對于房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀調查報告

　社 會 調 查 報 告

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　關于房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè) 管理 現(xiàn)狀的調查 報告

　 一、調查目的和意義

　隨著建設小康社會的推進，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持北京市機動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計，2008 年底北京市的機動車數(shù)量已經(jīng)達到 380 萬輛，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進一步引導和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務。借此機會我對房山區(qū)洗車行業(yè)進行了一次簡單的調查。

　 二、調查過程

　調查時間：本人于 2014 年 7 月 6 日至 8 月 7 日，歷時一個月，進行相關調查。

　調查地點：北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)。

　調查方法：本次調查采取問卷調查法和訪談法相結合的方式。

　 三、調查結果分析

　在調查的 50 人當中，32 位男性，18 位女性，在外面洗車的被調查者占 90%，自己洗車的被調查者占 10%；有 75%的被調查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有10%的被調查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。

　 （一）

　當前房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況

　目前，良鄉(xiāng)地區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共 35 家，還有很多洗車站點是無照經(jīng)營或屬超范圍經(jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在 100 平米以上，員工 10~20 人，共有 3 家，約占總數(shù)的10%左右；中檔：營業(yè)面積在 40~50 平方米，員工 7~8 人，共有 12 家，約占總數(shù)的 37.5%；低檔：營業(yè)面積在 20 平方米以下，員工 2~5 人，共有 53%左右。這些洗車行業(yè)多數(shù)從 2004 年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。

�。ǘ�）目前良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題

　由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。

　1. 破壞綠化及公共設施

　許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學物質的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。

　2. 污染環(huán)境

　大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

　3. 浪費自來水資 源

　洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。

　4. 違規(guī)用水，嚴重浪費水資源

　據(jù)調查，良鄉(xiāng)地區(qū) 35%的洗車點使用中水洗車，采用了節(jié)水設備和循環(huán)水設備，洗一輛車平均用水 10~20 升。有的洗車店設備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣既消耗了大量的浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經(jīng)營用水標準，有的洗車點為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)�來巨大損失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要 200~300 升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的 20 倍。有關部門曾經(jīng)統(tǒng)計，如果洗一輛小轎車用水 200~250 升，北京市每年僅洗車的耗水量，至少相當于兩個昆明湖的蓄水量。

　5. 影響居民休息

　有的洗車店設在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。

　 四、對策建議

　 加強對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

　1. 嚴格準入制度，推進行業(yè)管理

　面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標準缺失、管理標準不統(tǒng)

　一的現(xiàn)狀，相關部門應根據(jù)本地的特點，制定出相應的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門和分工負責。要對房山區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設、環(huán)保等部門配合，落實相關責任，齊抓共管。

　2. 扶植連鎖企業(yè)

　加強對洗車行業(yè)的扶植，進一步收緊審批權限，督促各類洗車點規(guī)范經(jīng)營。加強政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)�；�、節(jié)能化、環(huán)�；�是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎設施建設的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

　3. 加強洗車業(yè)的管理和審批

　制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標準，嚴格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設備、洗車耗水標準等相應的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導和鼓勵采用新技術洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

　4. 做好宣傳引導，普及法律知識

　一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網(wǎng)絡和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。對經(jīng)驗非洗車的企業(yè)，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標準》等法規(guī)、規(guī)章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料集音響視頻，向洗車站點經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作部分宣傳材料，利用各種有時機和多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。

　5. 借鑒國內外做法，倡導先進模式

　水資源短缺，已成為未來 20 年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極進到現(xiàn)有的洗車站點學習先進的洗車理念，進行技術創(chuàng)新，通過推廣建設流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學發(fā)展。據(jù)了解，石家莊、天津市已命令禁止使用自來水洗車，一律改用中水。國外的一些經(jīng)驗也值得我們借鑒。如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”，用水量約為 3 升，而且配

　備吸水設備，不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。北京市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進行規(guī)范，而水務、工商、城管、節(jié)水等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機制。

　五、小結

　正確引導規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責，市政部門要完善市政設備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學健康有序發(fā)展。

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