對(duì)于社保問題領(lǐng)導(dǎo)講話稿

　關(guān)于社保問題領(lǐng)導(dǎo)講話稿

　一、深刻反思，吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保障黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。____總書記指出，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。

　 把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和為民情懷，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為人社部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家社保政策的具體執(zhí)行者、群眾權(quán)益的直接守護(hù)者、公共服務(wù)的一線提供者，作風(fēng)好壞是檢驗(yàn)社保經(jīng)辦系統(tǒng)是否全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的試金石。

　 黨的十八大以來，社保經(jīng)辦系統(tǒng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，取得了顯著的工作成績(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)重大改革任務(wù)有序推進(jìn)，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，管理服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，在廣大參保群眾心目中樹立了為民服務(wù)的良好形象。成績(jī)固然可喜，但必須清醒看到，部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，工作抓得不實(shí)不細(xì)，窗口工作人員違反工作紀(jì)律的問題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致社保經(jīng)辦領(lǐng)域輿情事件多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)案件不斷出現(xiàn)。紅安這件事被報(bào)道后，不少媒體還盤點(diǎn)了其他地區(qū)出現(xiàn)的社保年審“奇葩生存認(rèn)證”新聞，報(bào)道稱：為“自證活著”正常領(lǐng)取養(yǎng)老金，有的高齡退休人員由家人推著輪椅到認(rèn)證點(diǎn)排隊(duì)認(rèn)證，有的被要求做各種奇怪動(dòng)作“視頻秀”。不僅認(rèn)證方式粗暴，而且極度有損老人尊嚴(yán)，是典型的“麻煩認(rèn)證”“折騰認(rèn)證”。

　 作風(fēng)建設(shè)無小事，在得知紅安九旬老人被抬上三樓進(jìn)行社保認(rèn)證后，我的心情既復(fù)雜又沉重。首先是震驚，在擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的社保經(jīng)辦系統(tǒng)中，在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的時(shí)代背景下，竟然會(huì)發(fā)生這種沖擊社會(huì)認(rèn)知“底線”的事情。震驚過后就是慚愧，無論是基于人之常情，還是基于事件對(duì)社保機(jī)構(gòu)形象造成的巨大傷害，作為部中心主要負(fù)責(zé)人，我都深感愧疚!再就是痛心，“金杯銀杯不如百姓的口碑”，這些年我們?yōu)槿罕娮隽撕芏鄬?shí)事、好事，社保服務(wù)品牌是 20 多萬社保人一點(diǎn)一滴積聚起來的，可一旦出現(xiàn)負(fù)面輿論和評(píng)論，就會(huì)大大降低我們?cè)谌罕娦哪恐械耐�信和地位，抹殺我們多年來形成的服�?wù)形象，甚至對(duì)我們的工作成績(jī)“一票否決”。

　 這次事件盡管是個(gè)案，但對(duì)全系統(tǒng)可謂“當(dāng)頭棒喝”，足以引起我們的警醒。資格認(rèn)證工作我們推動(dòng)了這么多年，

　便捷、就近、人本化的要求年年提，但仍暴露出這種突破底線的案例，全系統(tǒng)必須舉一反三，進(jìn)行全面、深刻的反思。

　 (一)反思我們是否將以人民為中心的發(fā)展思想“融入了血液當(dāng)中”

　 為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是作風(fēng)建設(shè)的核心要求。經(jīng)辦工作是踐行黨的宗旨、服務(wù)人民群眾的主戰(zhàn)場(chǎng)，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想不是一句空洞的口號(hào)，必須帶著滿腔的熱情和誠(chéng)摯的感情，用高度自覺的行動(dòng)、精熟的業(yè)務(wù)能力、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)行為去踐行。九旬老人奔波上百公里、被抬上三樓進(jìn)行資格認(rèn)證，每一個(gè)不該發(fā)生的環(huán)節(jié)，都表明我們部分干部職工心中并沒有群眾的位置。這也表明，我們社保經(jīng)辦系統(tǒng)在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念方面尚存在盲區(qū)，還沒有將以人民為中心的思想融入血液，沒有做到“入腦、入心”，沒有轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的自覺。

