在全市模范機關(guān)建設(shè)暨機關(guān)黨建工作推進會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實省X模范機關(guān)建設(shè)暨機關(guān)黨建工作推進會議和市委書記X同志批示精神，研究部署我市相關(guān)工作。一會兒，市委常委、組織部部長X同志還要作主持講話，對下一步工作進行安排部署，請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天，我們到X市進行了參觀學(xué)習(xí)；
今天上午，又在市內(nèi)觀摩了X個單位；
剛才，X個單位作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高。沒有對比，就看不出差距。會前，我同相關(guān)同志進行了溝通交流，通過市外觀摩，看出X將業(yè)務(wù)工作與黨建工作充分結(jié)合，不管是硬件、軟件，都非常值得我們學(xué)習(xí)。硬件是看什么呢，是看資金，軟件看我們的用心程度，硬件呢，我們?nèi)卞X，不如X財政有錢，但是我們的軟件不應(yīng)該有這么大的差距。通過我們上午的市內(nèi)觀摩，我們單位之間也應(yīng)該看到存在的差距，剛才發(fā)言這幾個單位，他們的業(yè)務(wù)工作都非常繁忙，工作壓力也非常大，為什么他們的機關(guān)黨建工作能做的有聲有色，就是把黨建和業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合，相互促進的結(jié)果。希望通過這次觀摩，同志們能有一個清晰的認識，看到自己的差距，明確下一步努力的方向。

機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)工作，去年7月9日召開了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，為加強和改進新時代機關(guān)黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年7月4日、8月20日，省X先后召開了模范機關(guān)建設(shè)暨機關(guān)黨建工作推進會議，對機關(guān)黨的建設(shè)工作提出明確要求，作出具體部署。我市要認真貫徹上級要求，把模范機關(guān)建設(shè)擺到突出位置來抓，先后制定出臺了規(guī)劃綱要、實施意見，相關(guān)工作取得了一定成效。但對標上級要求、對照群眾期盼，仍然存在黨建主體責(zé)任壓得不緊、基層基礎(chǔ)工作打得不牢、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不嚴、黨建工作與中心工作融合不到位等問題。對此，大家要有清醒認識，切實提高政治站位，努力把模范機關(guān)建設(shè)好、把機關(guān)黨建推進好，激勵和引導(dǎo)機關(guān)黨員干部強素質(zhì)提能力、打頭陣當(dāng)先鋒，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、錘煉務(wù)實擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)，在推進工作落實、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)上盡職盡責(zé)、積極作為，以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率”模范機關(guān)新要求，講四點意見。

一、要在對黨忠誠上作表率，爭創(chuàng)“講政治”的模范機關(guān)

各級機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，突出機關(guān)黨組織的政治地位，強化機關(guān)黨組織的政治功能，全面發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

一要帶頭做好“兩個維護”。機關(guān)離市委最近，服務(wù)中心最直接，是執(zhí)行市委決策部署的“第一棒”，是全市踐行“兩個維護”的第一方陣。但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)機關(guān)干部甚至個別單位主要負責(zé)同志政治紀律比較淡薄，在原則性問題上旗幟不鮮明，喜歡道聽途說、信口開河、傳播小道消息，對上級決策部署和市委、市政府的工作安排說三道四甚至肆意歪曲，在干部群眾當(dāng)中造成了極壞的影響。今后，一旦再發(fā)生類似情況，建議市紀委監(jiān)委機關(guān)介入。下步工作中，要大力加強對黨忠誠教育，將其融入日常組織生活，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，每年至少開展 1次以對黨忠誠為主題的黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)黨員干部增強黨性觀念，保持政治定力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。要引導(dǎo)黨員干部當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士，敢于發(fā)聲，敢于同社會不良言論作斗爭，在堅決貫徹落實市委各項決策部署上作表率。

