對于切實做好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作實施方案

　關(guān)于切實做好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實施方案

　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和《關(guān)于切實做好趙 X 永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實施方案》(洛字〔2020〕48 號)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就扎實開展趙 X 永案以案促改工作，制定如下實施方案。

　一、總體要求

　(一)總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》《關(guān)于趙 X 永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其剖析警示的通報》(以下簡稱中央“兩個通報”) 精神，深入學(xué)習(xí)市委以案促改工作電視電話會議精神，堅持深化認(rèn)識與切實整改相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持當(dāng)下改與長久立并重，對照秦嶺違建問題、趙 X 永嚴(yán)重違紀(jì)違法事實，從嚴(yán)政治紀(jì)律、堅定

　理想信念、切實改進(jìn)作風(fēng)、扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面，認(rèn)真檢視不足，查找黨性差距，扎實整改政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，著力在“受到一次深刻教育、解決一批突出問題，完善一批重要制度、查處一批腐敗案件、提升一輪治理效能”上下功夫，確保以案促改取得實實在在的效果。

　(二)目標(biāo)任務(wù)。通過以案促改，教育引導(dǎo)系統(tǒng)各支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強(qiáng)思想自覺，把握好政治、事業(yè)、群眾三個維度，堅持防在源頭、抓在苗頭、嚴(yán)打露頭，用好教育先行、制度管人、樹立典型、加大懲處四項措施，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上持續(xù)用力，在源頭防范上持續(xù)用力，在全過程監(jiān)督和一線監(jiān)督上持續(xù)用力，聚焦突出問題真抓實改、舉一反三，改出正能量、改出新氣象、改出新作為，以全面從嚴(yán)治黨的新成效促進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)、增強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，落實管黨治黨主體責(zé)任，堅決把全面從嚴(yán)治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程，為奮力譜寫林業(yè)系統(tǒng)追趕超越新篇章提供堅強(qiáng)保障。

　(三)整改范圍。本次以案促改工作以林業(yè)系統(tǒng)科級建制單位的科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，延伸到各支部班子，2020 年 6 月至 10月底集中開展。此后，持續(xù)鞏固深化以案促改工作成果，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　 二、工作安排

　(一)開展專題學(xué)習(xí)教育

　1.突出學(xué)習(xí)重點。堅持教育先行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí) 2020 年 4 月習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，作為以案促改工作的核心內(nèi)容、政治動力，學(xué)懂弄通做實。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話精神、十九屆中央紀(jì)委四次全會精神、市委以案促改工作電視電話會議精神，聯(lián)系思想工作實際撰寫心得體會、開展研討交流，深刻認(rèn)識秦嶺違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因，深刻認(rèn)識秦嶺違建問題背后個別重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐、難擔(dān)當(dāng)?shù)母瘮≡�因，深刻認(rèn)識趙 X 永政治上做“兩面人”、經(jīng)濟(jì)上搞“全家腐”、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的本來面目，深刻汲取秦嶺違建問題、趙 X 永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，從思想上深刻認(rèn)識嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，著力解決思想根子問題。

　2.注重學(xué)習(xí)實效。把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，采取召黨組會議、班子會等形式開展集中學(xué)習(xí)，

　增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺，強(qiáng)化成效檢驗。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和研討交流相結(jié)合，班子成員要先學(xué)一步、學(xué)深一層，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，主要負(fù)責(zé)人親自主持、帶頭發(fā)言，每次聚焦一個主題，組織開展討論，交流學(xué)習(xí)成果。堅持學(xué)習(xí)理論和真改實改相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在推動工作上、落實到實際行動中。

　3.加強(qiáng)警示教育。黨委對系統(tǒng)肅清趙 X 永流毒和惡劣影響、開展以案促改工作進(jìn)行安排部署。適時組織召開系統(tǒng)以案促改警示教育大會，深挖趙 X 永案特點，結(jié)合魏 XX、馮 XX、錢 XX、陳XX 等嚴(yán)重違紀(jì)違法案，深化警示教育。充分運(yùn)用我市被查處的陸 XX、劉 XX 等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件和《XX 市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育錄》，以身邊案教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　(二) 扎實開展“四個查一查”， 堅決肅清趙 X 永流毒和惡劣影響

　1.深入查一查貫徹落實黨中央要求情況。趙 X 永在陜西工作生活長達(dá) 18 年，一直身居重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。作為時任省委書記，趙 X 永無視黨的基本政治規(guī)矩，無視黨中央權(quán)威，無視習(xí)近平總書記核心地位，對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示自行其是、陽奉陰違，熱衷于政治作秀、做表面文章，影響十分

