培訓(xùn)學(xué)習(xí)論文

　務(wù) “ 戰(zhàn) 略 ” 導(dǎo) 航 ， 服 務(wù) 引 路 — 學(xué)習(xí) 思想作風(fēng)建設(shè)與全面推進(jìn)氣象法治建設(shè) 有感 此次全方面的培訓(xùn)使我們更深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平關(guān)于從嚴(yán)治黨系列講話精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略精神，全面把握新形勢(shì)下氣象事業(yè)改革發(fā)展的總體工作思路和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地提高戰(zhàn)略思維能力，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，改革意識(shí)和法治意識(shí)，提升綜合素質(zhì)。

　中國(guó)氣象局黨組于 2015 年 1 月 14 日印發(fā)了《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的意見(jiàn)》。總體要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體要求和實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，立足加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，將氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依法履行氣象職責(zé),依法管理氣象事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作法治化，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。

　一、 三個(gè)方面十二項(xiàng)任務(wù) 1， 構(gòu)建保障氣象改革發(fā)展的法律規(guī)范體系（4 項(xiàng):推進(jìn)氣象立法進(jìn)程、完善部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理、發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用）；

　2，提升全面依法履行氣象職責(zé)的能力（4 項(xiàng):強(qiáng)化公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變行政管理職能、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能、推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立氣象法治意識(shí)）；

　3， 提高依法管理氣象事務(wù)的水平（4 項(xiàng):健全依法決策機(jī)制、強(qiáng)化氣象行政權(quán)力制約監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)氣象干部職工的法治思維和依法辦事能力）。

　二、 執(zhí)法——提升氣象依法行政能力和水平，轉(zhuǎn)變行政管理職能 1， 梳理“三定方案”和相關(guān)法律法規(guī)賦予的氣象行政管理職能，建立各級(jí)氣象部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單制度，完善職能清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的氣象行政管理體系。

　2， 完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，明確中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)以及地方事權(quán)的范圍。

　3， 規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的取消下放與承接，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

　4， 加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象信息發(fā)布與傳播、氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)、雷電災(zāi)害防御、人工影響天氣、涉外氣象活動(dòng)的管理，及時(shí)制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為，依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)。

　5， 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能注重發(fā)揮政府在提供公共氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的作用，積極培育氣象服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織職責(zé)界面，引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法，提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

　6， 完善與中國(guó)特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系相適應(yīng)的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。

　7， 加強(qiáng)對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督管理，完善氣象服務(wù)社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的氣象服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　8， 研究制定氣象中介組織發(fā)展政策措施，規(guī)范和引導(dǎo)中介組織參與氣象社會(huì)管理。

　三、 保障 1， 健全氣象法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制 （1）氣象部門(mén)各級(jí)黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)氣象法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

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　氣象部門(mén)各級(jí)黨組（黨委）必須自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要以法治理念、法治思維、法治方式、法定程序謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作，運(yùn)用法律手段解決改革發(fā)展問(wèn)題。

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　在全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)中要充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

　2， 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí) （1）健全氣象部門(mén)各級(jí)黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

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　上級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象部門(mén)法治建設(shè)的督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)。

�。�3）

　科學(xué)設(shè)定氣象法治建設(shè)考核指標(biāo)，納入目標(biāo)考核和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并作為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系的重要內(nèi)容予以考核。

　以專(zhuān)項(xiàng)檢查和情況通報(bào)為手段，切實(shí)強(qiáng)化氣象法治建設(shè)。

　四，

　結(jié)合氣象法治建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)

　 1，勤奮好學(xué) 學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，光學(xué)不用或者學(xué)用脫節(jié)，就使學(xué)習(xí)失去了應(yīng)有的價(jià)值。運(yùn)用是理論聯(lián)系實(shí)際的載體，是衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身上擔(dān)負(fù)著重任，就更要努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐、總結(jié)和升華，努力增強(qiáng)基本素質(zhì)和綜合能力，從而更好地完成黨和人民所賦予的神圣使命。

　2，心系群眾，服務(wù)群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手。社會(huì)越是以人為本，關(guān)心民眾的衣食住行，民眾才越是以社會(huì)為本，把天下興亡作為自己的責(zé)任。所以領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論在什么時(shí)候都要把解決職工問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，關(guān)注職工的疾苦，關(guān)注職工的衣食住行，從而真正實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中所提出的全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。

　3，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，從社會(huì)活動(dòng)的效果看，有的人留下腳印，有的人描述腳印，有的人解釋腳印。留下腳印的是實(shí)干家，描述腳印的是文學(xué)家，解釋腳印的是理論家。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做留下腳印的實(shí)干家，既要坐而言，更要起而行。

　4，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。我們黨是靠艱苦奮斗成長(zhǎng)壯大、成就偉業(yè)的，也是靠勤儉節(jié)約發(fā)展事業(yè)、建設(shè)國(guó)家的。所以必須要有長(zhǎng)期艱