二要帶頭堅定理想信念。理想信念的堅定，來自思想理論上的清醒堅定。要在機關(guān)營造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷上作表率。要加強黨員干部理想信念宗旨教育，定期組織開展形勢政策專題輔導(dǎo)，不斷增強政治定力和風(fēng)險防范能力。開展“學(xué)思踐悟”青年黨員干部培養(yǎng)教育，成立青年學(xué)習(xí)小組，進一步提升青年黨員干部這一重要群體的理論修養(yǎng)。近幾年，進入機關(guān)的年輕人比較多，要著重抓好傳幫帶，盡快提升年輕干部的綜合素質(zhì)。要依托X第一縣委革命歷史文化展覽館、“車輪滾滾”支前精神黨性教育基地等，組織機關(guān)黨員干部經(jīng)常性接受黨性教育，有條件的部門單位要依托本部門本行業(yè)的資源優(yōu)勢，打造一批紅色教育、政德教育、廉政教育等黨性教育基地，組織機關(guān)黨員干部就近接受教育。

三要帶頭嚴肅政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。要從嚴落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，把“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、請示報告等制度落實到位，用好批評和自我批評這個銳利武器，著力解決機關(guān)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、流于形式、“辣味”不夠等問題，切實增強機關(guān)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要嚴格執(zhí)行黨的各項組織生活制度，抓實用好主題黨日這個載體，落實好學(xué)習(xí)、議事、黨務(wù)、實踐“黨日四件事”，與“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等有機結(jié)合，合理確定活動內(nèi)容和形式；
通過去年的巡視，發(fā)現(xiàn)我們有些單位不重視黨內(nèi)的政治生活，該開的黨小組會議不開，該開的黨支部會議也不開，開了也沒有會議記錄，等等。要健全雙重組織生活提醒機制，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在支部組織生活。要加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，準確把握機關(guān)干部思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，及時消除風(fēng)險隱患。

二、要在作風(fēng)建設(shè)上作表率，爭創(chuàng)“守紀律”的模范機關(guān)

機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，影響黨和政府的形象和公信力。當(dāng)前，我市的機關(guān)作風(fēng)主流是好的，但也存在一些問題，與“重點工作攻堅年”的要求不相匹配，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)必須常抓不懈、持續(xù)推進。

一要嚴明紀律規(guī)矩。機關(guān)的性質(zhì)和地位決定了必須以更高標準、更嚴要求，把紀律規(guī)矩嚴起來、制度剛性立起來。據(jù)了解，有的機關(guān)干部作息制度、中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴，遲到早退、工作日中午飲酒、工作“半日制”現(xiàn)象還時有發(fā)生；
有的干部心存僥幸、行不知止，頂風(fēng)違紀、侵害群眾利益問題時有發(fā)生。對此，既要嚴管嚴查，又要加強預(yù)防。要加強警示教育，各部門各單位每半年至少開展 1次專題警示教育，用身邊事教育身邊人，深刻汲取反面典型教訓(xùn)，讓黨員真警醒、守底線。要加強黨章黨規(guī)黨紀教育，組織機關(guān)黨員干部每半年至少開展 1次專題學(xué)習(xí)，做到內(nèi)化于心、外化于行。要結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員認真開展自我剖析、相互批評，嚴格按照黨章黨規(guī)要求辦事。要加強家庭家教家風(fēng)教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部立好家規(guī)、正好家風(fēng)、管好家人、理好家事，形成遵守公序良俗的行為自覺。要健全完善廉政風(fēng)險防控機制，加強重點人員、重點崗位排查，明確風(fēng)險隱患點，嚴格規(guī)范管理，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