　 (二)反思我們是否存在政治敏感性不夠的問題

　 牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，保持政治敏感性，是作風(fēng)建設(shè)的根本要求。社保經(jīng)辦窗口的同志直接面向老百姓、服務(wù)老百姓，我們的言行舉止，一定會(huì)被拿著“放大鏡”去看，唯有按照紀(jì)南部長(zhǎng)“想全想細(xì)想到萬一”的工作要求，才有可能防止因我們的疏漏而影響社保事業(yè)在群眾心目中的形象。在這個(gè)自媒體時(shí)代，我們務(wù)必提高政治站位，保證頭腦清醒，

　再忙再累也不能懈怠，不能冷漠，更不能懶政怠政，要以更加飽滿的工作熱情和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊。

　 (三)反思我們是否做到了設(shè)身處地為人民群眾著想

　 人本化服務(wù)的核心要求是站在服務(wù)對(duì)象的角度換位思考。____總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想人民之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。“老吾老以及人之老”，假設(shè)我們就是白霓女士，事件中的白啟永老人是我們的父母，我們聽到這樣的要求會(huì)做何感想?讓自己九十多歲的老父親奔波上百公里抬上三樓做年審，我們能沒有怨氣嗎?這一事件的發(fā)生，說明經(jīng)辦系統(tǒng)人本化的服務(wù)理念還沒有牢固樹立起來，官僚主義和官本位思想依然嚴(yán)重，固守片面的管理者思維，缺乏群眾立場(chǎng)，沒有將參保群眾的困難考慮到位，只圖自己工作方便，不關(guān)注參保人體驗(yàn)，最終造成惡劣影響。

　 (四)反思我們是否存在對(duì)人民群眾的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”麻木不仁、視而不見

　 輿情事件的發(fā)生，往往是對(duì)業(yè)務(wù)堵點(diǎn)置若罔聞，導(dǎo)致矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。這次九旬老人被抬上三樓進(jìn)行社保認(rèn)證雖有偶然性，也有必然性，如果不能全面解決問題，不深刻吸取教訓(xùn)，依然忽視人民群眾辦事的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，

　“黑天鵝”“灰犀牛”事件還會(huì)出現(xiàn)。近期我們還發(fā)生了多起輿情事件，如“蹲式窗口”、“證明我媽是我媽”、市委書記暗訪發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)窗口只開 1 個(gè)……我們要全面梳理一下，社保經(jīng)辦中是不是還有其他不該讓群眾跑的事情跑了、不該讓填的表格填了、不該讓提供的材料提供了?待遇資格認(rèn)證出了問題，那異地就醫(yī)備案、靈活就業(yè)人員非戶籍地參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社�？ㄊ褂玫阮I(lǐng)域是不是也存在不便捷不人性化的問題?“舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也”，不能更系統(tǒng)、更全面地解決問題，這次事件的教訓(xùn)就大打折扣了。

　 (五)反思我們?nèi)绾卫�用互�?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)改變經(jīng)辦服務(wù)的手段和方式

　 在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式提出明確要求，部里也專門印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020 行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)。開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證是確�；�金安全的需要，但新的時(shí)代背景和技術(shù)條件下，傳統(tǒng)的集中現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證方式暴露出群眾跑腿多、服務(wù)不夠人性化等諸多問題。

　 近年來，國(guó)家大力推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，部里就通過數(shù)據(jù)比對(duì)開展資格認(rèn)證提出過明確要求。北京等地積極探索，以內(nèi)部跨險(xiǎn)種信息比對(duì)和與公安、民政等部門共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，取消了領(lǐng)取養(yǎng)老金集中現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，初步實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，做到了寓認(rèn)證于服務(wù)、寓

　認(rèn)證于無形，非常值得各地學(xué)習(xí)借鑒。全系統(tǒng)都要以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，充分利用新技術(shù)手段，加快經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型步伐。

