AA市市級政府采購預(yù)算管理暫行辦法

　AA 市市級政府采購預(yù)算管理暫行辦法 第一章

　總則 第一條 為了加強(qiáng)市級政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制、審核及執(zhí)行行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《AA 市市級政府采購管理辦法》及 AA 市市級部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，它是指部門預(yù)算中使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、非稅收入資金、國債資金、最終需用財(cái)政性資金償還的借（貸）款及動用市長預(yù)備費(fèi)等）采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

　第三條 編制市級部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在預(yù)算年度內(nèi)使用財(cái)政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　第四條 政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行遵循的原則：

　（一）與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、同步編制、統(tǒng)一批復(fù)； （二）占財(cái)政支出的比例逐步提高，一般比例在 10%以上； （三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任分擔(dān)； （四）預(yù)算項(xiàng)目逐步細(xì)化； （五）集中采購，統(tǒng)一支付。

　第五條 部門政府采購預(yù)算編制、審核、執(zhí)行的職責(zé)與部門預(yù)算編制、審核、執(zhí)行的職責(zé)相同。市財(cái)政局內(nèi)部相關(guān)處（室）在編制、審核和執(zhí)行政府采購預(yù)算的職能明確如下：

　預(yù)算處：負(fù)責(zé)部門政府采購預(yù)算匯總及政府采購預(yù)算批復(fù)。

　部門預(yù)算主管處：負(fù)責(zé)分管部門政府采購預(yù)算的初步審核；負(fù)責(zé)分管部門或單位政府采購預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督；對部門預(yù)算中沒有注明采購國外貨物、工程和服務(wù)而部門要求采購國外貨物、工程和服務(wù)的，負(fù)責(zé)組織論證并提出初步意見；負(fù)責(zé)對分管部門政府采購預(yù)算實(shí)施過程中特殊事項(xiàng)提出擬辦意見。

　政府采購辦：負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)擬定年度《AA 市市級政府采購目錄》報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)；負(fù)責(zé)部門政府采購預(yù)算的審核；確定采購方式；負(fù)責(zé)審核政府采購資金；對政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；對政府采購預(yù)算實(shí)施過程中特殊事項(xiàng)提出會辦意見。

　國庫處：負(fù)責(zé)市級政府采購資金管理，批復(fù)政府采購用款計(jì)劃。

　國庫支付中心：負(fù)責(zé)辦理財(cái)政性政府采購資金的直接支付。

　投資評審中心：負(fù)責(zé)納入政府采購的工程項(xiàng)目概算（預(yù)算）、標(biāo)底、竣工結(jié)算審核，并出具評審意見。

　第二章 政府采購預(yù)算的編制 第六條 采購單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，對使用財(cái)政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，編制部門政府采購預(yù)算。

　第七條 部門預(yù)算主管處在審核部門預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)，對應(yīng)實(shí)行政府采購而未編制政府采購預(yù)算或沒有達(dá)到編制要求的，退部門或單位重新編制。政府采購預(yù)算由政府采購辦審核后報(bào)預(yù)算處匯總。

　政府投資工程項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算。

　第八條 部門政府采購預(yù)算編制從基層單位編起，逐級審核匯總。預(yù)算單位要細(xì)化具體采購品目、列明預(yù)算科目按照采購品目和名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、時(shí)間及擬定的采購方式填報(bào)“政府采購預(yù)算表”與部門預(yù)算一并編報(bào)。凡編入“政府采購預(yù)算表”中的采購項(xiàng)目，原則上均采用財(cái)政直接支付的方式支付貨款。其編制程序和要求按市級部門預(yù)算編制管理辦法執(zhí)行。

　第九條 市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，預(yù)算處會同政府采購辦匯總部門預(yù)算中的政府采購項(xiàng)目預(yù)算，形成市級政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算一起同時(shí)批復(fù)到市直有關(guān)部門或單位。

　第十條 市級行政事業(yè)單位擬在預(yù)算年度內(nèi)使用自籌資金（包括銀行貸款）以購買、租賃、委托或雇用等方式，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，在編制政府采購預(yù)算時(shí)應(yīng)予注明，比照本辦法執(zhí)行。

　第十一條

　凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)編制政府采購預(yù)算，而未編制政府采購預(yù)算的，財(cái)政部門預(yù)算主管處原則上將不予安排資金。

　第三章

　政府采購預(yù)算的執(zhí)行 第十二條 采購單位按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編制政府采購計(jì)劃。年度部門預(yù)算下達(dá)后 20 日內(nèi)，各主管部門或單位應(yīng)當(dāng)按照依法批復(fù)的部門預(yù)算，制定年度政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門預(yù)算主管處和采購辦備案。

　第十三條 采購單位依據(jù)年度政府采購計(jì)劃實(shí)施采購項(xiàng)目時(shí)，通過“AA 市政府采購網(wǎng)”進(jìn)行申報(bào)，部門預(yù)算主管處對采購資金審核確認(rèn)后提交政府采購辦，政府采購辦依法確認(rèn)采購方式。采購單位根據(jù)政府采購辦批復(fù)的采購方式按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　第十四條 預(yù)算執(zhí)行中，市財(cái)政局批準(zhǔn)變更或預(yù)留專項(xiàng)資金細(xì)化到具體項(xiàng)目的，單位在向市財(cái)政局提出調(diào)整或資金安排意見時(shí)，屬于政府采購范圍的，附報(bào)項(xiàng)目政府采購意見，按程序和權(quán)限批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購。