二要提升服務(wù)效能。群眾滿意不滿意、支持不支持，是檢驗?zāi)７稒C關(guān)建設(shè)成效的重要標準。要用群眾聲音指引工作，制定政策、開展工作都要深入一線問計于民、問需于民。用好 89000民生服務(wù)熱線、網(wǎng)上民聲等渠道，對群眾提出的問題訴求，及時回應(yīng)、認真解決。從這些渠道收集的情況看，有的部門“衙門”作風(fēng)依然盛行，對群眾訴求久拖不決，損害了黨在群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系。各部門要把群眾所盼辦好辦實，從群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”著手，緊盯就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等實際問題，發(fā)揮部門職能推動解決。要用好“雙報到雙服務(wù)”等載體，推動機關(guān)黨組織和黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理，幫助解決發(fā)展中的困難問題。我們以流程再造改革為突破口，制定了減證便民、涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項目落地建設(shè)、機關(guān)工作等 7個領(lǐng)域的流程再造意見，對企業(yè)開辦、項目立項審批、民生服務(wù)事項、政務(wù)信息化建設(shè)等方面的操作流程、時限要求、責(zé)任單位都進行了明確，這是今后一個時期我們提升政務(wù)服務(wù)水平的具體行動指南。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前執(zhí)行的效果還不夠理想，有的機關(guān)干部“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，一次告知、限時辦結(jié)制度成了擺設(shè)。部分審批單位改革放權(quán)不到位，部門間缺乏配合聯(lián)動，企業(yè)和群眾辦事仍然需要多頭跑，在項目手續(xù)辦理、涉企審批服務(wù)等方面效能偏低。有的干部“等靠拖”思想嚴重，推進工作態(tài)度不堅決、行動不迅速，應(yīng)付性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行，一些工作安排后遲遲沒有回音、不見落實，給全市工作造成了被動。下步，各級各部門要嚴格按照流程再造意見要求，不折不扣抓好落實，下大氣力疏堵點、強弱點、破盲點、創(chuàng)亮點，打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境。

三要推進基層減負。從前期作風(fēng)大改進調(diào)研和日常掌握的情況看，雖然我們在為基層減負方面做了一些工作，取得了一定成效，但“文山會�！比匀粵]有從根上解決。有的部門推進工作就是簡單將文件轉(zhuǎn)發(fā)給鎮(zhèn)街，將任務(wù)指標下達給鎮(zhèn)街，將部門的“主管責(zé)任”變成鎮(zhèn)街的“屬地責(zé)任”，有的鎮(zhèn)街反映，每天收各類通知文件多達三四十份，無形中加重了基層負擔(dān)。下步工作中，各部門各單位要對照困擾基層的各類問題，把思想、工作、作風(fēng)擺進去，做到立行立改、落實到位。要堅決克服形式主義、官僚主義傾向，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會議，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件，不做留痕不留績的虛功，真正把基層干部從無謂的事務(wù)中解放出來，集中精力抓發(fā)展、促落實。要采取掛號督辦、“四不兩直”、明察暗訪等多種方式，聚焦政策落實效果打折扣、項目落地推進慢、審批服務(wù)效率低等問題，一件一件抓、一項一項改，加快形成重實干、憑實績、講實效的鮮明導(dǎo)向。

三、要在擔(dān)當(dāng)作為上作表率，爭創(chuàng)“負責(zé)任”的模范機關(guān)

當(dāng)前，我市正處在爬坡過坎、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力加大、要素資源制約增多、維護穩(wěn)定任務(wù)加重等新情況、新問題層出不窮，機關(guān)黨員干部壓力很大，我們必須自覺擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，把全市黨員群眾的智慧凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，凝聚到黨的事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，完成好時代賦予的任務(wù)使命。

一要形成勇挑重擔(dān)的自覺。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，攻堅勁頭不足，干工作推諉扯皮，遇到問題繞著走、碰到困難往上交、遇到矛盾往外推，在征地拆遷、信訪維穩(wěn)、老企業(yè)紓難解困、歷史遺留問題化解等急難險重任務(wù)面前，不敢動真碰硬、不愿擔(dān)當(dāng)負責(zé)。圍繞中心是機關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，也是衡量機關(guān)黨建工作成效的根本標準。要堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，緊扣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展來謀劃推進機關(guān)黨建工作，引導(dǎo)各級機關(guān)和廣大機關(guān)黨員干部對標先進、拉高標桿、提高標準，充分發(fā)揚“越是艱險越向前”的精神，遇到問題不回避，遇到困難不退縮，帶頭落實好包村聯(lián)戶制度，主動到征地拆遷等環(huán)境復(fù)雜的地方去攻堅克難，到群眾意見多、信訪投訴多的地方去化解矛盾，到工程項目進度滯后的地方去打開局面，踐行“我是黨員我?guī)ь^”，帶動全市上下形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的發(fā)展氛圍。

