市長學(xué)習(xí)十九屆五中全會研討發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。雖然國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情帶來嚴(yán)重沖擊，但新時(shí)代的中國乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行，向世界傳遞了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的自信和底氣。貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，就要做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，深入分析了當(dāng)前形勢，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化疫情防控，狠抓六穩(wěn)六保，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)

年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情，給我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊，面對嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和中央、省委決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速采取超常規(guī)疫情防控舉措，果斷出擊，精準(zhǔn)發(fā)力，疫情防控取得重大成果，生產(chǎn)生活秩序基本全面恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，社會大局保持和諧穩(wěn)定。初步核算，上半年生產(chǎn)總值增長X%，居全省第X位；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X％，居全省第X位；
一般公共預(yù)算收入完成X億元、增長X%，居全省第X位，其中，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為X%，居全省第X位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。

面對疫情來襲，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有序推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。X月X日，X確診病例實(shí)現(xiàn)清零，截至目前無新增病例。居民日常生活必需品市場供給充足，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

面對疫情沖擊，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、多措并舉，科學(xué)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。截至X月底，所有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，X家超百億元企業(yè)率先走出困局、恢復(fù)正常生產(chǎn)。上半年，大型企業(yè)增加值增長X%，夏糧喜獲豐收，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，消費(fèi)市場逐步回暖，市場人氣逐步集聚。

面對發(fā)展困境，我們聚焦項(xiàng)目建設(shè)、大力招商引資，努力擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。謀劃實(shí)施“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”“十大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程”，先后兩批集中開工X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資X億元，X個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，高于時(shí)間進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈招商，先后組織外出招商X次，引進(jìn)山立集團(tuán)、金順福珠寶等項(xiàng)目。

面對區(qū)域競爭，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國白銀城新投產(chǎn)企業(yè)X家，另有X余家企業(yè)即將入駐。鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)X家，其中，建成投產(chǎn)項(xiàng)目X個(gè)，正在建設(shè)的X個(gè)，另有X家企業(yè)正在洽談入駐，X個(gè)項(xiàng)目正在做前期工作。納米材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)X家，正在建設(shè)的項(xiàng)目有X個(gè)，X個(gè)項(xiàng)目正在做前期工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長X%。

面對人民期盼，我們聚焦城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)群眾幸福感獲得感。X公園、X公園X月正式開園，新增公園綠地面積X公頃。X至X西高速公路加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，X個(gè)村入選“國家級森林鄉(xiāng)村”。

面對民生關(guān)切，我們聚焦民生事業(yè)保障，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。財(cái)政民生支出X億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到X%。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%。X名有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PMX同比下降X%、居全省第X位，PMX同比下降X%、居全省第X位，優(yōu)良天數(shù)同比增加X天。穩(wěn)妥有序防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

疫情是一次危機(jī)，也是一次大考。能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，十分不易、成之惟艱。實(shí)踐證明，只要有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，有全市人民的同心協(xié)力、眾志成城，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難和風(fēng)險(xiǎn)。這進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的動力，凝聚了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的磅礴力量。

二、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝決心信心

當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃收官在即，脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，我們肩上的使命和任務(wù)一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻、更為復(fù)雜，我們穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅雖有所收窄，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降X%，但生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)還未完全修復(fù)，消費(fèi)、投資、出口恢復(fù)仍受到較大制約，經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)仍需付出艱苦努力。黨中央密集出臺一系列超常規(guī)宏觀調(diào)控政策，也讓我們深刻認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的艱巨性和復(fù)雜程度。從全省看，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又受消費(fèi)延遲、供應(yīng)鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產(chǎn)趨緩、資金緊張等新的困難；
用工需求下降，裁員現(xiàn)象增加，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù)繁重，就業(yè)難與用工難并存；
受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費(fèi)需求復(fù)蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。

