黨政建設調(diào)研報告

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　 強自身，只為民 — 關于加強科級班建設的調(diào)研報告

　 XX 物資科黨支部 ——XX

　強自身，只為民 — 關于加強科級班子建設的調(diào)研報告 黨的十七屆五中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，強調(diào)要把各級黨組織建設成為學習型黨組織，各級領導班子建設成為學習型領導班子。做為一名黨支部書記是物資科學習型黨組織和學習型領導班子建設的組織者、落實者和推動者，要切實擔負起在學習型黨組織、學習型領導班子建設中的重大責任，充分發(fā)揮表率作用。我堅持把學習作為提高素質(zhì)、增長本領、做好工作的根本途徑，作不斷學習、善于學習的表率。通過對單位在加強科級班子隊伍建設方面的調(diào)查與研究，了解了隊伍建設的現(xiàn)狀 。

　加強科級班子與領導干部執(zhí)行能力，是提高黨委執(zhí)行力水平的關鍵因素。通過改善班子結構、加強領導干部隊伍建設，達到優(yōu)化領導班子和領導干部隊伍的目標，是基層黨委執(zhí)行力的重要體現(xiàn)。年初以來，我們始終把執(zhí)行力建設作為全年工作的一項重要內(nèi)容，大力加強領導班子和領導干部隊伍建設，不斷完善領導班子的決策、運行機制，努力提高領導干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)，探索創(chuàng)新監(jiān)督考核機制，促使領導班子和領導干部隊伍執(zhí)行力明顯提升，為各項工作的開展奠定了堅實的政治基礎和組織保證，有效地推動了黨委執(zhí)行力建設，促進了農(nóng)場和諧快速發(fā)展。

　根據(jù)現(xiàn)狀我提出了幾點建議。

　一、強化學習培訓，提高領導班子和領導干部科學判斷形勢能力。堅持把理論學習作為加強領導班子及領導干部思想政治建設的大事來抓，按照年初制定的全年學習培訓計劃，力求從三個方面提高學習培訓的實效：一是豐富學習培訓內(nèi)容。利用支部委員會議、支部大會、，通過集中學習、“一把手”講黨課、邀請專家作專題講座、播放專題片等方式，對領導干部進行思想教育和業(yè)務技能培訓。二是拓寬培訓渠道。

　二、強化培養(yǎng)鍛煉，提高領導班子和領導干部處理復雜問題能力。根據(jù)干部的自身特點和成長規(guī)律，做到“三個堅持”：一是堅持公開、公正、公平的原則，通過公開選拔、選召大學生等渠道，讓德才兼?zhèn)涞耐�志充實到領導班子及干部隊伍中去，不斷優(yōu)化班子結構。二是堅持在一線鍛煉后備干部。讓年青的同志去基層任職鍛煉，奠定群眾基礎，總結領導經(jīng)驗，為經(jīng)濟發(fā)展儲備人才資源。三是堅持從基層選拔優(yōu)秀干部。選拔素質(zhì)優(yōu)良、實績突出、群眾公認的領導干部到機關重要的崗位任職，發(fā)揮其特長，提高工作效率。

　三、強化創(chuàng)建“和諧班子”， 提高領導班子和領導干部團結協(xié)作能力。把提高領導干部個人能力與提高領導班子整體能力相結合，深入開展“和諧班子”創(chuàng)建活動。一是掌握實情。開展領導干部年終考核測評工作，組成三個工作組，由黨委班子成員帶隊，深入到所（場）屬各單位、各科室，通過班子及成員述職、與干部面對面逐一交心談各部門，既了解基層黨員思想政治建設情況，又了解對科級干部建設的意見建議，既了解每名黨員的思想動態(tài)，又了解每名黨員的個性特征，既作縱向分析，又作橫向比較，為優(yōu)化班子結構、發(fā)揮干部能力奠定了基礎。二是及時反饋�？己藴y評工作結束后，工作組向黨支部進行匯報，進行了交流經(jīng)驗，對一些傾向性、苗頭性比較明顯的問題進行了剖析，對少數(shù)班子和干部進行了批評。同時，對在班子思想政治建設方面好的典型、好的做法進行了表揚，將考核測評結果與年終評先評優(yōu)工作進行掛鉤。三是突出成果運用。總結“和諧班子”創(chuàng)建成果，加強制度建設，為貫徹執(zhí)行民主集中制、增強班子整體合力提供了制度支撐。

