對于加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告

　關(guān)于加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告 近年來，xx 省 xx 縣人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，貫穿“公平正義、司法為民”這條主線，秉承“小縣也能爭第一”的創(chuàng)先爭優(yōu)理念，始終把法官隊伍建設(shè)作為法院各項工作的基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊伍。

　一、法院隊伍建設(shè)情況 目前，全院共有政法編制 54 人；實有工作人員 56 人，其中在崗在職 53 人（中院借調(diào) 2 人），退居二線 3 人。

　53 名在崗在職干警中：碩士研究生 1 人，大學(xué)本科學(xué)歷 43人，具有法官資格 34 人；�？茖W(xué)歷 6 人，具有法官資格 1 人；中專及以下學(xué)歷 3 人。由于歷史原因，法官隊伍成分構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷差異較大，多數(shù)未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育，法院有 33 人通過自考、電大、函授等形式取得文憑；在本科以上學(xué)歷的 44 人，全日制本科畢業(yè)僅 17 人，占 38.6%。53 名在崗在職干警中：副處級 1 人，正科級 14 人，副科級 4 人，科員 31人，工人 3 人，科員級干警占總?cè)藬?shù)的 58.5%。

　該院班子共設(shè)領(lǐng)導(dǎo)正職 1 名（副處級）、領(lǐng)導(dǎo)副職（正科級）2 名、其他領(lǐng)導(dǎo)（正科級）1 名；我院現(xiàn)有班子成員 5 名，其中領(lǐng)導(dǎo)正職（副處級）1 名、領(lǐng)導(dǎo)副職（正科級）4 名�，F(xiàn) 5 名班子成員中：45 歲以上 4 名，45 歲以下 1 名；碩士研究生 1 名，大學(xué)本科學(xué)歷 4 名，其中全日制本科學(xué)歷 3 名；四級高級法官 3

　名，一級法官 2 名。

　近年來，該院圍繞“班子團(tuán)結(jié)有力，全院人心凝聚，管理規(guī)范有序，工作成效顯著，群眾普遍認(rèn)可”的工作目標(biāo)，力抓隊伍建設(shè)，全院工作取得了較好成績。xx 年以來，全院有 8 個集體、17 名個人獲縣級表彰；4 個集體，9 名個人獲市級表彰；1 個集體、6 名個人獲省級表彰；1 個集體、1 名個人獲全國表彰。xx年 12 月，該院執(zhí)行局被最高人民法院授予“全國法院涉民生案件專項集中執(zhí)行工作先進(jìn)集體”,xx 年 6 月，該院法警大隊隊長李龍同志被最高人民法院授予“全國法院司法警察先進(jìn)個人”。

　1、抓班子建設(shè)，著力發(fā)揮引領(lǐng)作用。院黨組按照“抓班子、帶隊伍、促審判、保公正”的工作思路，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。一是黨組一班人齊心合力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，力求法院工作穩(wěn)中有升；二是班子成員率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項制度，自覺接受群眾監(jiān)督，起到引導(dǎo)示范作用；三是嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，在對重大問題進(jìn)行決策時，院黨組始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來議事辦事，保證了決策的科學(xué)性和正確性，形成班子成員分工合作，爭創(chuàng)佳績的局面。

　2、抓素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)司法能力。該院黨組著力在提升干警的綜合素質(zhì)上下功夫，一方面積極組織法官參加上級法院司法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；另一方面法院內(nèi)部強(qiáng)化對法官的崗位技能培訓(xùn)，提升法官的辯法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和

　調(diào)處糾紛化解矛盾能力；積極支持和鼓勵年輕人參加國家司法考試，提升隊伍整體素質(zhì)與司法能力。xx 年以來，該院組織干警參加上級法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)58人次，有8名干警通過了國家司法考試。

　3、抓制度建設(shè)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。建立健全了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》為龍頭的一系列規(guī)章制度，使工作有規(guī)范、行為有準(zhǔn)則、違紀(jì)有追究。并嚴(yán)格落實制度，兌現(xiàn)獎懲，給干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)搭建良好的平臺。以開展案卷評查、庭審觀摩等崗位練兵活動為載體，強(qiáng)化干警的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升；以報刊、網(wǎng)絡(luò)及法院工作信息為載體，通報法院工作信息，宣傳干警先進(jìn)事跡，宣傳法律、弘揚正氣，讓社會各界了解法院、理解法院、支持法院。通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，極大提升了法院的司法公信力。

　4、抓廉政建設(shè)，力促公正廉潔司法。以制度保廉為“硬手”，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行《廉潔司法告知書》、《法官干警廉政承諾書》等措施，筑牢防腐墻；聯(lián)合廉政監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)督員對干警工作紀(jì)律、司法作風(fēng)、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面督查，確保司法廉潔。以文化促廉為“軟手”，采取讀書思廉、聽廉政講座、發(fā)廉政短信等措施使廉潔教育常態(tài)化。xx 年共開展司法巡查 11 次，向干警發(fā)送廉政提醒、審限提醒、司法巡查通報等方面手機(jī)短信 800 余條次，在全院上下營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公、公正司法的思想氛圍。