X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產(chǎn)投資同比下降X%，居全省末位，低于全國平均水平X個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平X個(gè)百分點(diǎn)，全省投資增速下降的只有三個(gè)市，下降最多的就是X，其中，工業(yè)投資下降X%，，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降X%。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降X%，居全省末位。受疫情影響，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工較晚，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，加之進(jìn)口設(shè)備、國外技術(shù)人員不能及時(shí)到位，也在很大程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，上半年在建項(xiàng)目完成投資同比下降X%。社會資本投資意愿不強(qiáng)，新開工項(xiàng)目較少，拉動投資增長的大項(xiàng)目更少，在建項(xiàng)目X個(gè)，同比減少X個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目X個(gè)，同比減少X個(gè)。項(xiàng)目儲備不足，從規(guī)委會、土委會召開情況看：上半年召開規(guī)委會X次，較去年同期減少X次，研究項(xiàng)目X個(gè)，較去年同期減少X個(gè)。召開土委會X次，較去年同期減少X次，研究通過出讓供地方案X宗，較去年同期減少X宗，收儲土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，供應(yīng)國有土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，完成入庫收入X億元，較去年同期減少X億元。二是服務(wù)業(yè)受沖擊較大。上半年全市接待游客數(shù)量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，王屋山景區(qū)接待游客數(shù)量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同時(shí)，房地產(chǎn)、住宿、餐飲等行業(yè)因疫情影響受到較大沖擊，社會消費(fèi)品零售總額同比下降X%，商品房銷售面積較去年同期下降X%，居全省末位，住宿業(yè)營業(yè)額同比下降X%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降X%。三是工業(yè)企業(yè)利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下滑，重點(diǎn)監(jiān)控的X種主要工業(yè)產(chǎn)品中，X種產(chǎn)品均出現(xiàn)同比下降，其中，鉛價(jià)格下降X%，工業(yè)用鋼價(jià)格下降X%，建筑用鋼價(jià)格下降X%，硫酸、燒堿、復(fù)合水泥降幅超X%，分別為-X%、-X%、-X%。受此影響，企業(yè)盈利能力明顯減弱。X月底，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率X%，較去年同期下降X個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)成品庫存同比增長X%，較去年同期提高X個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)去庫存壓力較大。X-X月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降X%，豫光集團(tuán)利潤總額同比下降X%，濟(jì)鋼集團(tuán)利潤總額同比下降X%。四是財(cái)政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費(fèi)政策等多重因素影響，企業(yè)運(yùn)行尚不穩(wěn)定，財(cái)政收入面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，雖然上半年增速居全省第X位，稅占比居全省第X位，但較往年X%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財(cái)政收入質(zhì)量大幅下滑。與此同時(shí)，財(cái)政剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾更加凸顯。中央和省財(cái)政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項(xiàng)項(xiàng)目的積極性和實(shí)際成效明顯不足，進(jìn)一步加大了財(cái)政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態(tài)環(huán)境約束加劇，民生支出資金短缺，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進(jìn)一步提振，解決復(fù)雜問題的能力擔(dān)當(dāng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

