推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革分工方案

　 推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革分工方案

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　1．市減災(zāi)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市減災(zāi)委員會(huì)辦公室在災(zāi)情信息管理、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、受災(zāi)群眾生活救助、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位

　2020 年

　2．建立各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)與防汛防旱防風(fēng)指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部等機(jī)構(gòu)之間，以及與軍隊(duì)、武警部隊(duì)之間的工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程。

　市民政局 市水務(wù)局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局 2018 年

　3．加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）、江河堤圍、行洪河道、易澇區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫(kù)、削坡建房等災(zāi)害隱患進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)自然災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷工程。

　市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市安全監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　持續(xù)推進(jìn) 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　4．落實(shí)上級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及危市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 市地震局、市公安消防局 持續(xù)推進(jìn)

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 化企業(yè)和臨建設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。

　5．推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，推廣農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)。

　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市地震局

　持續(xù)推進(jìn) 6．加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 市民政局、市地震局、市人防辦等 2020 年 7．加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施及農(nóng)村承洪區(qū)治澇能力建設(shè)，做好江河警戒水位核定，增強(qiáng)城市防澇能力。

　市城市管理執(zhí)法局、市水務(wù)局

　持續(xù)推進(jìn) 8．加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)抗災(zāi)能力。

　市水務(wù)局、市林業(yè)局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局

　持續(xù)推進(jìn) 9．將防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)民教育計(jì)劃。

　市教育局

　持續(xù)推進(jìn)

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　10.加強(qiáng)科普宣傳教育基地建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)演練，廣泛開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，提升公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。

　市民政局 市科技局、市地震局、市氣象局、市公安消防局、市科協(xié)、市紅十字會(huì)等 持續(xù)推進(jìn) 11．推進(jìn)防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建，深入創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，探索建設(shè)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普體驗(yàn)場(chǎng)館，引入社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式，制定社區(qū)減災(zāi)工作指引，提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

　市民政局、市地震局 市科技局、市氣象局、市公安消防局、市科協(xié)、市紅十字會(huì)等 持續(xù)推進(jìn) 12．探索建立災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善區(qū)域?yàn)?zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　市民政局

　持續(xù)推進(jìn) 13.重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持中央和省統(tǒng)籌指導(dǎo)，市縣黨委和政府具體負(fù)責(zé)，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的機(jī)制。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等 持續(xù)推進(jìn) 健全屬地管理體制

　14.建立各級(jí)黨委政府協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作制度，明確工作程序，細(xì)化部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作任務(wù)。

　市水務(wù)局、市林業(yè)局、市地震局 河源軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市公安消防局 2020 年

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 15.加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，統(tǒng)籌軍地各類應(yīng)急救援資源，組織軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演。將軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役有關(guān)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急力量納入駐在地應(yīng)急救援力量。

　河源軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市公安消防局 市水務(wù)局、市林業(yè)局、市地震局 2018 年 完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制

　16.研究制定和完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，搭建社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)。完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　市民政局 團(tuán)市委、市紅十字會(huì) 2018 年 17.全面實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)等惠民保險(xiǎn)政策。

　市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融局 市民政局、市水務(wù)局、市氣象局 持續(xù)推進(jìn) 全面提升綜合減災(zāi)能力 18.成立市減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位 2019 年 19.健全完善防災(zāi)聯(lián)合督察機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理，完善災(zāi)前群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置機(jī)制。

　市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市地震局

　2018 年

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 全面提升綜合減災(zāi)能力

　20．加快各種災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

　市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市地震局

　持續(xù)推進(jìn) 21.建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，加強(qiáng)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)能力建設(shè)。

　市氣象局

　持續(xù)推進(jìn) 22.利用全省防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)，民政、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等涉災(zāi)部門、中央和省河源有關(guān)單位和部隊(duì)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情以及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息互聯(lián)互通，初步建立全市自然災(zāi)害大數(shù)據(jù)庫(kù)。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位 持續(xù)推進(jìn) 全面提升綜合減災(zāi)能力

　23.落實(shí)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，完善災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一災(zāi)情報(bào)送口徑，規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作流程。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位 2018 年 24.完善自然災(zāi)害信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞發(fā)言人自然災(zāi)害事件信息發(fā)布能力培訓(xùn)。

　市委宣傳部 市民政局、市水務(wù)局 2018 年

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 25.健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市糧食局 2020 年 26.完善應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資綜合信息平臺(tái)建設(shè)。完善通信、能源、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)急保障預(yù)案。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局 2020 年 27.建立健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。

　市民政局 市財(cái)政局 持續(xù)推進(jìn) 28.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人才培養(yǎng)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)。

　市民政局 市教育局 持續(xù)推進(jìn) 29.建立自然災(zāi)害救助信息平臺(tái)。

　市民政局 市發(fā)展改革局 2019 年 30.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技資源和力量，建立科技支撐防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制。

　市科技局

　持續(xù)推進(jìn) 保障措施

　31.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策體系建設(shè)，及時(shí)修訂各類自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)程。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位 持續(xù)推進(jìn) 32.健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員和技術(shù)力量。

　市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局

　2018 年

　改革事項(xiàng) 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時(shí)間 33.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。

　市民政局 市減災(zāi)委員會(huì)成員單位 持續(xù)推進(jìn)

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