　四、強化監(jiān)督機制，提高領導班子和領導干部執(zhí)行力。把建立領導班子建設督查制度作為能力建設的重要保障，探索實行了“三化”措施：一是督查機構專職化。抽調(diào) 1 名干部成立了工作督查組，重點加強對領導班子完成重點工作情況、貫徹執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行力、領導干部用權情況和廉潔自律情況進行督查。二是督查活動經(jīng)常化。年初以來，督查組兩次對各項工作進行了督查，并及時向所場黨委進行了匯報，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行反饋，對下一步加強領導班子建設提出具體意見和建議。三是督查整改具體化。對督查組反映的班子建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取談話提醒、限期改正、完善制度、召開專題民主生活會、組織調(diào)整等措施督促整改，并對整改情況進行跟蹤回訪。

　存在的問題及原因分析 能力建設既有強烈的時代特點，又是一個動態(tài)發(fā)展的過程。根據(jù)黨支部提升執(zhí)行力的工作實際，對照新形勢、新任務對能力建設提出的新要求，對照上級部門要求，我單位領導班子和領導干部執(zhí)行力提升還存在一些不足，尤其是基層領導班子建設存在問題較為突出，具體表現(xiàn)為“四個不強”：一是自我約束的能力不強。一些干部面對知識的貧乏，缺乏危機感。一些干部靠經(jīng)驗工作，缺少理論卻又輕視學習，滿足于一般的、陳舊的知識。一些干部忙于應酬，不肯拿出時間學習。

　有的干部精神狀態(tài)較差，作風漂浮，喜歡做表面文章。有的干部自律意識不強，紀律松懈，放松自我要求和約束。二是領導科學發(fā)展的能力不強。少數(shù)干部局限于黨務或行政管理，按照市場經(jīng)濟運行的規(guī)律辦事、駕馭市場經(jīng)濟的能力不強。少數(shù)領導班子本部門的發(fā)展定位不準，缺乏整體設計，或脫離實際，或只顧眼前，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢結合不緊，不能很好地在農(nóng)場發(fā)展大局中分析本單位、本部門的比較優(yōu)勢，及時做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和判斷。三是開拓創(chuàng)新的能力不強。少數(shù)干部處事四平八穩(wěn)，遇事怕?lián)�風險，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏開拓創(chuàng)新、大膽改革的意識。一些干部簡單化、教條式地按“本本”想問題、辦事情，對新事物習慣于“三看”，看上級有沒有文件規(guī)定，看外地有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，看本地過去做過沒有，結合實際開拓創(chuàng)新的意識不夠強。一些干部自我滿足意識比較濃，習慣于自己跟自己比，跟過去比，而不主動與先進單位、先進典型比，滿足于“過得去”。四是處理復雜問題的能力不強。有的領導干部面對群體性和突發(fā)性事件，不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應對，或是信息不靈、貽誤時機，或是優(yōu)柔寡斷、處事不力，在一定程度上激化了矛盾。少數(shù)領導干部在處理復雜矛盾時，主觀愿望是憑一股熱情為群眾服務，但對政策把握不準，對情況調(diào)研不明，工作方法上缺乏針對性和靈活性，實際效果不佳，特別是在拆遷、征地、信訪穩(wěn)定等急難險重問題的處理上顯得力不從心。