　惡劣。黨組成員、機(jī)關(guān)股室長、局屬各單位負(fù)責(zé)人要以高度政治站位，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，認(rèn)真檢查在堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的政治責(zé)任;檢查在承擔(dān)貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神上第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全務(wù)實管用的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實、督促檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出臺的制度規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，看是否符合黨中央要求、符合本地實際。主要負(fù)責(zé)人要對貫徹落實黨中央要求的過程、結(jié)果進(jìn)行自查，堅決防止“一念了之”“一批了之”“一轉(zhuǎn)了之”等現(xiàn)象。檢查工作要注重實際成效，對標(biāo)“四個服從”“五個必須”要求，從政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任查起，對政治意識淡薄、責(zé)任落實不到位、制度內(nèi)容不務(wù)實、規(guī)定執(zhí)行打折扣的堅決糾正，對“七個有之”問題嚴(yán)肅查處，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來嚴(yán)起來。

　2.深入查一查選人用人情況。趙 X 永使用干部搞親親疏疏，裙帶之風(fēng)盛行，培植個人勢力、搞人身依附，甚至賣官鬻爵，嚴(yán)重污染破壞陜西政治生態(tài)，嚴(yán)重挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。黨組成員、各股室長、單位負(fù)責(zé)人要以趙 X 永案為鑒，對選人用人情況進(jìn)行一次全面自查，看是否堅持公道正派的用人導(dǎo)向，是否存在跑官要官、評職評優(yōu)說情干預(yù)等不正之風(fēng)，對自己與上級、

　平級、下級領(lǐng)導(dǎo)干部的交往情況進(jìn)行一次全面梳理，杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié)派，對發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)交往、立行立改、堅決糾正。

　3.深入查一查干部隊伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況。趙 X 永律已不嚴(yán)、作風(fēng)不正，違反中央八項規(guī)定精神，大搞特權(quán)活動，形式主義、官僚主義問題突出，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。各黨組成員、股室長、單位負(fù)責(zé)人要深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項整治，重點整治群眾反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出的責(zé)任不落實、作風(fēng)不務(wù)實、工作不扎實等問題。局紀(jì)檢監(jiān)察室要把力戒形式主義、官僚主義作為干部監(jiān)督監(jiān)察、考核考察的重要內(nèi)容，把日常監(jiān)督檢查與脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等急難險重工作的監(jiān)督檢查結(jié)合起來綜合考核監(jiān)督，對干部中存在的“庸懶散慢虛粗”等問題精準(zhǔn)“畫像”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運(yùn)用通報、誡勉、組織調(diào)整及時給予通報批評、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。

　4.深入查一查管黨治黨責(zé)任落實情況。趙 X 永自身腐、難擔(dān)當(dāng)，對黨的建設(shè)不想抓、對黨風(fēng)廉政建設(shè)不愿管，對腐敗問題不敢查，管黨治黨寬松軟。各黨組成員、股室長、單位負(fù)責(zé)人要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，要對照中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，聚焦政治建設(shè)、思想

　建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)、 反腐敗斗爭等要求，檢查自身在管黨治黨方面落實情況，各支部書記要檢查是否承擔(dān)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，檢查是否存在政治意識談化。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化、管黨治黨寬松軟問題。要對黨的十九大以來落實“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對落實黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行一次自查自糾。檢查要突出問題導(dǎo)向、聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒談話，對失責(zé)失管的督促整改，對嚴(yán)重失職造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé)。

　要對“四個查一查”查出的問題列出清單、建立臺賬，逐一制定整改措施，限時整改、立行立改，10 月 10 日前向局黨委書面報告自查整改有關(guān)情況。

�。ㄈ�）抓好“四個專項工作”，堅決斬斷權(quán)錢交易、利益輸送的鏈條

　1.扎實開展圍繞林業(yè)資源審批管理、林業(yè)工程項目方面專項治理工作。土地資源、工程項目建設(shè)等，是趙 X 永權(quán)力染指的主要領(lǐng)域，也是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案發(fā)的重災(zāi)區(qū)。各黨組成員、股室長、單位負(fù)責(zé)人要深刻查一查是否有違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用審批監(jiān)管、項目決策、干部人事等職權(quán)或植物影響，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞

　權(quán)錢交易、利益輸送等行為。重點整治一是插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策問題，二是插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題，三是插手干預(yù)工程建設(shè)實施問題。各支部要全面梳理排查黨的十九大以來本單位涉及林政審批、工程項目建設(shè)事項，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)問題堅決查處，深挖背后的權(quán)錢交易利益輸送等腐敗問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真自查，寫出報告說明具體情況，作出絕不插手干預(yù)的承諾。

