縣政協(xié)主席嚴以用權(quán)專題學(xué)習(xí)研討會上發(fā)言

　嚴以用權(quán)

　發(fā)揮職能優(yōu)勢

　使人民政協(xié)既有政治地位更有政治作為

　 根據(jù)安排，按照“xxxx”專題教育第三次專題學(xué)習(xí)研討會要求，結(jié)合政協(xié)工作實際，談一談自己的認識和體會，與大家進行共勉。

　 一、正確認識政協(xié)工作中的權(quán)力

　 習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為民謀利，為民造福;濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益，敗壞黨和政府形象。對權(quán)力來說，領(lǐng)導(dǎo)干部只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，所有權(quán)歸人民，這是必須認識清楚的。周永康、薄熙來、郭伯雄、令計劃、蘇榮等人之所以走上違法犯罪道路，一個重要的原因就是他們不能正確認識手中的權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了自己的，從而濫用職權(quán)。

　 在實際工作中，有人片面的認為：政協(xié)雖有三大職能，但是只參政不執(zhí)政，只議政不行政，只立論不立法，沒有多大職權(quán)，既不是立法機構(gòu)，也并非行政機關(guān)，既不管錢，也不管物，更不管人，雖然有權(quán)威性，但沒有約束力。但如果

　我們把它放到四個文明建設(shè)的大局中來審視，放到民主政治建設(shè)的格局中來思考，那么，政協(xié)工作僅僅是工作分工不同、工作方式的不同而已，而并非“不管事”、“沒有權(quán)”，《政協(xié)章程》也明確規(guī)定：政協(xié)對決策、立法和行政都擁有協(xié)商監(jiān)督的權(quán)力。在我國的政治體制中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)是這一基本制度的具體執(zhí)行者，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要機構(gòu)，雖然政協(xié)沒有立法權(quán)、行政權(quán)，但有立論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參政權(quán)。這與行政立法權(quán)一樣，都是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的。用好這“三權(quán)”，可以廣開言路，集思廣益，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化；可以及時發(fā)現(xiàn)工作中的重大問題，減少失誤，改正錯誤，保障黨的各項方針、政策順利實施；可以動員和影響社會各界人士取得共識，協(xié)調(diào)步伐，發(fā)揮積極作用。同時，政協(xié)地位超脫，氛圍寬松，聯(lián)系廣泛，具有很強的凝聚力，是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。人民政協(xié)作為我國民主政治建設(shè)的重要載體，為開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政提供了廣闊的舞臺�？梢姡�人民政協(xié)既有政治地位，更有政治作為。

　 二、正視政協(xié)工作中用權(quán)不嚴問題

　 （一）參政議政水平有待提高。委員建言立論標準不高、

　視野不夠開闊，提出的意見建議前瞻性、可操作性不強；存在視察調(diào)研前準備不夠充分，部分參與視察、調(diào)研者對視察、調(diào)研的目的、程序、意義搞不清，視察調(diào)研過程中走馬觀花，看到的是“盆景”、“路邊花”，聽到的是一片贊揚聲，視察調(diào)研報告中提出的意見建議反饋給有關(guān)部門時，個別部門能引起重視，對存在的問題沒有及時限期整改，政協(xié)也沒有跟蹤問效，等等，從而影響了政協(xié)參政議政質(zhì)量。

　 （二）民主監(jiān)督力度有待加強。在提案工作方面，由于提案和提案辦理激勵機制不夠完善，近年來，提案數(shù)量減少、質(zhì)量不高，個別部門對提案辦理工作不夠重視，敷衍了事。在民主評議方面，委員們對評議工作認識不夠到位，怕“得罪人”，對被評議主體沒能客觀公正作出評價，更多的聽到的是“贊歌”。在反映社情民意方面，委員們對自身職責(zé)認識不夠，反映社情民意信息主動性不強，主動深入矛盾和問題突出的基層收集社情民意不多，對敏感問題有意回避，這樣黨委政府不能及時聽到和了解情況，等等，致使民主監(jiān)督實效大打折扣。