　 應(yīng)該說，紅安九旬老人被抬上三樓進(jìn)行社保認(rèn)證一事影響是巨大的、代價(jià)是慘痛的、教訓(xùn)是極其深刻的。往者不可諫，來者猶可追。現(xiàn)在慚愧、痛心都解決不了問題，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，始終以____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和部黨組、紀(jì)南部長(zhǎng)要求，認(rèn)真反思，下大力氣改進(jìn)我們的工作。

　 各地要組織廣大干部職工觀看央視的有關(guān)報(bào)道，并結(jié)合工作實(shí)際深入討論，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)，要教育和引導(dǎo)干部職工提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做到作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督促、同落實(shí)，持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量和水平，把為人民造福的事情辦實(shí)辦好。

　 二、全面排查，立行立改，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)前，人民群眾對(duì)社會(huì)保障的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，不僅希望能辦成事，還希望辦事能更舒心、更便捷。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須始終把滿足群眾需求、讓群眾滿意作為自覺追求，始終保持對(duì)群眾訴求的敬畏之心和敬重之情，以優(yōu)良的服務(wù)贏得群眾的信賴和支持。部中心近日印發(fā)了《關(guān)

　于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口作風(fēng)建設(shè)的通知》，并將于6-7 月份在經(jīng)辦系統(tǒng)啟動(dòng)“解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。各地要迅速行動(dòng)起來，按照紀(jì)南部長(zhǎng)“想全想細(xì)想到萬一”的要求，圍繞群眾辦事的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和經(jīng)辦管理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，對(duì)經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)行一次全面細(xì)致的大排查，重點(diǎn)排查 5 個(gè)方面的問題：

　 (一)查紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)要求

　 對(duì)照《人力資源和社會(huì)保障窗口單位紀(jì)律要求》《人力資源和社會(huì)保障窗口單位服務(wù)規(guī)范(試行)》，檢查是否存在搪塞推諉、懶政怠政，工作期間脫崗、串崗、玩手機(jī)等違反工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范的問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅處理，讓經(jīng)辦窗口服務(wù)的各項(xiàng)紀(jì)律要求入腦入心，著力強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、精細(xì)化和人本化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范，做好“服務(wù)準(zhǔn)備三提前”，確保窗口準(zhǔn)時(shí)高效受理業(yè)務(wù)。積極推行服務(wù)文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)禁忌語。以嚴(yán)明的紀(jì)律，把各項(xiàng)服務(wù)要求落實(shí)落細(xì)。

　 (二)查設(shè)施，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　 對(duì)照《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會(huì)保險(xiǎn)視覺識(shí)別系統(tǒng)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否存在經(jīng)辦大廳基礎(chǔ)設(shè)施不規(guī)范、便民服務(wù)設(shè)備不齊全、大廳設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理等問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整改，在經(jīng)辦大廳明確劃分柜臺(tái)受理服務(wù)、自助服務(wù)、等候休息、

　咨詢服務(wù)等區(qū)域，配齊座椅、叫號(hào)系統(tǒng)等必要的設(shè)施設(shè)備。有條件的地方，還可配置更加人性化的便民服務(wù)設(shè)施。認(rèn)真清理經(jīng)辦大廳表達(dá)生硬、不合時(shí)宜的服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)語和不規(guī)范的標(biāo)示標(biāo)牌。所有窗口要實(shí)行開放式服務(wù)，凡是無現(xiàn)金業(yè)務(wù)的窗口，不得設(shè)置玻璃隔斷，最大程度地方便群眾辦事。

　 (三)查堵點(diǎn)，不斷改善服務(wù)體驗(yàn)