直面問題才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們既要增強(qiáng)憂患意識，及時(shí)妥善應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，更要保持戰(zhàn)略定力，全面、辯證、長遠(yuǎn)看待形勢,充分認(rèn)識到X發(fā)展中蘊(yùn)含的優(yōu)勢和機(jī)遇:一是經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面具有堅(jiān)實(shí)支撐。X經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)支撐作用強(qiáng)，財(cái)稅收入質(zhì)量高，愚公移山精神凝聚起的干事創(chuàng)業(yè)的韌性足，這種長期起作用的基本格局沒有改變；
近年來，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向已經(jīng)形成，白銀深加工、鋼產(chǎn)品深加工、納米材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)加快培育集聚，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，為未來發(fā)展拓寬了空間、增強(qiáng)了動力；
我們城鄉(xiāng)建設(shè)的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設(shè)成效顯著，極大提升了城市品質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村生活污水治理加快推進(jìn)，加快補(bǔ)齊了農(nóng)村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。上半年，在疫情的巨大考驗(yàn)下，我市一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均居全省第X位，工業(yè)用電量、新開工項(xiàng)目完成投資等先行指標(biāo)持續(xù)回暖，新經(jīng)濟(jì)等新的增長點(diǎn)加快成長，充分顯示出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、質(zhì)量高的特點(diǎn)，我們完全有底氣、有信心把這種好的態(tài)勢長期保持下去。二是重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于我們爭取更多重大項(xiàng)目、重大工程在X布局。目前我們已經(jīng)謀劃了沿黃重大項(xiàng)目X個(gè)，要加快項(xiàng)目前期，加強(qiáng)對上溝通，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃盤子。X都市圈建設(shè)加快推進(jìn)，X與X在工業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)方面互補(bǔ)性強(qiáng)，存在錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的關(guān)系，必將對我們的發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。目前，省里已研究通過了XX深度融合發(fā)展的若干措施，這些措施都要求省直部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，推進(jìn)的力度一定會加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步展開精準(zhǔn)對接，細(xì)化、深化、量化各個(gè)重大合作事項(xiàng)，逐條分析對接點(diǎn)和推進(jìn)路徑，形成具體的行動計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要抓住機(jī)遇，更多借助X的平臺，推動X的高質(zhì)量發(fā)展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發(fā)展的很好，就是因?yàn)楹诵某鞘袔�動了周邊城市的共同發(fā)展。每個(gè)城市都希望有機(jī)會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰(zhàn)略中去，現(xiàn)在X都市圈建設(shè)就是我省的重大戰(zhàn)略，X發(fā)展的越大越快越好，對X的帶動促進(jìn)能力就越強(qiáng)，這是我們必須抓住的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國家產(chǎn)城融合市讓X在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了又一次跨越，要進(jìn)一步加大探索力度，充分釋放體制機(jī)制活力。把握機(jī)遇才能乘勢而起，我們有責(zé)任搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，勇?lián)鷼v史使命，使機(jī)遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應(yīng)對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財(cái)政貨幣政策和幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等一攬子舉措，比如X萬億元的地方政府專項(xiàng)債券、X萬億元抗疫特別國債、X億元中央預(yù)算內(nèi)投資，比如擴(kuò)大內(nèi)需、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新基建布局、內(nèi)外開放聯(lián)動等激勵(lì)扶持政策的出臺，對地方發(fā)展來說都是重大機(jī)遇和政策紅利。如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導(dǎo)向去積極爭取，才能把政策變成X發(fā)展實(shí)實(shí)在在的動力。各單位各部門務(wù)必要切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，講求工作方法，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、趕超進(jìn)位的意識，加強(qiáng)協(xié)同配合。不是爭取到項(xiàng)目就有成績，那是我們的基本職責(zé)。必須用平均數(shù)來衡量我們抓機(jī)遇、爭項(xiàng)目的成果，凡是達(dá)不到平均數(shù)要求的都屬于不及格。拉高標(biāo)桿就是要把標(biāo)桿拉到平均數(shù)以上，我們要爭取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是謀劃項(xiàng)目、爭取資金的數(shù)量都要在平均數(shù)以上，在重大機(jī)遇面前能否履職盡責(zé)到位決定著我們是否能無愧于X人民。

總之，我們要善于揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短，危中求機(jī)、化危為機(jī)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)落實(shí)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，集中精力把X的事情辦好。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，厚植發(fā)展勢能，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

做好下步工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)省委十屆十一次全會暨省委工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好“�！薄胺�(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個(gè)方面，持續(xù)聚焦“速度的位次”，拉高標(biāo)桿、負(fù)重奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今后一段時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

（一）慎終如始抓防控。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，是今年各項(xiàng)工作的大前提。目前，疫情防控形勢雖然逐漸好轉(zhuǎn)，但全球形勢依然嚴(yán)峻，國內(nèi)“內(nèi)防反彈、外防輸入”的壓力依然較大，