二要錘煉善作善成的本領(lǐng)。機關(guān)黨組織要在豐富載體、活化形式、學(xué)用結(jié)合上下功夫。要抓好業(yè)務(wù)講學(xué)，完善講學(xué)機制緊扣業(yè)務(wù)講，指導(dǎo)支部自選主題講，組織班子成員和業(yè)務(wù)骨干輪流上臺講，把上級要求講透，把最新政策講明，把落實措施講實。要抓好業(yè)務(wù)比武，干什么比什么、缺什么練什么，引導(dǎo)機關(guān)干部互學(xué)互鑒、互促共進。各部門各單位也要立足實際，積極開展本部門本行業(yè)的競技比拼活動，激勵機關(guān)干部比學(xué)趕超，提升整體業(yè)務(wù)水平。要堅持以上率下、以老帶新、以強帶弱，完善“領(lǐng)導(dǎo)帶干部”“導(dǎo)師帶新手”等機制，做好思想引導(dǎo)、經(jīng)驗傳授等，加強業(yè)務(wù)講授和跟崗鍛煉，著力打造一支政策通、業(yè)務(wù)精、善執(zhí)行的機關(guān)黨員干部隊伍。

三要提升實踐工作的能力。實踐出真知，實踐出人才。在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。要結(jié)合開展駐村“第一書記”選派等工作，推動機關(guān)干部下沉到村居、企業(yè)等基層一線沉底鍛煉，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、群眾工作的第一線摸爬滾打、成長磨練。要選派機關(guān)干部到急難崗位攻堅鍛煉，投身項目建設(shè)、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等吃勁受力的崗位，讓他們挑重擔(dān)、扛重活，鍛造攻堅克難、敢打善拼的過硬本領(lǐng)。要組織機關(guān)干部到先進地區(qū)實訓(xùn)鍛煉，通過進機關(guān)、進車間、進項目現(xiàn)場親身體驗，學(xué)習(xí)新理念、新經(jīng)驗、新方法，真正把干事的視野打開、把創(chuàng)業(yè)的思路拓寬。

四、要在狠抓落實上作表率，爭創(chuàng)“有效率”的模范機關(guān)

在模范機關(guān)創(chuàng)建過程中，要把鍛造最強執(zhí)行力作為重要抓手，教育和引領(lǐng)黨員干部“干”字當(dāng)頭、“落”在實處，在機關(guān)辦事流程、辦事實效上充分體現(xiàn)親民意識、效率意識，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

一要夯實責(zé)任抓落實。各級機關(guān)黨組織要切實扛起模范機關(guān)創(chuàng)建的主體責(zé)任，完善落實黨組織書記抓基層黨建突破項目、責(zé)任清單和班子成員“一崗雙責(zé)”清單，壓緊壓實書記、班子成員責(zé)任。要堅持“書記抓、抓書記”，各位書記要以上率下當(dāng)好表率，親自謀劃部署、調(diào)度推進、督促落實，不斷提升整體水平。要給班子成員壓擔(dān)子、交任務(wù)，把創(chuàng)建任務(wù)分解為具體工作項目，逐項落實到每名班子成員身上，帶動分管科室、基層單位參與創(chuàng)建，形成上級帶下級、機關(guān)帶系統(tǒng)的創(chuàng)建格局。

二要強化保障抓落實。要從人員、經(jīng)費、陣地等方面，對機關(guān)黨建工作給予充分保障。要做實做強黨建辦，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，對黨建辦主任要優(yōu)中選優(yōu)，堅決不能當(dāng)做解決待遇、安置干部的“養(yǎng)老型”崗位。要加大對黨建辦的支持力度，理清職責(zé)邊界，不能把黨建辦當(dāng)成一個筐，只要與“黨”字沾邊的工作、找不著“主”的工作，就全部推給黨建辦。要強化陣地意識，能單獨建設(shè)的，盡量單獨建設(shè)機關(guān)黨建陣地；
不具備條件的，要整合會議室、樓道走廊等場所資源，既滿足工作開展需要，又讓黨建無處不在、無時不有。