　 對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕86 號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》(人社部發(fā)〔2016〕44 號(hào))等文件要求，檢查是否存在群眾辦事排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)、證明材料過多過濫、辦事程序繁瑣復(fù)雜、辦事指南不清晰、服務(wù)窗口安排不合理、窗口工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、網(wǎng)上辦事入口不好找、咨詢電話經(jīng)常占線或無人接聽等問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)調(diào)整窗口設(shè)置，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事證明材料，提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　 目前，部中心已梳理出社保領(lǐng)域群眾辦事的 11 個(gè)主要堵點(diǎn)問題，這些都是群眾反映最為突出、最為深惡痛絕，而又可以通過信息化等手段加以解決的問題。各地要按照時(shí)限要求打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，設(shè)法破解這些堵點(diǎn)問題。同時(shí)，鼓勵(lì)各地主動(dòng)作為，自我加壓，設(shè)置自選動(dòng)作，基于本地實(shí)際查找、

　疏通更多堵點(diǎn)。

　(四)查漏洞，全力確�；�金安全

　 對(duì)照基金管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度，檢查是否存在侵占挪用、克扣強(qiáng)占、欺詐冒領(lǐng)、醫(yī)患合謀、內(nèi)外勾結(jié)騙取社�；�金等問題。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)核查比對(duì)方法，盡早發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，將風(fēng)控體系嵌入信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，依法懲處違法違規(guī)行為，集中曝光一批欺詐騙保案件，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。

　 部里將與國(guó)家發(fā)改委等部門簽署合作備忘錄，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”管理暫行辦法》，盡快建立社保“黑名單”制度，將社保違法違規(guī)責(zé)任人納入社會(huì)誠(chéng)信體系，讓失信人員處處受限。

　 (五)查隱患，健全應(yīng)急處理和輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制

　 對(duì)照服務(wù)場(chǎng)所安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)要求，檢查是否存在安全管理不到位、應(yīng)急機(jī)制不健全、輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)等問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步完善大廳管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全等方面應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

　認(rèn)真落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大廳值班制度，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的各種矛盾問題。完善網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信等輿情監(jiān)控措施，建立輿情回應(yīng)機(jī)制，明確輿情回應(yīng)主體責(zé)任。對(duì)于出現(xiàn)的輿情要加強(qiáng)研判，及時(shí)報(bào)告，快速反應(yīng)，區(qū)別不同情況，通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式積極回應(yīng)，妥善處置。要誠(chéng)懇接受媒體和群眾批評(píng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到不回避、不拖延、不推諉、不敷衍，積極改進(jìn)工作，努力將輿情產(chǎn)生的不良影響降到最低。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳推廣社保經(jīng)辦的經(jīng)驗(yàn)做法和涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

　 各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)務(wù)必做好以上“五查”工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集思廣益，群策群力，研究制定切實(shí)可行的工作方案。要建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，一件件整改、一件件銷號(hào)。對(duì)群眾反映突出的問題，要立行立改，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。各地問題排查情況及整改方案要于 6 月底前報(bào)部社保中心，部里將適時(shí)對(duì)各地工作情況進(jìn)行抽查。

　 三、深化改革，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制當(dāng)前，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)推進(jìn)。5 月 16 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”進(jìn)行了專門部署。整合社會(huì)各部門、各行業(yè)大數(shù)據(jù)，實(shí)行辦事要件標(biāo)

　準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是大勢(shì)所趨、民心所向。我們要抓緊謀劃，以提升服務(wù)的便捷化和人本化為目標(biāo)，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革部署，按照“六個(gè)一”的要求，拿出實(shí)招、硬招，全系統(tǒng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　 (一)全面推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”

　 隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，參保人員異地居住、異地安置、異地工作越來越普遍，各類人員在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間加速流動(dòng)，異地就醫(yī)備案、社保待遇資格認(rèn)證、異地靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保卡開卡等社保業(yè)務(wù)日益增多，廣大人民群眾對(duì)便捷可及的要求越來越高。但是，過去受經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、信息化建設(shè)水平及部門間數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島問題的制約，待遇資格認(rèn)證不夠方便、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、異地就醫(yī)結(jié)算備案手續(xù)繁瑣、異地靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)來回跑等問題還沒有得到有效解決。