我們的防控工作決不能放松。一要嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，堅(jiān)持常態(tài)化防控“四項(xiàng)機(jī)制”，按照“四早”要求，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所管理責(zé)任，強(qiáng)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來濟(jì)返濟(jì)人員管控，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、餐館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所防控，堅(jiān)決消除傳播隱患。二要健全完善防控機(jī)制。進(jìn)一步健全及早發(fā)現(xiàn)、快速處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診相關(guān)病例監(jiān)測和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，落實(shí)回訪制度，全程掌握發(fā)熱病人健康狀況，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者，以及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來濟(jì)返濟(jì)人員，全部開展核酸檢測。要加快負(fù)壓病房、隔離病區(qū)建設(shè)，備足藥品、試劑、防護(hù)用品等物資，保證救治設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛正常運(yùn)行，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。三要完善公共衛(wèi)生體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。加快推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、精神衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)院二期等項(xiàng)目，實(shí)施五龍口、梨林、承留三個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建工程，完成婦幼保健院、計(jì)生服務(wù)中心整合工作，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。抓好疫情防控，是能夠維持正常生產(chǎn)生活秩序的基本前提，必須高度重視、慎之又慎。同時(shí)，各部門要抓住國家重大衛(wèi)生體系建設(shè)的機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目落地X。

（二）千方百計(jì)穩(wěn)增長。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)國家、省對沖疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)節(jié)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，盡快恢復(fù)到合理區(qū)間。要堅(jiān)持每月對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動各方面抓發(fā)展、謀發(fā)展的積極性和能動性，穩(wěn)住X經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。二要多措并舉穩(wěn)定市場主體。對現(xiàn)階段X來講，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�關(guān)鍵是穩(wěn)定市場主體。眾多企業(yè)特別是工業(yè)骨干企業(yè)，是X經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，穩(wěn)住了企業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)。要全面落實(shí)國家、省出臺的穩(wěn)企幫扶舉措，嚴(yán)格執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率、緩繳企業(yè)所得稅等各項(xiàng)政策，用好普惠金融等政策工具，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持“電量日監(jiān)測、價(jià)格周報(bào)告、運(yùn)行月分析”監(jiān)測機(jī)制，做好大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，繼續(xù)完善“企業(yè)服務(wù)X”系統(tǒng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。三要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。由于服務(wù)業(yè)有人口聚集性特點(diǎn)，與防止疫情擴(kuò)散所采取的限制措施之間有較大的沖突，所以在疫情期間，服務(wù)業(yè)受到的沖擊要遠(yuǎn)大于一二產(chǎn)業(yè)。要抓住暑期時(shí)機(jī)，引導(dǎo)文旅企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開展多種形式的市場營銷推廣活動，促進(jìn)文旅行業(yè)迅速回暖。要完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動生產(chǎn)和消費(fèi)需求進(jìn)一步線上化。要組織商業(yè)綜合體、家電、零售和餐飲企業(yè)采取特賣會、打折等形式開展促銷，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)消費(fèi)快速增長。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育“夜間經(jīng)濟(jì)”“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”等新經(jīng)濟(jì)模式，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）全力以赴擴(kuò)投資。目前，我們的投資形勢非常嚴(yán)峻，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長必須抓投資，抓投資必須抓項(xiàng)目。一要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會等制度，定期組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動和觀摩點(diǎn)評，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目引領(lǐng)作用，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目導(dǎo)向作用，全力推進(jìn)“雙十工程”，加快X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資X億元以上。二要破解項(xiàng)目推進(jìn)難題。持續(xù)推進(jìn)“X”工程，就是市委經(jīng)濟(jì)工作會議上要求的“收儲土地X余畝，其中工業(yè)用地X余畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房X萬平方米，盤活存量廠房X萬平方米”，必須不折不扣抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目”。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化要素配置，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難等“卡脖子”問題，做好審批服務(wù)流程再造，著力破解項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等突出問題，為項(xiàng)目順利啟動、加快實(shí)施創(chuàng)造條件。三要加大項(xiàng)目爭取力度。要搶抓國家支持“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，以及最近中國人民銀行等X部委聯(lián)合出臺的補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板等政策機(jī)遇，在國家政策支持范圍內(nèi)，積極包裝項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)，加大項(xiàng)目謀劃爭取力度，盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要搶抓國家擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的政策機(jī)遇，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村污水處理等方面，積極爭取上級資金支持。要聚焦國家地方政府專項(xiàng)債券、新增中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等政策機(jī)遇，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育成長、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域積極對接，爭取支持，進(jìn)一步為未來X高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、打開空間。四要破解項(xiàng)目融資難題。項(xiàng)目需要資金，政府投資項(xiàng)目首先面臨的就是資金困難。有些項(xiàng)目之所以推進(jìn)慢，一方面是受疫情影響，另一方面是由于資金短缺。下一步，投融資公司要密切與政策性銀行的合作，爭取更多金融支持，財(cái)政金融局、工科委要為企業(yè)做好服務(wù)，組織銀企對接會，通過項(xiàng)目發(fā)布等方式把有資金需求的企業(yè)與各家銀行有效對接到一起。各金融機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有政策，為X發(fā)展提供更多的資金支持。