　二、群眾對法院隊伍的總體評價

　近年來，該院深入貫徹中央“八項規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”，通過扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，使法官干警經(jīng)歷了思想的洗禮，發(fā)生了精神嬗變。一是思想自覺得到明顯提升。通過狠抓思想教育，通過反復(fù)學(xué)、時時講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，全面提升黨員法官干警的思想自覺性，將思想認(rèn)識與黨中央保持高度一致，達(dá)到一場思想的洗禮，進(jìn)而通過“思想自覺”帶動“行動自覺”。二是宗旨意識得到明顯加強(qiáng)。隨著教育實踐活動的深入開展，廣大黨員法官干警全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，使干警的宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，對作風(fēng)方面存在的問題更加警醒。三是黨群、干群關(guān)系明顯改善。通過從解決群眾關(guān)心的熱點、難點案件入手，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點案件，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了法官干警新形象，提升了司法公信力。xx-xx 連續(xù)三年在省市政法隊伍滿意度排名中，該院一直名列全省前二十，全市前三。

　三、法院隊伍中存在問題 1、隊伍整體素質(zhì)不高。目前，該院本科以上學(xué)歷的 44 人，全日制本科畢業(yè)僅 17 人，大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二學(xué)歷。少數(shù)干警業(yè)務(wù)知識更新慢，部分干警雖然在長期的審判實踐中積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于是“半路出家”，法學(xué)理論水平不高，且對法律知識缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在執(zhí)法辦案中，如對證據(jù)的認(rèn)證水平、對法律的理

　解能力和適用水平、法律文書制作水平不高，在一定程度上影響了辦案效率和案件質(zhì)量的提高。一些法官就案辦案、孤立辦案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　2、人員流失嚴(yán)重。xx 至 xx 年共流失干警 10 人，其中 5 人是通過再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)檢察院；1 人選調(diào)到省高院；3 人選調(diào)到市區(qū)法院；1 人選調(diào)到黨政部門。另外，有 5人執(zhí)行地方政策，提前離崗。目前，至少還有 4-6 名干警試圖通過再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　3、書記員和法警人員短缺。從各類人員配置比例來看，該院書記員比例明顯偏少，各業(yè)務(wù)庭庭均書記員比率為 0.63，為此，只能讓部分法警兼任書記員工作，這樣往往會顧此失彼，法庭安保工作又得不到加強(qiáng)，另外，臨時聘用書記員，案件質(zhì)量又得不到保證；司法警察數(shù)量不足，法院安保和值庭工作壓力較大。

　4、法院干警職級待遇低，影響了工作的積極性。法院干警職業(yè)素質(zhì)要求高，任職條件要求嚴(yán)，但法官的職級待遇多年來一直未按政策解決，法官的奉獻(xiàn)與其所得到的待遇反差巨大，高要求與低保障形成的矛盾十分突出，嚴(yán)重影響干警工作積極性和法院隊伍的穩(wěn)定性。

　四、今后加強(qiáng)隊伍建設(shè)的對策與建議 一是加強(qiáng)思想政治教育。結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，真

　正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

　二是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。加強(qiáng)司法良知教育、法官職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干警自覺堅守宗旨意識和法治理念。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立審務(wù)督察制度，規(guī)范干警業(yè)外活動，最大限度地減少隊伍管理漏洞。

　三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵干警參加研究生高學(xué)歷教育，提高法律專業(yè)知識水平；抓好在職人員和新進(jìn)人員的資格培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)以知識型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從普及性培訓(xùn)為主向?qū)�業(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從臨時性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變。開展崗位練兵，組織庭審觀摩，法律文書制作競賽，組織法律知識考試、競賽活動等等，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高，努力培養(yǎng)高層次專家型、復(fù)合型和專業(yè)型人才，造就業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。

　四是暢通進(jìn)人渠道，不斷補(bǔ)充新生力量。建立暢通的人才流動機(jī)制，根據(jù)工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實法院隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實際困難。

　五是建立關(guān)愛干警長效機(jī)制，調(diào)動干警工作積極性。將關(guān)心和愛護(hù)干警保障工作納入制度化軌道。尊重干警的健康權(quán)和休息權(quán)，盡最大努力營造良好的工作環(huán)境，多予以理解和支持，積極

　為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺。關(guān)心干警健康，定期體檢，辦理各種社會保障手續(xù)。盡可能幫助協(xié)調(diào)解決干警職級問題，家庭、子女就業(yè)、就學(xué)等問題，使干警感覺到法院的溫暖，增強(qiáng)工作積極性和主動性。

　六是以績效考評為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。以績效考評為導(dǎo)向，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任制》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。著重加強(qiáng)隊伍管理機(jī)制，通過建章立制、規(guī)范隊伍管理，使隊伍管理科學(xué)化。并堅持以人為本，注意了解干警的內(nèi)心需求，講求方式方法，真心關(guān)愛干警，公道正派選人用人，完善激勵機(jī)制，激發(fā)干警的工作熱情，從而使干警團(tuán)結(jié)協(xié)作，部門與部門之間、人與人之間相互配合，充分發(fā)揮工作效能，促進(jìn)各項工作的順利開展。

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