放管服改革政策落實(shí)情況自查報(bào)告

　放管服改革政策落實(shí)情況自查報(bào)告 根據(jù)《**州人民政府辦公室關(guān)于做好迎接省政府督查組“放管服”政策落實(shí)“最后一公里”問題督查工作的通知》要求，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

　一、“放管服”工作開展情況 （一）簡政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省**年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔**〕26 號(hào)）要求，我局無相關(guān)業(yè)務(wù)，取消事項(xiàng) 7 項(xiàng)，即：1、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可；2、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和污染危險(xiǎn)性貨物進(jìn)出港口審批；3、危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸人員資格認(rèn)可；4、港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可；5、專用航標(biāo)設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀況改變審批；6、新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；7、港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所審批。

�。ǘ�）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。我局在**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)梳理，本部門行政職權(quán)共計(jì) 7 類 251 項(xiàng)，即：行政許可 9 項(xiàng)；行政處罰 185項(xiàng)；行政強(qiáng)制 19 項(xiàng)；行政征收 1 項(xiàng)；行政檢查 17 項(xiàng)；行政確認(rèn)2 項(xiàng)；其他行政職權(quán) 18 項(xiàng)。行政職權(quán)對(duì)應(yīng)的“責(zé)任事項(xiàng)共計(jì) 1866項(xiàng)，”追責(zé)情形“共計(jì) 3125 項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法

　行政“陽光政務(wù)”，**年全局 9 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐州政務(wù)大廳交通窗口統(tǒng)一受理。

�。ㄈ�）做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對(duì)承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了辦事指南，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，極大的方便了辦事群眾。同時(shí)按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度，方便了服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。

�。ㄋ模�對(duì)行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省**年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔**〕26 號(hào)）要求，對(duì)近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣（市）交通運(yùn)輸局對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。

　二、保留行政審批事項(xiàng) 目前單位保留進(jìn)駐政務(wù)大廳的行政許可審批事項(xiàng)共 17 項(xiàng)，即：1、通航河流跨河、臨河、過（穿）江、攔河建筑物涉及航道事宜審批；2、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；3、通航河道內(nèi)挖取砂石泥土、開采砂金、堆放材料審批；4、港口深水岸線使用審批；

　5、水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批；6、港口設(shè)施和航道及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；7、穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路及在公路上開設(shè)平面交叉道口和更新采伐行道樹；8、在公路路產(chǎn)范圍內(nèi)設(shè)置非交通廣告、宣傳標(biāo)志審批及建筑紅線控制區(qū)埋設(shè)管線或建蓋臨時(shí)構(gòu)筑物、設(shè)施審核；9、路網(wǎng)改造工程施工圖設(shè)計(jì)；10、農(nóng)村公路大修工程施工圖設(shè)計(jì)；11、公路建設(shè)監(jiān)督；12、公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；13、交通工程施工許可；14、農(nóng)村公路施工圖設(shè)計(jì)；15、國家重點(diǎn)公路、省管公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可；16、省管公路工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批；17、省管公路建設(shè)和修復(fù)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收。沒有中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目。

　三、“雙隨機(jī)—公開”工作落實(shí)情況 今年，圍繞《云南省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單公布情況清理整改的通知》（云協(xié)調(diào)辦發(fā)〔**〕4 號(hào)）精神，州交通運(yùn)輸局結(jié)合交通運(yùn)輸部門實(shí)際，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法，積極探索“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范事中事后監(jiān)管，我局重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展工作：

　一是建立工作機(jī)制，確保有序開展。按照州政府對(duì)這項(xiàng)工作的督導(dǎo)要求，我局第一時(shí)間成立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確到具體人員，制定工作方案、明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同。多次召開專門會(huì)議研究、部署和調(diào)度，督導(dǎo)各單位機(jī)制建設(shè)、工作落實(shí)，形成推進(jìn)工作的合力。結(jié)合實(shí)際，制定了我局《“雙隨機(jī)”部門聯(lián)合抽查工作方案》，對(duì)

　全州交通執(zhí)法部門開展“雙隨機(jī)”抽查的原則、分工、組織實(shí)施以及檢查內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了州交通運(yùn)輸局抽查工作有序開展。

　二是強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善制度。我們建立考核督導(dǎo)通報(bào)制度。將“雙隨機(jī)”部門聯(lián)合抽查工作作為各部門年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保聯(lián)合抽查工作扎實(shí)有序推進(jìn)。督考辦適時(shí)根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，及時(shí)通報(bào)聯(lián)合抽查工作開展情況。二是建立法制核審制度。由省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)我州“雙隨機(jī)”部門聯(lián)合抽查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

　三是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

　四、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況 為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對(duì)**年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過進(jìn)行自查，截止今年 10 月 30 日為止，全州共辦理交通運(yùn)輸許可 4104 起，查處案件 4564 起，其中路政許可 3 起，交通執(zhí)法人員在辦案中做到依法辦案、程序合法，一年來沒有發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　五、存在問題 一是由于單位進(jìn)駐審批事項(xiàng)多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗

　口人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不太全面，存在個(gè)別問題不能及時(shí)向辦理人員答復(fù)，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

　二是有些審批事項(xiàng)專業(yè)要求較高，需要現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室進(jìn)行答復(fù)辦理。

　三是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對(duì)一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。

　七、下一步措施 一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

　二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批事項(xiàng)通過單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

　三是深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭(zhēng)申報(bào)材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。

　四是利用“雙隨機(jī)機(jī)制”強(qiáng)化對(duì)各許可審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時(shí)化

　解風(fēng)險(xiǎn)。

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