　2.扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題專項治理工作。趙 X 永到陜西任職后，其家族成員趨之若鶩來到陜西，攬工程、搞項目、薦干部、“當(dāng)掮客”，是典型的家族式腐敗。要嚴(yán)格貫徹落實省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，黨組成員、股室長、單位負(fù)責(zé)人要查一查是否有親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地或分管領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)防“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主交往行為，在思想上、政商關(guān)系上、人際關(guān)系上捋清權(quán)與利的關(guān)系，健全親清政商關(guān)系機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要對親屬在本人工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題、與私營企業(yè)主不當(dāng)交往問題進(jìn)行一次全面梳理，如實向組織報告有關(guān)情況，對漏報、虛報、瞞報的嚴(yán)肅處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職務(wù)影響，“提籃子”“當(dāng)掮客”“空手套白狼”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

　 3.深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理。禮金禮品是趙 X 永大肆腐敗、收斂錢財?shù)?ldquo;遮羞布”，也是“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的慣用手段。要深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理，緊盯年節(jié)假期、個人事宜辦理等重要節(jié)點，重點整治收送字畫、古董等“雅賄”，收送現(xiàn)金、黃金、購物卡等問題。紀(jì)檢室要強(qiáng)化線索收集，對此類問題線索優(yōu)先處置，對不收斂不收手的作為定性量紀(jì)從重情節(jié)嚴(yán)肅違究，通報曝光典型案件堅持收送一起查，堅決剎住收送禮金禮品歪風(fēng)。將違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理與領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊類資源謀取私利問題相結(jié)合，進(jìn)行一次“回頭看”，個人要自查自糾、說明情況，單位要強(qiáng)化管理、落實責(zé)任。

　局屬各單位要對“四個專項工作”細(xì)化具體安排，明確措施要求，開展一次集中排查，解決共性突出問題。局黨組成員及股室長隨縣上同步開展。在自查整改后，健全長效機(jī)制，鞏固深化整治成果。

　(四)緊抓重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　堅持有案必查、有腐必反。定期開展問題線索集體排查、綜合研判，根據(jù)日常監(jiān)督和審查調(diào)查掌握情況，確定重點查辦、重點核查、重點督辦案件。重點查處黨的十八大以來不收斂不收手，

　特別是黨的十九大后仍不知敬畏、挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法的腐敗案件;重點查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益共同體的腐敗問題;重點查處在國家資源、國有資產(chǎn)、金融資本、工程項目等領(lǐng)域與不法商人相互勾結(jié)大搞權(quán)力尋租的腐敗行為，鞏固發(fā)展反腐敗良好態(tài)勢。

　(五)堅定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基

　1. 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。持續(xù)深入開展延安精神宣傳教育，6月底前，各支部開展“支部共建，共謀脫貧攻堅大計”主題黨日活動。7 月份，以慶祝建黨 99 周年為主要內(nèi)容，開展“不忘初心跟黨走，牢記使命再出發(fā)”主題黨日活動，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，汲取信仰力量，查找黨性偏差、校準(zhǔn)前進(jìn)方向。把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題，強(qiáng)化理想信念教育、政德教育、黨紀(jì)國法教育，大力弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，切實增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)向上向善。

　2.充分發(fā)揮日常教育工作功能。建立健全“一把手”談話提醒制度，各單位主要負(fù)責(zé)人要對班子成員和中層經(jīng)常開展談心談話，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，及時督促糾偏，提高批評教育的針對性、實效性。

　 3.加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立廉潔家風(fēng)，從嚴(yán)管理親屬子女和身邊工作人員，針對存在問題，及時進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育提醒，督促糾正，家風(fēng)情況每年在民主生活會上作出說明。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　(一)夯實工作責(zé)任。林業(yè)局成立肅清趙 X 永流毒和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報，認(rèn)真研究解決問題。同時，組建肅清趙 X 永流毒和以案促改工作專班，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。局屬各支部要把以案促改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動員部署，對照本實施方案細(xì)化工作安排，推動整改落實。

　(二)健全工作機(jī)制。將以案促改各項工作納入全局抓落實責(zé)任鏈條管理，局紀(jì)檢監(jiān)察室要建立常態(tài)化檢查機(jī)制，倒查問責(zé)“三項制度”，及時通報情況，指出問題不足，推進(jìn)工作開展。

　(三)務(wù)求工作實效。局屬各支部要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持不等不靠、立行立改，對本實施方案明確的具體任務(wù)緊抓不放、跟蹤問效。局黨組成員同步縣上統(tǒng)一安排開展以

　案促改工作，各支部黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部，寫一份就“四個查一查”綜合性自查材料，并在自查基礎(chǔ)上，做好線索上報。

　10 月 10 日前，各單位將以案促改工作開展情況，書面報告局黨委和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組 。

　附件: 1.林業(yè)局肅清趙 X 永流毒和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　成員名單

　2.林業(yè)局肅清趙 X 永流毒和以案促改工作專班成員名單

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