　 （三）自身建設(shè)能力有待鞏固。走上政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)崗的，往往都是在其他重要崗位任過職，工作年限相對也較長，到了政協(xié)崗位上存在“二線”、“松口氣”、“歇歇腳”思想，工作

　創(chuàng)新性、開拓性不強。由于政協(xié)工作氛圍寬松，在對委員和政協(xié)干部管理上失之于寬。對政協(xié)委員和政協(xié)干部教育培訓(xùn)方面做得不夠好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組工作指導(dǎo)、關(guān)心不夠，等等。

　 三、把握嚴以用權(quán)在政協(xié)工作中的幾個關(guān)鍵

　 只參政不執(zhí)政、只議政不行政、只立論不立法，這是人民政協(xié)履職的屬性要求。李瑞環(huán)同志也曾以“說官亦官，說民亦民，亦官亦民，非官非民”十六字來形容人民政協(xié)在我國社會政治生活中的特殊地位。明確的職責(zé)定位，需要我們把握好以下幾個關(guān)鍵。一要有平常的心態(tài)。心態(tài)決定行動，平靜隨和的心態(tài)能引導(dǎo)人們樂觀積極的面對現(xiàn)實。就當(dāng)前相繼落馬的諸多貪官而言，走上歧路，可以說是心態(tài)的失衡造成的。因此，我們每名黨員干部都要保持平常的心態(tài)，牢記一切權(quán)利屬于人民，正確處理工作與生活、個人與集體、權(quán)力與利益之間的關(guān)系。實際工作中，我們要拋棄二線的心理，強化人民政協(xié)有為有位的認識，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。二要有自省的頭腦。古人講：“吾日三省吾身”。自省，不僅是做人、做事的基礎(chǔ)之一，更是黨員、干部提高修養(yǎng)的重要“功課”。從現(xiàn)實來看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏自省，導(dǎo)致聽不進不同意見，自

　以為是；不能深入貫徹落實民主集中制的原則，獨斷專行。其結(jié)果，權(quán)力就失去了應(yīng)有的約束，就會步入深淵。我們必須練好自省這個“內(nèi)功”，時刻反省自己，發(fā)現(xiàn)存在的弱點，改正自己；時刻反省自己，保持清醒的頭腦，強化自律，做到慎始、慎終、慎獨、慎微。三要有做人的底線。做人要有人格，為官就要遵紀守法。這是對黨員干部最起碼的要求，是做人、從政、為官的“底線”，任何人都不能去超越去觸碰，否則就會受到群眾的譴責(zé)，受到法律的制裁。作為政協(xié)人，要自覺樹立自律意識，培養(yǎng)良好作風(fēng)，時時處處懂規(guī)矩、守紀律，心存敬畏、手握戒尺，要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠，做政治上的明白人；要行為坦蕩，嚴于律己，寬以待人，用人格的力量來影響群眾、團結(jié)各界，做生活上的老實人。四要有擔(dān)當(dāng)?shù)男袨�。�?xí)近平總書記指出，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前，面對新常態(tài)，人民政協(xié)“責(zé)任”二字分量不輕，也應(yīng)大有作為。要認真貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記視察貴州時重要講話精神，省委十一屆六次全會精神，堅持把政協(xié)工作放在致力于促推“四個全面”的實現(xiàn)上認真謀劃和統(tǒng)籌安排，切實做到同黨委方向一致、目標一致。要積極探索協(xié)商民主多層制度化發(fā)展，深入調(diào)研，積極建言，助推黨委、政

　府工作部署落實。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作。要切實增強團結(jié)民主意識、注重全局意識、求真務(wù)實意識、整體效能意識和依章辦事意識，把思想認識凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來。

　 作為縣政協(xié)主席，今后，我將嚴格按照“xxxx”要求，堅持嚴以用權(quán)，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，緊扣中心，服務(wù)大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做履職中的實干人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

　 以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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