　 按照十九大報(bào)告提出的“建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”要求，部中心與部?jī)?nèi)相關(guān)單位密切配合，正在開展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，其中異地業(yè)務(wù)辦理是統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要以此為契機(jī)，總結(jié)全民參保登記、全國(guó)異地就醫(yī)結(jié)算工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動(dòng)社保經(jīng)

　辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，積極推行異地業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事不用跑。

　 重點(diǎn)抓三件事：一是全面取消待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證。部里近期將下發(fā)通知，取消集中認(rèn)證，著力構(gòu)建以信息比對(duì)方式為主的認(rèn)證服務(wù)新格局。要積極探索與公安、民政、衛(wèi)生健康、交通、旅游等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)、乘坐飛機(jī)高鐵等實(shí)名驗(yàn)證場(chǎng)景的信息共享，提升共享的實(shí)時(shí)性，凡是通過信息比對(duì)能夠驗(yàn)證參保人生存狀態(tài)的，不得要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，這項(xiàng)措施可解決絕大多數(shù)參保人的認(rèn)證之煩。對(duì)于信息缺失和疑似冒領(lǐng)人員，原則上要結(jié)合全民參保登記和退休人員社會(huì)化服務(wù)工作開展，通過街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)寓認(rèn)證于服務(wù)之中，與健康體檢、文娛活動(dòng)、走訪慰問等結(jié)合起來，并對(duì)行動(dòng)不便者提供上門服務(wù)，讓認(rèn)證對(duì)象感受到服務(wù)帶來的關(guān)懷和溫暖。

　 對(duì)于異地居住的人員，各地不得要求參保人員返回參保地進(jìn)行認(rèn)證。充分使用部級(jí)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)自助認(rèn)證，利用手機(jī) APP、生物特征識(shí)別等技術(shù)手段，使服務(wù)對(duì)象足不出戶就可完成認(rèn)證。對(duì)于在國(guó)外(境外)居住的人員，暫時(shí)繼續(xù)按照外領(lǐng)函〔20xx〕660 號(hào)文件辦理，同時(shí)積極商有關(guān)部門，盡快改為通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻認(rèn)證。

　 省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定全面取消領(lǐng)取待遇資格集中

　認(rèn)證的工作方案并抓緊組織實(shí)施。要迅速核查所轄地區(qū)資格認(rèn)證工作的開展情況，盡快構(gòu)建以查詢比對(duì)為主的認(rèn)證模式，尚未部署開展的地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知精神，不再開展集中認(rèn)證;已部署開展集中認(rèn)證的地區(qū)要立即停止并做好應(yīng)急處置，確保工作的平穩(wěn)銜接。對(duì)于工傷保險(xiǎn)定期待遇人員資格認(rèn)證工作，原則上比照退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證方式開展。

　 二是讓社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暢通起來。在全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，優(yōu)先建立健全統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。加快完善部級(jí)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化辦事表單，推動(dòng)業(yè)務(wù)線上辦、網(wǎng)上查，加強(qiáng)部省兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)調(diào)度協(xié)同，盡快解決關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、群眾來回跑的問題。

　 三是簡(jiǎn)化異地就醫(yī)直接結(jié)算備案程序。聯(lián)通部、省、市、縣四級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的異地就醫(yī)直接結(jié)算國(guó)家系統(tǒng)已全面建成，確定了統(tǒng)一的政策和經(jīng)辦流程，各地要切實(shí)落實(shí)部里關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案程序的要求，積極推行電話傳真?zhèn)浒�、網(wǎng)上備案，取消所有需要就醫(yī)地提供的證明和蓋章，取消選擇異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)。

　 (二)全面推行證明材料“不用交”

　 全面清理煩擾企業(yè)和群眾辦事的“奇葩”證明、反復(fù)證明、循環(huán)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、

　確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對(duì)于各類證明材料，凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的一律取消，凡是能通過個(gè)人現(xiàn)有證照為證明的一律取消，凡是能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，凡是開具單位無法調(diào)查核實(shí)的一律取消。

