政黨政治角度下政黨文化

　政黨政治角度下的政黨文化

　民國(guó)初年，由于特殊的歷史背景，西方的民主政治被移植到中國(guó)實(shí)行，中國(guó)政治出現(xiàn)前所未有的新氣象:政黨紛紛出現(xiàn)，數(shù)至幾百;臨時(shí)參議院內(nèi)幾大政黨對(duì)峙;數(shù)目很多的小政團(tuán)逐漸結(jié)合，成為幾個(gè)大黨;正式國(guó)會(huì)選舉，各政黨的激烈競(jìng)爭(zhēng);國(guó)會(huì)內(nèi)的辯駁爭(zhēng)執(zhí)等等，引發(fā)了中國(guó)歷史上政黨政治活動(dòng)的第一個(gè)高潮［1］。同以后的政黨活動(dòng)相比，它的特殊之處并不在于是第一次，而首先是在于其中頗有些結(jié)社自由、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)之色彩，其外在形式很有些接近于西方式的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治模式。民初政黨政治最終以悲劇性的失敗結(jié)束，令人惋惜，但成為中國(guó)近代史上最光輝的一頁(yè)，對(duì)我國(guó)后來(lái)的政治發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。民初的政黨政治以其“紛繁復(fù)雜”、“曇花一現(xiàn)”而為史學(xué)界所關(guān)注。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于民初政黨政治的研究主要集中于以下幾個(gè)方面:一是民初政黨政治特色的成因;二是關(guān)于民初政黨政治中的主角;三是關(guān)于民初政黨政治的評(píng)價(jià)。民初政黨政治所表現(xiàn)出的多黨林立、分合無(wú)常等特色，除了當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史原因外，還有中國(guó)人對(duì)政黨功能認(rèn)識(shí)上的誤差;而充當(dāng)民初政黨政治主角的不只是革命民主派的政黨，還有立憲派的政黨和買辦官僚軍閥的政黨，這樣才是完整意義的“民初政黨”;民初政黨政治有積極的意義，尤其是使中國(guó)民眾初步了解了何為政黨和政黨政治等問(wèn)題;民初政黨政治失敗是多種原因綜合作用的結(jié)果。組黨參政，政黨林立，為民初政局的一大特色，也是中國(guó)社會(huì)政治生活中前所未有的新現(xiàn)象。它集中反映

　了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)參與或獲得政權(quán)的追求與向往。同時(shí)表明在辛亥革命風(fēng)暴的洗禮下，人們民主熱情的普遍高漲，參政意識(shí)的顯著增強(qiáng)和共和觀念的進(jìn)一步加深。從根本上說(shuō)，這是新舊時(shí)代交替的產(chǎn)物，是新形勢(shì)下的各階級(jí)、各階層通過(guò)政黨活動(dòng)和政治角逐實(shí)現(xiàn)自身利益的需要。民初政黨政治雖然最終失敗，但它第一次在中國(guó)大眾面前展示了政黨在政治生活中的力量，特別是當(dāng)時(shí)的輿論界關(guān)于政黨問(wèn)題的討論、辯論，使不少人對(duì)于近代政黨的涵義、功能、制度等理論問(wèn)題有了全新的認(rèn)識(shí)。而從這段特殊的歷史時(shí)段，我們可以看出具有中國(guó)特色的政黨文化。

　 一、全新的政治模式

　 第一，民初政黨政治的肇興。皇權(quán)專制時(shí)代，政黨不允許存在，即使到了“預(yù)備立憲”的清末，凡與政治及公共事務(wù)有關(guān)的結(jié)社集會(huì)，同樣也不可以“照常設(shè)立”。武昌起義的槍聲，換來(lái)了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治的春天，隨著皇冠的落地，從未松懈的黨禁驟然間被拋到了九霄云外。人們渴望民主、進(jìn)步，被壓抑了多年的政治熱情一下子噴涌而出。如何民主進(jìn)步，最簡(jiǎn)捷的方法就是學(xué)習(xí)與模仿西方。尤其是取得了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級(jí)和一般市民要求參政議政，迫不及待通過(guò)政黨政治獲得自己的政治保護(hù)與政治權(quán)力。因此，民初政黨政治的取向與實(shí)踐，是來(lái)自于社會(huì)的公共需求，來(lái)自民眾的內(nèi)心動(dòng)力，它自然而然地成為了一種政治時(shí)尚。當(dāng)然這一切，即民主與有序，也與當(dāng)

