》和省 X“意見”，從政 X 意 X、黨的領導、黨建工作、責任落實等多個方面查找存在的突出問題和短板，制定周密詳實的工作推進計劃。三是建設階段，鼓足干勁促達標。市直各單位整合各方資源、集中優(yōu)勢力量，嚴格銷號管理，利用 100 天左右的時間，加快黨支部軟件硬件建設，全面夯基礎、補弱項，對照問題抓整改，盡快實現“六化”規(guī)范達標。四是驗收階段，對照標準先自查。市直各單位進行先期自查驗收，并形成專題報告報送市直工委。五是評估階段，集中時間大抽查。市直工委組成若干評估組對市直各單位黨支部標準化規(guī)范化建設情況進行抽查評估，并寫出總結報告。通過分階段分步驟實施，使市直各單位黨支部標準化規(guī)范化建設思路更加清晰，任務更加明確，推進更加有序。

　樹標桿——典型引領打好支部建設“示范牌”。“六化”積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措，注重塑造亮點、打造品牌、推廣典型，一大批市直部門和單位黨組織立足自身實際，結合主題教育，積極擔當作為，努力開拓創(chuàng)新，打造各具特色的黨建品牌，成為市直機關黨支部建設的“標桿”。如市 X 研究室與冀中能源峰峰集團建立“聯(lián)合黨支部”，舉行“黨員先鋒礦山行”活動，教育了黨員，錘煉了黨性；市稅務局打造“鑄堡壘、做先鋒”品牌，在文明交通、無償

　獻血等志愿服務中，黨員干部作表率、爭先鋒；市公安局堅持以“黨建統(tǒng)領公安工作”，將黨的領導貫穿于業(yè)務工作和隊伍建設各方面、全過程，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯；市氣象局堅持“支部建在處室”，處室負責人成為支部書記，實現了黨建工作和氣象業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核；市 X 黨校創(chuàng)新性設立了“黨建秘書”，輔助支部書記筆桿子參考從事具體工作，促使青年黨員的綜合素質顯著提升。20XX 年 8 月，市直工委組織 92 個市直單位 186 名黨務干部，對市稅務局、市公安局、市氣象局 3 個單位的黨支部“六化”建設進行了集中觀摩學習，并召開觀摩推進大會，3 個單位在會上分享了支部建設經驗，形成了良好的示范效應，“六化”24 條成為每個市直單位競相比拼的目標。

　建標尺——驗收細則形成工作達標“硬杠杠”。研究出臺《機關黨支部標準化規(guī)范化建設驗收細則》，把黨支部“六化”建設標準細化為 19 個具體分項，按照權重設置一定分值，將黨支部各項標準的定性要求變成易操作的量化分數，總分設定 100 分，以百分制量化考核來衡量機關黨建標準化規(guī)范化建設工作開展效果�！厄炇占殑t》為市直單位黨支部達標提供了看得見、摸得著的參照標尺，有利于市直機關對照分值查漏補缺、及時整改。20XX 年底，在市直單位申報黨支部達標工作的基礎上，市直工委分 8 個驗收組利用 12 天時間采取抽查的方式進行了驗收，按抽查的比例綜合評估認定，市直機關 1302 個黨支部達標，占全部 1682 個黨支部的 77.4%，為落實省、市 X“基層黨

　建質量提升年”活動要求和市直工委定下的市直機關黨支部標準化規(guī)范化建設“三年任務二年完成”的目標打下堅實基礎。

　3 啟示：“三個結合”是機關黨建的優(yōu)選路徑 啟示一：規(guī)范標準是前提，機關黨建應堅持目標引領和問題導向相結合。目標是黨建所向，問題是短板所在。“五標”促“六化”的首要動作，就是結合問題定目標。XXX 在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出，要處理好目標引領和問題導向的關系，既要以目標為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設計上下功夫；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力。市直工委堅持目標引領和問題導向相結合，在系統(tǒng)梳理機關黨建組織覆蓋不全、班子配備不強、陣地標準不高、作用發(fā)揮不夠等一系列問題的基礎上制定“六化”24 條目標，通過目標引領增強工作的方向感和計劃性，問題導向增強工作的精準性和實效性。

　啟示二：明確責任是關鍵，機關黨建應堅持“書記抓”和“抓書記”相結合。XXX 在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，各部門黨組（黨委）要強化抓機關黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。市直機關黨建在“五標”促“六化”工作中，緊緊抓住“責任制”這個“牛鼻子”，緊緊抓住黨組織書記這一“標的”，壓實主體責任，要求黨組織書記把抓好黨建作為第一要務、第一職責、第一使命，帶動和督促班子成員按照“X

　崗 X 責”要求抓好分管領域黨建工作；市直各單位黨組織書記勇于擔當、主動作為，聚焦主責主業(yè)，細化目標任務，加快推進落實，推動工作創(chuàng)新，形成了市直工委“抓書記”、市直單位“書記抓”的濃厚氛圍。實踐告訴我們，機關黨建成效，抓不抓書記不一樣，書記抓不抓更不一樣，只有堅持“書記抓、抓書記”，機關黨建工作才能落地見效并永續(xù)活力。

　啟示三：發(fā)揮作用是根本，機關黨建應堅持服務中心和建設隊伍相結合。市直機關黨建通過“五標”促“六化”，建強了陣地，更強壯了隊伍，機關黨員干部能力素質大為提升，有力促進了中心工作的開展。我們的體會是，機關黨建服務中心是目的，只有服務中心，黨建工作才能勃發(fā)生機、彰顯價值；建設隊伍是保障，只有建好隊伍，機關黨建才能更好服務中心工作，二者相融共生、偏一不可。唯有堅持兩者相結合，才能充分發(fā)揮機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進黨建工作和中心工作水平的雙提升。

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