在全市2020年上半年經(jīng)濟(jì)形勢匯報(bào)分析會上的講話

今天，我們召開全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢匯報(bào)分析會，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢匯報(bào)分析會精神，對我市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析研判，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府對下半年工作的統(tǒng)一部署上來，為做好我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作奠定好基礎(chǔ)。

今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力不斷增大，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“六穩(wěn)”“六�！钡目傄�求，主動作為打出“組合拳”，全力以赴做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前來看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，用兩句話概括，一是止緩有效、穩(wěn)中有進(jìn)；
二是形勢嚴(yán)峻、壓力很大。說止緩有效、穩(wěn)中有進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是反映在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，第二季度較第一季度有了明顯回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部體可控。今年上半年，重點(diǎn)考核的六項(xiàng)指標(biāo)雖然與去年同比有所下降，但六項(xiàng)指標(biāo)增幅均高出全省平均水平，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，說明我們落實(shí)各項(xiàng)“止緩、回穩(wěn)、促增”舉措有了初步成效。二是反映在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，重點(diǎn)工程“六位一體”考核指標(biāo)均按進(jìn)度要求推進(jìn)，80%以上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，項(xiàng)目開工完成率排全省第一。三是反映在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，XX產(chǎn)業(yè)逆勢而上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。今年1-4月份，受疫情影響，旅游接待基本停滯，在5月、6月有了顯著回升。四是反映在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入持續(xù)增長�！耙淮逡黄贰焙土�大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，X畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到近百家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增X個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社新增X家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到X億元，增長X%，占目標(biāo)任務(wù)X%。與此同時(shí)，農(nóng)村清潔工程持續(xù)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提升，為改善農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。五是反映在“爭先綜改、競逐中原”上，XX試點(diǎn)率先破題，低碳城市、飛地經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大改革事項(xiàng)加快推進(jìn)。XX作為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，已建立健全了“園鎮(zhèn)一體”管理體制，設(shè)立了鎮(zhèn)級國家金庫，單設(shè)了鎮(zhèn)級稅收征管機(jī)構(gòu)，市縣X個(gè)部門的X大類X多項(xiàng)權(quán)限全部下放到鎮(zhèn)，有望建成全省綜改試驗(yàn)的樣板區(qū)、示范區(qū)。六是反映在民生改善提升上，呈現(xiàn)出“一降三增兩低于”的態(tài)勢�！耙唤怠�，即今年上半年，市本級“三公經(jīng)費(fèi)”比上年同期減少XX萬元，下降XX%�！叭�增”，即公共財(cái)政用于與民生相關(guān)的支出達(dá)到XX億元，同比增長XX%；
城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長XX�！皟傻陀凇保�即城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在XX%，兩項(xiàng)指標(biāo)都低于年度控制目標(biāo)。

說形勢嚴(yán)峻、壓力很大，就是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在需要引起高度重視的五個(gè)方面突出問題。一是爭先進(jìn)位難度較大。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，但仍有幾項(xiàng)低于全國平均水平。特別是從年度考核目標(biāo)來看，多項(xiàng)指標(biāo)都有著不小的差距。二是規(guī)模工業(yè)回升乏力。上半年，新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)只有X家，且產(chǎn)值較小，對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。我市主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在去年大幅下跌的基礎(chǔ)上，今年還處于下行區(qū)間，5月份平均價(jià)格與去年年底比較，XX，下一步完成任務(wù)的難度很大。所以說，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，我市仍面臨著產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)、企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益低下和財(cái)政增收困難的不利局面，要有長期應(yīng)對、打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。三是項(xiàng)目建設(shè)力度減弱。列入省市重點(diǎn)工程的XX個(gè)項(xiàng)目中，仍有XX個(gè)未開工，并且大項(xiàng)目不多，好項(xiàng)目較少，難以很快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是招商引資出現(xiàn)較大滑坡。全市招商引資簽約項(xiàng)目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%；
招商引資落地項(xiàng)目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%；
開工項(xiàng)目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%。下滑的主要原因，既有宏觀形勢不好，客商投資意愿不強(qiáng)烈的因素，也是因?yàn)楦骷壐刹看嬖诘取⒖�、看的思想，對招商引資工作不重視、不主動、不作為造成的。五是安全穩(wěn)定形勢不容樂觀。信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，集體訪、個(gè)體、纏訪和重復(fù)訪問題突出，與往年比有上升趨勢。同時(shí)，在各級干部中還不同程度存在思想滑坡、精神不振、作風(fēng)渙散、為官不為等問題，也要引起我們的高度重視。

 現(xiàn)在，時(shí)間馬上進(jìn)入了下半年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神，瞄準(zhǔn)“止緩、回穩(wěn)、促增”目標(biāo)不動搖不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握大勢，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，做好較長時(shí)間應(yīng)對下行壓力的準(zhǔn)備，用足用好中央、省的一系列政策舉措，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件，既要有定力，更要有作為，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)；
堅(jiān)持改中求進(jìn)，向改革要?jiǎng)恿Γ�統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；
堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求進(jìn)，向轉(zhuǎn)型挖潛力，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。尤其是要密切關(guān)注形勢變化，積極運(yùn)用底線思維，增強(qiáng)預(yù)見性、把握規(guī)律性，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講九點(diǎn)意見：