　苦奮斗的思想準(zhǔn)備，作為領(lǐng)導(dǎo)干部就更應(yīng)當(dāng)從“一點(diǎn)點(diǎn)”做起，節(jié)約“一點(diǎn)點(diǎn)”，珍惜“一點(diǎn)點(diǎn)”，集腋成裘，建設(shè)我們的節(jié)約型社會(huì)。

　5，顧全大局，令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，確保黨的方針政策的貫徹落實(shí)，確保黨的工作部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律和法律，決不能借口地方和部門(mén)的特殊性而有令不行、有禁不止。

　6，發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事。共同在一個(gè)班子里，只有充分地發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地團(tuán)結(jié)共事。有了濃厚的民主空氣，各種意見(jiàn)才能充分發(fā)表。在不同意見(jiàn)的討論中，才便于集思廣益、博采眾長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)共事，在很大程度上取決于自身的境界。由于每個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛(ài)好、性格氣質(zhì)、生活經(jīng)歷各不相同，思想認(rèn)識(shí)和工作方法也存在差異，要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德干好工作，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的素質(zhì)。

　7，秉公用權(quán)，廉潔從政。我們黨的性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確運(yùn)用手中的權(quán)力，真心為民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論何時(shí)都要懂得什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的，什么該做，什么不該做，特別是在無(wú)人知曉的情況下，就更要嚴(yán)格要求自己，把嚴(yán)于律己作為一種良好的習(xí)慣，切實(shí)做到行所當(dāng)行，止所當(dāng)止。

　五、氣象事業(yè)的改革發(fā)展給我們氣象服務(wù)人員的啟示? （一）完善后勤服務(wù)制度，加強(qiáng)中心建設(shè)，適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的新要求?

　天津氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的核心是樹(shù)立“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念。這一科學(xué)的表述使我們看到了未來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的趨向，也對(duì)我們的服務(wù)工作提出了更高、更新的要求。對(duì)氣象事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，服務(wù)工作是至關(guān)重要的一環(huán)，它貫穿著整個(gè)發(fā)展計(jì)劃的始終，并對(duì)氣象事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)固保障和支持。因此，我們必須緊跟氣象事業(yè)發(fā)展的步伐，加快完善各項(xiàng)服務(wù)制度，加強(qiáng)整個(gè)服務(wù)體系的整體建設(shè)。?? ???? 去年，為規(guī)范我們氣象部門(mén)的后勤服務(wù)管理，我們制定了切實(shí)可行的管理實(shí)施方案。今年，我中心正式對(duì)職工實(shí)行責(zé)任到人的崗位責(zé)任制。確保后勤各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備工作向領(lǐng)導(dǎo)作了書(shū)面報(bào)告，對(duì)中心人員進(jìn)行了明確分工，另外還補(bǔ)充了部門(mén)現(xiàn)代化辦公設(shè)備。今后，為適應(yīng)氣象事業(yè)向“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的方向發(fā)展，我們還要根據(jù)實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)各項(xiàng)服務(wù)制度進(jìn)行完善、補(bǔ)充和修訂；同時(shí)要不斷加強(qiáng)中心管理，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮中心各項(xiàng)管理職能，?成為氣象事業(yè)的發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。? （二）充分發(fā)揮服務(wù)管理職能，為全局提供后勤保障。改革發(fā)展戰(zhàn)略中提到，根據(jù)氣象事業(yè)的公益性特征，應(yīng)建立和完善穩(wěn)定可靠的以公共財(cái)政投入為主的氣象投入機(jī)制，加快全局性重大工程項(xiàng)目建設(shè)，將氣象事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持資金，為氣象事業(yè)的發(fā)展提供良好的資金保障。中央政府要把中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技

　術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)“公共氣象”、“安全氣象”和“資源氣象”的業(yè)務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與天氣、氣候系統(tǒng)和氣候變化有關(guān)的科學(xué)問(wèn)題及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題研究的投入。地方各級(jí)政府要把氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并加以落實(shí)。?這意味著今后地方政府將可能加大對(duì)我市氣象事業(yè)的投入力度。對(duì)于我們氣象服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，要在氣象事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，為氣象事業(yè)出謀劃策，全面保證建設(shè)與項(xiàng)目的科學(xué)性。同時(shí)通過(guò)實(shí)行各項(xiàng)監(jiān)督管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高氣象事業(yè)的服務(wù)能力，為當(dāng)?shù)卣�府提供�?jiān)固的保障，充分發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)的效益。?? ????? （三）建立起適應(yīng)氣象事業(yè)改革發(fā)展的高層次服務(wù)管理人才隊(duì)伍? 人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們要切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的人才觀，緊密結(jié)合天津氣象事業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，抓緊培養(yǎng)適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的高層次服務(wù)管理人才，實(shí)現(xiàn)氣象人才資本的增值，形成有利于服務(wù)管理型人才發(fā)揮才干的良好機(jī)制和環(huán)境。? 從去年到今年我中心引進(jìn)了一些專(zhuān)業(yè)型人才。通過(guò)人才創(chuàng)新開(kāi)拓的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)管理的跨越式發(fā)展。我們要下大力氣培養(yǎng)服務(wù)管理人才，造就一支適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的服務(wù)管理體制，成為我市氣象部門(mén)的領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)。?

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