縣域經(jīng)濟(jì)電力保障研究

　縣域經(jīng)濟(jì)電力保障研究

　一、準(zhǔn)確把握全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)縣域電網(wǎng)，為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力保障

　一是及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)發(fā)展策略。從 2011 年起，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、還欠賬”的工作思路，將全省電網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)從主網(wǎng)向中低壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，把加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)作為今后一段時(shí)期電網(wǎng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高縣域電網(wǎng)供電能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大中低壓電網(wǎng)建設(shè)投入。2011-2014 年，全省 110千伏及以下電網(wǎng)投資總額及在整個(gè)電網(wǎng)投資中的占比逐年提升。2011年投資 50.5 億元、占比 50.2%；2014 年提高到 88.2 億元，占比 71.4%；四年累計(jì)完成投資 271.9 億元，占比 64.6%。“十二五”前四年累計(jì)完成的農(nóng)網(wǎng)投資，較“十一五”五年農(nóng)網(wǎng)總投資增長(zhǎng) 16%。其中，2013、2014兩年先后增補(bǔ)專項(xiàng)資金 12億、26億元，全部用于“低電壓”改造。2014 年，公司共完成新建及改造 10 千伏線路 1.01 萬(wàn)公里，新增及改造 10 千伏配變 1.32 萬(wàn)臺(tái)、210 萬(wàn)千伏安，新建及改造低壓線路 2.68萬(wàn)公里。近年來(lái)公司先后完成了 27 家地方農(nóng)電企業(yè)上劃工作，加大對(duì)上劃單位電網(wǎng)建設(shè)投資力度，僅 2014 年就完成投資 30.3 億元，使這些縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力有了翻天覆地的變化。三是取得了比較明顯的成效。2011-2014 年，通過(guò)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全省共消除“低電壓”臺(tái)區(qū) 3.4 萬(wàn)個(gè)，惠及 200 余萬(wàn)農(nóng)戶，解決超、重載線路 299條、臺(tái)區(qū) 8688 個(gè)，使全省縣域電網(wǎng)薄弱的局面得到有效改善。實(shí)施“低電壓”改造后，臺(tái)區(qū)年用電量增長(zhǎng)平均可以達(dá)到 15%以上，具有良好

　的經(jīng)濟(jì)效果。2014 年，全省縣域用電量達(dá)到 851.94 億千瓦時(shí)，占全省總用電量的 51.43%，比“十一五”末增加了 201 億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)7%，拉動(dòng) GDP 相應(yīng)增長(zhǎng) 3000 億元左右。

　二、湖北縣域電網(wǎng)“歷史欠賬”嚴(yán)重，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)縣域電網(wǎng)，提高縣域用電水平任重道遠(yuǎn)

　從過(guò)去情況看，“歷史欠賬”嚴(yán)重。2011 年統(tǒng)計(jì)顯示，一是供電“卡口”問(wèn)題嚴(yán)重。全省縣域電網(wǎng) 110 千伏及以下變電站主變“卡口”率達(dá)25%，重要輸電線路“卡口”率達(dá) 26%，超、重載配變占比達(dá) 13%，線路占比達(dá) 11%。二是“低電壓”現(xiàn)象普遍。全省“低電壓”臺(tái)區(qū)數(shù)量為30804 個(gè)，占比 26.67%，是全國(guó)“低電壓”最嚴(yán)重的省份之一。尤其是湖北每年有近 500 萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年，導(dǎo)致春節(jié)期間縣域用電負(fù)荷激增，“低電壓”問(wèn)題加劇，使得“春節(jié)保農(nóng)村供電”的問(wèn)題十分突出。三是供電可靠性低。在全省 335 座 110 千伏變電站及 762 座 35 千伏變電站中，雙變雙線變電站分別僅占 61％和 39％。從現(xiàn)在情況看，發(fā)展相對(duì)滯后。目前湖北縣域電網(wǎng)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。近幾年，湖北縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在 12%左右，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右，是2005年的3.8倍。而 10 年間，全省 35-110 千伏電網(wǎng)變電容量和線路長(zhǎng)度僅分別增長(zhǎng)2.24 倍和 1.45 倍。二者之間發(fā)展速度的差距，使得湖北電網(wǎng)“低電壓”問(wèn)題出現(xiàn)“邊治理、邊新增”的局面。2014 年，我們雖然迎來(lái)了 30 余年湖北最涼爽的夏季，但縣域電網(wǎng)“低電壓”臺(tái)區(qū)仍達(dá)到 2.8 萬(wàn)個(gè)。這充分說(shuō)明我省縣域、農(nóng)村地區(qū)用電需求增長(zhǎng)極為迅猛。從未來(lái)情況看，

　增長(zhǎng)潛力巨大。2013 年，湖北城市人均用電水平為 6483 千瓦時(shí)，縣域人均用電水平為 1720 千瓦時(shí)，不到城市的三分之一。而浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份縣域人均用電水平與城市差距較�。ㄕ憬�縣域人均用電量為 5640 千瓦時(shí)、城市人均用電量為 7520 千瓦時(shí)；江蘇縣域人均用電量為 4904 千瓦時(shí)、城市人均用電量為 8494 千瓦時(shí)）。這說(shuō)明我省城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村用電潛力大。2013 年，湖北人均年用電量為 2810千瓦時(shí)，比全國(guó)人均年用電量 3926 千瓦時(shí)低 1116 千瓦時(shí),全國(guó)排第21 名。而 2013 年湖北農(nóng)村居民人均收入 8867 元，全國(guó)排第 13 名，與全國(guó)農(nóng)村居民人均收入 8896 元基本持平。這說(shuō)明湖北農(nóng)民不是沒(méi)錢用電，而是用電潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。如果湖北人均用電量達(dá)到 2013年全國(guó)平均水平，則用電量可增加 294 億千瓦時(shí)，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)約4410 億元。如果達(dá)到 2013 年江浙發(fā)達(dá)地區(qū) 80%水平即 5000 千瓦時(shí)左右，農(nóng)村用電量可增加 578 億千瓦時(shí)，可拉動(dòng) GDP 約 8666 億元。

　三、搶抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)縣域、農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展

　農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”，是一項(xiàng)規(guī)模巨大、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，需要單獨(dú)的政策支持和雄厚的資金作保障。公司主動(dòng)作為，緊緊依靠省委、省政府和國(guó)家電網(wǎng)公司的支持，從政策落實(shí)、資金保障、工程實(shí)施三個(gè)方面著手，全面加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，積極服務(wù)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省委、省政府高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，與國(guó)家電網(wǎng)公司協(xié)商出臺(tái)支持湖北農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。今年 3 月 8 日，省委、省政府與國(guó)家電網(wǎng)公司在北京正式簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方議定 2015－2020 年，共同加快湖北農(nóng)村電

　網(wǎng)建設(shè)，六年農(nóng)網(wǎng)總投資超過(guò) 600 億元。當(dāng)前，按照省委、省政府的要求，公司積極加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保省政府出資的 10 億元投資盡快落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度投資需求，及時(shí)向國(guó)家電網(wǎng)公司申請(qǐng)后續(xù)增補(bǔ)投資，確保今年完成農(nóng)網(wǎng)投資 100 億元。為加快工程實(shí)施進(jìn)度，一方面，公司建立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，從“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效果”四個(gè)維度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督考核；另一方面，在各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持下，將農(nóng)村供電設(shè)施布局規(guī)劃納入地方重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)，并加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，在全省營(yíng)造出協(xié)同共進(jìn)的良好氛圍。

　單位：國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司

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