（四）加快步伐促轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一要做好主業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是X的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是X的優(yōu)勢所在。做好主業(yè)，就是要持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)。每家企業(yè)都要盯住自己的主業(yè)，做好分內(nèi)的事，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃實(shí)施新的項(xiàng)目；
要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力；
要以減量、提質(zhì)、增效為方向，積極開展“三大改造”，增強(qiáng)自身競爭力；
要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，持續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壓艙石作用。二要拉長鏈條強(qiáng)動能。中國白銀城要加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、廠房等建設(shè)進(jìn)度，加大招商力度，爭取再引進(jìn)一批黃金、白銀深加工首飾企業(yè)。鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園要積極引進(jìn)高性能軸承、高強(qiáng)度緊固件、汽車及零部件專用裝備等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)力輝鋼繩、濟(jì)鋼冷拉銀亮材、金利重工等一批深加工項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值，努力向零部件生產(chǎn)、裝備制造業(yè)方向延伸。化工產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展合成材料、復(fù)合材料、納米雜化、密封材料等化工下游產(chǎn)品，緊盯X石化X萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目，爭取再謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，加快融入X國家級千億級高端石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三要培育產(chǎn)業(yè)增后勁。目前，我們的納米產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展勢頭，要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。特別是要注重引進(jìn)具有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目落地，盡快形成能夠帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)紛紛落地的產(chǎn)業(yè)集群。要搶抓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）建管并重提品質(zhì)。城市提質(zhì)不僅能提高居民生活質(zhì)量，同時(shí)能增強(qiáng)城市吸引力，集聚更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)建設(shè)，補(bǔ)短板，惠民生，提品質(zhì)，推動城市項(xiàng)目大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀。一要不斷完善城市功能。加快城市公園、市政道路、公用設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動荊梁路南延等項(xiàng)目，完成奉仙橋等橋梁拆除重建和加固，完成沁北電廠向主城區(qū)供熱項(xiàng)目，全面建成第三水廠配水管網(wǎng)。要啟動濟(jì)東新區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積蓄城市高質(zhì)量發(fā)展新動力。二要著力提升人居環(huán)境。深化國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，開展道路綠化專項(xiàng)整治，實(shí)施屋頂綠化和垂直綠化，打造城市綠化新景觀。要持續(xù)開展城市黑臭水體整治行動，徹底消除建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“長治久清”。要提高城鎮(zhèn)污水處理能力，加大市政道路、居民小區(qū)、城中村等內(nèi)部管網(wǎng)改造力度，推動市政污水主管網(wǎng)向平原區(qū)域延伸。三要加快老舊小區(qū)改造。全面完善城市社區(qū)和居民小區(qū)功能，力爭X月底前完成X年度中央、省補(bǔ)助資金支持的X個(gè)老舊住宅小區(qū)、X棟X戶、總建筑面積X萬平方米改造任務(wù)，要搶抓國家政策機(jī)遇，盡快完成所有X年以前老舊小區(qū)的改造。要加強(qiáng)城市中心城區(qū)精品街和特色區(qū)域建設(shè)，逐步打造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、沿河兩岸休閑娛樂街區(qū)。四要提升城市治理效能。要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)和數(shù)字化城市管理，全面推行城市網(wǎng)格化管理體系，加大網(wǎng)格巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)范和處置標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。要以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，對照指標(biāo)體系，逐項(xiàng)對標(biāo)整改提升，引導(dǎo)全社會共同參與，確保順利通過全國文明城市復(fù)查測評。