三要示范引領(lǐng)抓落實。要深入推進“一支部一品牌”創(chuàng)建，全面實施“五星聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)星工程，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)所在支部要率先成為模范支部，黨組書記所在支部要積極打造成過硬支部，有一定基礎(chǔ)的部門骨干業(yè)務(wù)支部要努力爭創(chuàng)特色支部。力爭用2年時間，60%以上的黨支部有自己的特色品牌，60%以上的機關(guān)黨組織書記達到五星標準、50%以上的機關(guān)黨組織達到五星標準、40%以上的黨員達到五星標準。要濃厚創(chuàng)建氛圍，大力宣傳模范機關(guān)建設(shè)的理念思路、目標任務(wù)和典型做法，推動各級機關(guān)和黨員干部真正比起來、賽起來，不斷將模范機關(guān)建設(shè)引向深入。

四要創(chuàng)新舉措抓落實。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，是歷史進步的最強音。市委市直機關(guān)工委和各級黨組織要以問題為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為提升機關(guān)黨建水平的源泉。要抓好評價體系創(chuàng)新，堅持正面激勵為主，強化負面清單管理，加大平時考核督促力度，推動機關(guān)黨建工作干在實處、做在經(jīng)常。要抓好工作平臺創(chuàng)新，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把時間“碎片化”的短板扭轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)“經(jīng)�；�”的優(yōu)勢。要抓好工作方式創(chuàng)新，各單位在推進黨建工作上要結(jié)合自身職能，盡力彰顯特色、形成品牌，避免大而化之、千篇一律。

五要高標定位抓落實。今天上午，X召開了全市重點改革攻堅任務(wù)推進工作會議，市委書記X同志在分會場作了典型發(fā)言。X會議結(jié)束后，X同志緊接著圍繞貫徹落實會議精神提出了明確要求，各級都要以“扛紅旗、爭先進、創(chuàng)一流”的標準，推動各項工作落實。一是補短板。全面梳理上級需要我市出臺的各類文件，沒有出臺的抓緊出臺，這是貫徹上級要求最基本的動作，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。一方面，各級下發(fā)到我市的一些文件，“兩辦”都會有擬辦意見，各部門一定要按照擬辦意見抓好落實；
另一方面，各系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的文件，各部門要認真學(xué)習(xí)研究透，確定是否也需要制定下發(fā)文件，一定要摸清底數(shù)，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是抓落實。出臺文件這是第一步，關(guān)鍵是要抓好落實，堅持一流標準，明確任務(wù)目標，卡準時間節(jié)點，全力全速推進，保質(zhì)保量地盡快完成既定任務(wù)目標。盡快把今年的工作進行梳理，今年還剩不到兩個月的時間，市委準備11月中上旬召開務(wù)虛會，聽取各個層面的“十四五”工作規(guī)劃和明年工作的重點，希望同志們按照通知要求抓緊籌備。三是創(chuàng)亮點。各項工作不能滿足于任務(wù)完成了，不能滿足于過得去，而是要跳起來摘桃子，積極主動地總結(jié)經(jīng)驗、提煉包裝，最大限度地對上溝通、宣傳推介，盡最大努力培育打造一批國家級主管部門認可的改革典型、改革亮點。我們工作開展了，但是要結(jié)合實際勇于創(chuàng)新，有了工作亮點，要及時總結(jié)提煉、包裝推介。宣傳工作成效，不但能展現(xiàn)我們的精氣神，也能展示我們我市的整體形象，大家不要光低著頭干工作，也要抬起頭來，看著路抓落實。工作沒有亮點，考核成績就很難上去，亮點不是靠著哪一個部門、哪一個單位就能體現(xiàn)出來，需要我們形成工作合力。

同志們，開展模范機關(guān)建設(shè)，是習(xí)近平總書記的重要指示要求，是新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的重大使命任務(wù)。我們要堅持高起點謀劃、高標準推進，向中心聚焦、為大局聚力，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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