　權(quán)者的默認(rèn)與認(rèn)同有關(guān)。1912 到 1913 年是中國(guó)政黨政治的鼎盛時(shí)期。這主要表現(xiàn)在:一是組黨合法�！杜R時(shí)約法》雖然沒(méi)有關(guān)于政黨的條例，但明確規(guī)定人民“集會(huì)、結(jié)社之自由”，這就為政黨的組建、活動(dòng)提供了法律依據(jù)和保護(hù)。二是政黨林立，名數(shù)繁多，空前絕后。南京臨時(shí)政府成立后，“集會(huì)結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生”，據(jù)張玉法教授統(tǒng)計(jì)，從 1912 年 1 月到 1914 年 1 月國(guó)會(huì)解散，宣布成立的黨團(tuán)就達(dá) 682 個(gè)，其中進(jìn)行過(guò)一定政治活動(dòng)的有 312 個(gè)。其中僅僅上海一地，自 1911 年 11 月至 1912 年 7 月，半年時(shí)間先后或主要活動(dòng)在上海的黨團(tuán)就有 56 個(gè)，除了同盟會(huì)、光復(fù)會(huì)、國(guó)民協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)黨等，其中絕大多數(shù)是新成立的。三是各黨可以公開(kāi)地批評(píng)時(shí)政，而且可以競(jìng)爭(zhēng)參政，甚至組成政黨內(nèi)閣。顯然，政黨組織在民初政治中扮演著前所未有的重要角色。

　 第二，民初政黨政治特色的成因。民初政黨政治的鼎盛，當(dāng)然與各階層尤其是資產(chǎn)階級(jí)急迫參政欲望有關(guān)，與人們議政參政的意識(shí)有關(guān)，與民主氛圍有關(guān)，與政治寬松有關(guān)，其中也與革命領(lǐng)袖和首任臨時(shí)大總統(tǒng)的倡導(dǎo)有關(guān)。孫中山最突出的特點(diǎn)，就是不斷學(xué)習(xí)世界上最先進(jìn)的東西，并能消化吸收，這其中就包括西方的政黨政治制度。民初各種政治勢(shì)力紛紛以政黨形式展開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，組黨參政，介入政壇，但其中實(shí)力、規(guī)模、性質(zhì)、影響甚至目的迥然相異，相差甚遠(yuǎn)。有的只有十幾人、數(shù)百人，有的多達(dá)幾萬(wàn)人，甚至幾十萬(wàn)人。有的毫無(wú)權(quán)力背景，勢(shì)單力薄，僅僅能在某一區(qū)域內(nèi)活動(dòng);有的實(shí)力雄厚，聲勢(shì)

　顯赫，不僅在各省有分支機(jī)構(gòu)，甚至在海外也有很多黨員，而且還與政府關(guān)系密切，擁有多名內(nèi)閣成員和都督。有的只求在議會(huì)中有一席之地，或者只是想擴(kuò)大一下影響，如中華工黨、公民急進(jìn)黨等;有的實(shí)力雄厚，影響廣泛，力爭(zhēng)成為第一大黨，問(wèn)鼎權(quán)柄，如共和黨、國(guó)民黨等。南京臨時(shí)政府實(shí)際上是同盟會(huì)內(nèi)閣，革命黨人為首的聯(lián)合政府，掌握實(shí)權(quán)的各部次長(zhǎng)僅湯鄉(xiāng)銘一人并非同盟會(huì)成員。北京政府也具有政黨背景，袁世凱同樣利用政黨，先是支持和借助共和黨，推行“國(guó)家主義”，后來(lái)授意成立進(jìn)步黨，以同國(guó)民黨對(duì)抗。

　 二、一種嶄新的文化現(xiàn)象

　 第一，傳統(tǒng)中國(guó)，只有朋黨，沒(méi)有政黨。如唐代牛李黨之爭(zhēng)，明代東林復(fù)社。關(guān)于政黨與朋黨的區(qū)別，梁?jiǎn)⒊�認(rèn)為:“政黨者，以國(guó)家之目的而結(jié)合也;朋黨者，以個(gè)人之目的而結(jié)合者也。”這一解釋雖然道出了其中的差別，但還是未能闡明政黨的性質(zhì)。在西方辭書論著中，對(duì)于政黨有過(guò)各種各樣的解釋，下過(guò)各種各樣的定義。

　《大百科全書》曰:“政黨，是為爭(zhēng)取選民投票支持它所提名的候選人而高度組織起來(lái)的集中統(tǒng)一的團(tuán)體。”法國(guó)學(xué)者博雷拉在《今日法國(guó)》一書中認(rèn)為，政黨應(yīng)該是由男女組成的集團(tuán)，表達(dá)他們共同的意志與行動(dòng)，這個(gè)集團(tuán)必須提出一定的治理國(guó)家的建議，其宗旨在于取得政權(quán)和行使權(quán)力。還有人認(rèn)為政黨是一部分國(guó)民為實(shí)現(xiàn)一定的政見(jiàn)而自由結(jié)合的永久性團(tuán)體等。這些解釋側(cè)重點(diǎn)各不相同，各有合理的成分，但都是從形

　式上對(duì)政黨的活動(dòng)和形象作了描述，而未能揭示出政黨的本質(zhì)特點(diǎn)。我們認(rèn)為，政黨是代表某一階級(jí)、階層或者集團(tuán)并為維護(hù)其共同利益而斗爭(zhēng)的秘密的政治組織，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是特殊的政治歷史的產(chǎn)物。

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