（六）積極主動抓招商。做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除了內(nèi)挖潛力厚植基礎(chǔ)外，需要我們拓寬思路，放大格局，多借外力，招商引資。一要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把法治作為最好的營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，妥善處理涉企糾紛，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。要提升服務(wù)意識和行政效能，做到企業(yè)無事政府不擾、有事馬上就辦，著力打造高效的政務(wù)環(huán)境、公平的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。要營造親商的氛圍，讓外來客商感受到X的純樸、厚道，感受到X的熱情、好客，感受到X的開放、包容。城市發(fā)展的快慢取決于外來投資的數(shù)量，城市的繁榮程度取決于對外來人口的吸引能力。要實(shí)現(xiàn)X的長足發(fā)展就必須盡最大努力，讓外商外資、外來人口愿意到X投資興業(yè)、安家落戶。二要最大限度方便企業(yè)辦事。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”滿意率，特別是要對外來投資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行代辦制，堅(jiān)持“兩不接觸”，即手續(xù)辦理不與政府部門接觸、征地建設(shè)不與群眾接觸，要盡量減少項(xiàng)目建設(shè)前期來自人為的干擾，要確保企業(yè)在拿到土地后可以順利進(jìn)場施工。三要提升招商引資實(shí)效。要強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，探索推行“鏈長制”，實(shí)行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人”推進(jìn)機(jī)制，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造專業(yè)園區(qū)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要注重招大引強(qiáng)，發(fā)揮大型企業(yè)招商主力軍的作用，緊緊圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)大集團(tuán)大企業(yè)，“面對面”對接洽談，“一對一”跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。要緊盯招商項(xiàng)目簽約率、開工率、履約率，對在談項(xiàng)目尤其是有合作意向或簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目，要主動登門拜訪，及時(shí)跟進(jìn)洽談，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，爭取盡快正式簽約；
對新簽約項(xiàng)目、已簽約但未開工項(xiàng)目，要落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，定期督導(dǎo)，定期通報(bào)，確保盡快開工建設(shè)；
對正在建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包制度，落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，按照年度建設(shè)計(jì)劃，建立工作臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、落地見效。

（七）堅(jiān)定不移保民生。要牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，兜牢�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)第八次推進(jìn)會、市脫貧攻堅(jiān)第九次推進(jìn)會議精神，開展好“十大提升行動”，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，鞏固提升脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。二要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)社保費(fèi)“免、減、緩、返、補(bǔ)”政策，用足用好促進(jìn)就業(yè)的吸納補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，抓好建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)援助和兜底安置，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以下。三要強(qiáng)化困難群眾基本生活保障。把失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至所有參保失業(yè)人員，對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，及時(shí)救助因病因?yàn)?zāi)遭遇暫時(shí)困難的人員。四要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)污染深度治理，扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)鋼裝備大型化升級改造等根本性環(huán)保治理工程，不斷擴(kuò)大生態(tài)空間和環(huán)境容量，讓X留得青山、贏得未來。五要抓好社會穩(wěn)定工作。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化�；�品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。要抓好防汛這項(xiàng)工作，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，突出險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪地質(zhì)災(zāi)害等防范工作，確保安全度汛。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好食品藥品安全、X、社會治安、信訪等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

相關(guān)熱詞搜索：全會 五中 九屆 市長 研討