一、抓疫情防控，發(fā)揮好抗疫指揮協(xié)調(diào)作用

抓細(xì)抓實(shí)疫情常態(tài)化防控工作，助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全市教育系統(tǒng)嚴(yán)格堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，引導(dǎo)各級各類學(xué)校落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。堅(jiān)持晨午檢制度，落實(shí)教職工和學(xué)生健康狀況“日報(bào)告”“零報(bào)告”制度。結(jié)合夏季高溫特點(diǎn)，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理，提高個(gè)人防護(hù)意識。加強(qiáng)學(xué)生思想和心理健康教育，為學(xué)生營造寬松的教育教學(xué)氛圍。經(jīng)常性開展督促指導(dǎo)，確保學(xué)校疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)到“最后一公里”。持續(xù)做好市場監(jiān)測引導(dǎo)、居民生活物資保障、市場秩序監(jiān)管等工作。蔬菜、肉類、糧油等生活必需品市場供應(yīng)充足，全市電網(wǎng)運(yùn)行情況良好，電力供應(yīng)無缺口，燃煤公用電廠XX庫存充足，城市燃?xì)�、成品油供�?yīng)正常，綠色通道安全暢通，市場秩序平穩(wěn)。此外，我市積極采購洗手液、口罩等防護(hù)用品，全力保障防疫需求。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)督查檢查工作，督促各地統(tǒng)籌抓好疫情防控與環(huán)境整治工作，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防控等為重點(diǎn)，開展問題排查整改活動。 

二、抓政策落實(shí)，發(fā)揮政策效力的引領(lǐng)作用

要加大對政策落實(shí)的督促檢查，使政策措施盡快變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。通過認(rèn)真落實(shí)省XX“20”條以及我市的配套措施，依法依規(guī)清理涉煤收費(fèi)等工作，集中力量抓好XX產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行；
通過認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、渡過難關(guān)；
通過落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民富農(nóng)政策，毫不放松做好“三農(nóng)”和扶貧工作；
通過全力化解融資難、融資貴問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多資金，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的止緩、回穩(wěn)、促增。

三、抓項(xiàng)目建設(shè)，提升投資的拉動作用

要緊緊扭住“項(xiàng)目見效年”工作要求，全面落實(shí)好“六位一體”工作機(jī)制。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，新建項(xiàng)目抓開工，續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項(xiàng)目抓見效。市委常委、副市長以及四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)都要深入下去，到已經(jīng)開工但進(jìn)展不快的項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，幫助他們解決困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要緊緊抓住國家和省出臺的支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批好項(xiàng)目，為全市發(fā)展積蓄新的后勁和力量。

四、抓深化改革，提升體制的推動作用

要充分發(fā)揮改革對促增的支撐作用，全力推進(jìn)我市三年綜改《實(shí)施方案》，重點(diǎn)是完善支持民營企業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快X家中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；
完善政銀企合作模式，制定和落實(shí)支持融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法；
加快城鄉(xiāng)一體化和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，通過土地綜合整治、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和存量挖潛土地，優(yōu)先保證重大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要；
進(jìn)一步培育完善市場體系，努力激發(fā)市場活力，營造有利于市場主體培育壯大的良好環(huán)境。

五、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升轉(zhuǎn)型的帶動作用

著眼于“鞏固XX”，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)運(yùn)力協(xié)調(diào)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全力保量、保價(jià)、保效益。持續(xù)抓好XX等三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)XX資源綜合利用。著眼于“壯大多元”，加快培育壯大高新技術(shù)、裝備制造、新能源新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群集聚和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，更要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是要具體抓好稅收的組織、培育、涵養(yǎng)、保護(hù)和征收。

六、抓招商引資，提升對外開放的促動作用

瞄準(zhǔn)今年簽約項(xiàng)目增長X%、到位資金突破X億元的目標(biāo)，將招商引資作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效。各縣市區(qū)要認(rèn)真研究招商引資工作，拿出實(shí)實(shí)在在、行之有效的招商引資辦法、途徑和形式。既要黨委政府“搭臺”，更要放手鼓勵(lì)企業(yè)“唱戲”；
既要廣開大門招外商，六縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政一把手都要帶隊(duì)出擊，也要竭盡全力扶內(nèi)企，高看我市的省屬企業(yè)XX，高看我市的本土企業(yè)XX等，力爭通過堅(jiān)持不懈的努力，再引進(jìn)和儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，要以企業(yè)為招商的主體，按照“市級主導(dǎo)、縣區(qū)共建、利益共享”的思路，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動項(xiàng)目向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群、人才向園區(qū)集中。

七、抓全面創(chuàng)新，提升創(chuàng)新的驅(qū)動作用

突出能源資源清潔高效的開發(fā)和利用，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，搶占創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。要進(jìn)一步提高XX就地加工轉(zhuǎn)化比例，大力發(fā)展與XX相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推動能源體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能源基地向新型綜合能源基地轉(zhuǎn)變。

八、抓安全穩(wěn)定，提升環(huán)境的保證作用

要堅(jiān)持把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市各級各部門都要對年初承諾的民生實(shí)事，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，加大工作力度，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成果。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，以“一切從零開始、一切向零奮斗”的態(tài)度狠抓安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，做好雨季防汛和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，強(qiáng)化社會綜合治理，提升人民群眾安全感和滿意度，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

九、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮干部的主導(dǎo)作用

面對新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高憂患意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，既要有認(rèn)真的態(tài)度和精神，也要有擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和精神。具體到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實(shí)干的腿，不僅要干，而且要保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)干到實(shí)處、干出實(shí)效。既要向壞習(xí)慣開刀、對潛規(guī)則說不，更要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，真正清清白白做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。既要遵守規(guī)矩、干凈干事，更要有攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂湍懫�。特別是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、完成全年目標(biāo)任務(wù)，就是對干部的一場“考試”，對考出好成績的干部，群眾贊成，組織也會給予重用；
對考得不好的干部，對那些占著位置不干事、無所作為的干部，要適當(dāng)采取組織措施。要抓好群眾路線教育實(shí)踐活動，克服過關(guān)思想，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

總的講，疫情不可怕，信心比黃金。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們一定要在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，以更加昂揚(yáng)的作風(fēng)，更加認(rèn)真的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷！

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