　第十五條 預(yù)算執(zhí)行中市本級追加預(yù)算、中央、省下達(dá)補(bǔ)助專款、國債資金、動用預(yù)備費(fèi)等安排用于市級部門的項(xiàng)目，部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要依據(jù)政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)附報(bào)政府采購支出的具體項(xiàng)目，屬于政府采購部分的，在下達(dá)的指標(biāo)文件中要明確并相應(yīng)在國庫支付系統(tǒng)增加政府采購預(yù)算指標(biāo)。指標(biāo)按實(shí)際采購金額下達(dá)。

　第十六條 50 萬以上的工程政府采購項(xiàng)目，需經(jīng)市財(cái)政投資評審中心對工程概算（預(yù)算）、標(biāo)底（施工圖預(yù)算）進(jìn)行評審后，方能實(shí)行政府采購招投標(biāo)。

　第十七條 采購單位要求采購國外貨物、工程和服務(wù)的，按下列程序辦理：

�。ㄒ唬┎少弳挝辉陧�(xiàng)目實(shí)施時(shí)，提出書面申請（見附件 1、附件 2、附件 3），附有關(guān)證明和依據(jù)。

�。ǘ�）部門預(yù)算主管處對采購單位提出的申請進(jìn)行審核，提出擬辦意見。

�。ㄈ�）政府采購辦提出會辦意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，實(shí)施政府采購。

　第十八條 政府采購資金的支付程序。

　采購項(xiàng)目屬于財(cái)政性資金安排的，由采購單位按合同約定通過市財(cái)政國庫支付管理

　信息系統(tǒng)向市財(cái)政局提出用款計(jì)劃，部門預(yù)算主管處對采購單位的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，采購單位依據(jù)部門預(yù)算主管處批復(fù)的用款計(jì)劃提起支付申請，政府采購監(jiān)督管理辦公室對照采購單位提供的政府采購合同、驗(yàn)收證明、驗(yàn)收清單、發(fā)票、中標(biāo)通知書（招標(biāo)項(xiàng)目）、政府采購資金申請表（協(xié)議供貨項(xiàng)目）等資料審核后，經(jīng)市財(cái)政國庫支付中心直接將政府采購資金支付供應(yīng)商。

　工程政府采購的價(jià)款結(jié)算按進(jìn)度由政府采購監(jiān)督管理辦公室審核后通過市財(cái)政國庫支付中心支付給施工企業(yè)，并預(yù)留采購資金 10%的工程尾款，工程尾款在對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)審定后支付。

　采購項(xiàng)目屬于單位自籌資金安排的，采購單位根據(jù)政府采購合同等有關(guān)約定，直接向供應(yīng)商支付。

　第十九條 實(shí)行協(xié)議供貨及服務(wù)定點(diǎn)采購的，其組織政府采購的流程、資金撥付按《AA 市市直行政事業(yè)單位協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　第二十條 市級駐鄭以外的行政事業(yè)單位在屬地參加政府采購時(shí)，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的要求辦理。

　第二十一條 年初預(yù)算安排的政府采購項(xiàng)目，已采購未付款的在下一年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排解決。

　第二十二條

　年度中部門預(yù)算主管處對部門或單位申報(bào)的政府采購事項(xiàng)，嚴(yán)格按政府采購計(jì)劃執(zhí)行。對上年沒有編制政府采購預(yù)算的采購事項(xiàng)，部門預(yù)算主管處原則上不予安排政府采購資金。

　第四章

　政府采購預(yù)算分析 第二十三條 市財(cái)政國庫支付中心按國家有關(guān)規(guī)定支付政府采購資金，按月向國庫處、部門預(yù)算主管處、政府采購辦提供政府采購項(xiàng)目進(jìn)度情況。

　第二十四條 政府采購辦按月分部門就政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，查找存在問題，進(jìn)行綜合分析評價(jià)。分析指標(biāo)包括政府采購預(yù)算占部門預(yù)算的比例；政府采購預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算內(nèi)、非稅收入資金及自籌資金的構(gòu)成；采購品目構(gòu)成；采購方式構(gòu)成等。政府采購辦將政府采購預(yù)算執(zhí)行情況按月向辦公室和部門預(yù)算主管處反饋。

　第二十五條 部門預(yù)算主管處根據(jù)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，掌握政府采購預(yù)算執(zhí)行

　進(jìn)度，督促分管部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　第五章

　監(jiān)督管理 第二十六條 加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督管理，對應(yīng)納入政府采購范圍的預(yù)算項(xiàng)目未編制政府采購預(yù)算，以及未按規(guī)定實(shí)施政府采購的部門，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定處理。

　第二十七條 采購單位必須在政府采購活動結(jié)束規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)政府采購辦備案，并根據(jù)合同要求及時(shí)支付資金。

　第二十八條 政府采購預(yù)算及執(zhí)行情況接受審計(jì)、監(jiān)察部門審計(jì)和監(jiān)督。

　第六章

　附件 第二十九條 本辦法由市財(cái)政局解釋。

　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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