　 清理過程中需要修改政策規(guī)定的，及時(shí)提出修改建議，按照法定程序進(jìn)行修改。對(duì)保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。部中心正在牽頭對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單、流程、辦事材料進(jìn)行梳理，希望各地積極主動(dòng)參與，舉全系統(tǒng)之力，讓減證便民舉措盡快落地。

　 (三)全面推行表格信息“不用填”

　 凡是參保人員已經(jīng)填過的、其他人社窗口填過的、社保卡內(nèi)有記載的，不得要求群眾再次填報(bào)。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，有針對(duì)性地改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，凡是能夠通過全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)、社�？ǔ挚◣�(kù)和各類業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫(kù)獲取的信息，或通過對(duì)接共享國(guó)家人口庫(kù)獲取的信息，不得要求群眾再次填報(bào)。

　 進(jìn)一步完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”，避免群眾反復(fù)填報(bào)。要盡快打破信息孤島，首先整合人社部門各類

　業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并加快推進(jìn)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息聯(lián)通，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，變參保單位和個(gè)人填報(bào)為“后臺(tái)調(diào)取”。

　 (四)全面推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”

　 以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，健全經(jīng)辦服務(wù)體系，整合各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置等經(jīng)辦資源，實(shí)行“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，調(diào)整完善基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善大廳服務(wù)條件，實(shí)行“就近辦”。

　 大力推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合柜員制，解決窗口忙閑不均、群眾辦事反復(fù)排隊(duì)等問題，逐步實(shí)現(xiàn)“一次辦”。加快推進(jìn)網(wǎng)廳一體化進(jìn)程，推進(jìn)社保卡應(yīng)用，率先探索全民參保登記、權(quán)益記錄查詢、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)在全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺(tái)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”。

　 (五)全面推進(jìn)窗口單位作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

　 ____總書記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)辦窗口作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位抓作風(fēng)建設(shè)一定要從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻扛在肩上，抓在手上;

　各部門要細(xì)化作風(fēng)建設(shè)要求，努力構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)，向我看齊”社保經(jīng)辦文化。

　 要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要采取明察與暗訪、自查與互查、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，不留死角。要進(jìn)一步豐富監(jiān)督檢查手段，在采取投訴舉報(bào)電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民監(jiān)督員、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，切實(shí)把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們作風(fēng)的“一面鏡子”，時(shí)常照一照。要加大問責(zé)力度。

　 省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)窗口作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，要增大作風(fēng)建設(shè)在年度業(yè)務(wù)考核中的權(quán)重，凡是發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，凡是出現(xiàn)官僚主義、形式主義等作風(fēng)問題，造成不良社會(huì)影響的地區(qū)，必須對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題在社保經(jīng)辦系統(tǒng)滋生萌芽。

　 當(dāng)然，我也知道窗口單位的同志很辛苦，特別是基層窗口單位，基礎(chǔ)薄弱、人手不足、待遇偏低，條件更加艱苦。近期，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，要關(guān)心關(guān)愛干部成長(zhǎng)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)辦人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的社保經(jīng)辦隊(duì)伍;堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，在嚴(yán)格考核制度、科學(xué)評(píng)價(jià)干部的同時(shí)，把關(guān)心

　關(guān)愛干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加大對(duì)基層窗口單位的關(guān)心和支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，為基層窗口單位開展工作創(chuàng)造必要條件;對(duì)基層一線經(jīng)辦人員，要在政策、福利、待遇等方面給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層窗口單位工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　 同志們，當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，中央層面的改革正在有條不紊地推進(jìn)，地方層面的改革也已經(jīng)啟動(dòng)，我們必須提高政治站位、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，堅(jiān)決做到機(jī)構(gòu)改革期間“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”。會(huì)后，參會(huì)的同志要傳達(dá)好會(huì)議精神，組織觀看視頻報(bào)道，認(rèn)真反思、積極整改，推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)理念、制度、方式、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感、幸福感，塑造社保經(jīng)辦系統(tǒng)為民服務(wù)的良好形象。

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