　影響領導班子和領導干部執(zhí)行力提升的原因：一是干部隊伍結構缺乏合理性。在主要管理崗位上，年齡偏大的干部占比例較大，且學歷較低，對領導班子和領導干部的能力有一定的影響。如：不熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識對領導科學發(fā)展的能力有影響，年齡較大對開拓創(chuàng)新能力有影響，學歷較低對分析問題、把握規(guī)律的能力有影響。二是干部教育培訓缺乏有效性。干部的資歷、學歷、經(jīng)歷差異，決定了干部教育培訓的方式和途徑應有所不同。但過去對不同層次、不同類別的干部，在培訓方法和目標上，沒有體現(xiàn)教育培訓規(guī)律。雖然近年來采取了多種方式進行了學習培訓，但還不能完全滿足領導干部的需要，一些年輕干部沒有外出培訓學習的機會，制約了其自身各方面素質(zhì)的提高和發(fā)展。同時干部供需結合、訓用結合的機制還不夠完善，實效性還不強。三是干部能力評價缺乏科學性。常規(guī)的評價干部主要體現(xiàn)在德、能、勤、績、廉五個方面，其中包含了“能”，但實際操作

　中，“能”純粹是一個模糊概念，并沒有給“能”的含義有一個明確的界定，更不要說“能”的構成因素了。評價時，也是根據(jù)印象取一個值而已。這樣的能力評價很難做到真實、可信，對干部的激勵與鞭策作用也很難發(fā)揮。

　對策和建議 提升領導班子和領導干部執(zhí)行力，是一項重大而長期的系統(tǒng)工程。按照科學發(fā)展觀的要求，結合我單位實際，可以從以下幾方面加以提高。

　 一、加強隊伍建設，在提高促進科學發(fā)展的能力上下功夫。首先要抓好領導干部學習教育和業(yè)務培訓，注重政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，進一步提高我單位領導干部的實際工作能力和業(yè)務水平。其次是深入開展黨風廉政建設的反腐倡廉活動，加強領導干部廉潔從政教育和監(jiān)督管理，建立一支廉潔、勤政、務實、高效的領導干部隊伍。

　 二、完善制度建設。要按照注重實效、著眼長遠的要求，進一步建立完善效能建設工作制度，切實提高制度的針對性和可操作性，以責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以績效考核制來強化監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律。

　 用制度來體現(xiàn)工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服信息不暢、職責不清、業(yè)務推諉等影響執(zhí)行力的因素。2011 年，將重點落實民主生活會制度、黨建目標責任制度、黨風廉政建設責任制實施辦法、黨員“三會一課”制度、黨員隊伍建設，五型班子建設，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

　 三、抓好黨建，在提高領導干部能力上下功夫。作為領導干部，首先應提高貫徹政策的理解力，做到“三強”，即政治意識強、組織觀念強和統(tǒng)籌觀念強。政治意識強，就是對政治問題敏感，頭腦清醒，大事不糊涂，決不能在原則問題上出現(xiàn)偏差。組織觀念強，就是下級組織服從上級組織，領導干部能否履行好自己的職責，關鍵在于能否與上級黨組織保持一致，決不能搞實用主義，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定，確保政令暢通，令行禁止。統(tǒng)籌觀念強，就是既要正確把握好上級的意圖，更要維護好群眾的利益，把對上負責與對下負責有機的統(tǒng)一起來。黨的領導干部應時刻把黨建工作放在心上，抓在手上，強化管黨意識，切實增強抓黨建的能力，應抓好班子帶好隊伍，帶頭搞好團結，

　注重發(fā)揚民主，不斷增強班子成員的事業(yè)心和責任感，打造團結高效的干部隊伍。毫不放松地抓好黨員教育，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，建設一支政治素質(zhì)高、作用發(fā)揮好的黨員隊伍。同時，要加強對后備干部的教育培養(yǎng)，注重從回鄉(xiāng)青年、復退軍人、人員中發(fā)現(xiàn)人才。

　 四、注重團隊建設，在建設團結和諧上下功夫。首先是進一步增強廣大干部職工的事業(yè)心責任感和集體榮譽觀念。增強責任心就是要端正工作態(tài)度，熱心、用心、盡心對待工作，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，執(zhí)行力就會隨之增強。加強學習是增強責任心的最有效措施。通過采取多種形式的學習教育和組織開展群眾性有意義的文體活動，不斷培育團隊精神，形成團隊文化，使團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。領導及干部之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補臺，多做拾遺補缺的工作，形成一個團結協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，從而推進效能建設的快速、健康的領導團隊。

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