市績效考評領導講話稿

　市績效考評領導講話稿

　持續(xù)推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，年度綜合考評得分 x 分，評定為二等等次。和大家分享的市績效考評領導講話稿資料，提供參考，歡迎參閱。

　同志們

　今天，我們在這里召開全市 2020 年績效管理工作會議，主要任務是深入貫徹省委 x 屆 x次全會精神，貫徹落實全省設區(qū)市績效管理經(jīng)驗交流會精神，總結去年以來工作成效，研究部署年度績效考評工作。剛才，市委常委、組織部部長、市績效考評領導小組副組長 xx 同志宣讀了 2020 年度各縣(市、區(qū))和市直被考評單位績效考評結果的通報，xx 作了典型發(fā)言，xx 作了表態(tài)發(fā)言。等一會兒，xx 還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　一、正視差距，深入分析查擺扣分領域存在的突出問題

　2020 年，我市按照中央、省的決策部署，以績效管理為抓手，持續(xù)推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，年度綜合考評得分 x 分，評定為二等等次。今年 x 月 x 日，省績效考評領導小組辦公室印發(fā)的《關于反饋 20xx 年度績效考評結果的通知》指出省下達 x 市年度各項目標任務基本完成，其中社會建設、文化建設、超額完成任務加分和表彰獎勵加分等方面的工作完成較好;人民群眾滿意度較高。這是對我們去年工作的肯定。總的來看，從 201x 年以來，我市績效考評成績連續(xù)保持在全省第二梯隊，但總體上我們排名不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)了滑坡，201x 年我們排全省第 x 位、2016年排第 x 位、201x 年排第 x 位，201x 年后退 x 位排第 x 位，差一位就落到最后一個梯隊。最后一個梯隊將會被約談的，據(jù)了解，我們比最后一個梯隊被約談的對象僅僅多出 x 分，所以說我們雖然是第二梯隊，其實與第三梯隊被約談的那兩個市差不了多少，情況很不理想，務必引起我們深思和警醒。

　從省反饋的情況看，去年我市承接的 x 項省考評具體指標中，被扣分的指標有 x 項，共被扣 x 分，其中 x 項指標排在全省第 x 位以后。得分率排在全省倒數(shù)第一位的指標有 x 項，分別是農村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)投資、縣域經(jīng)濟發(fā)展考評、糧食產(chǎn)量、查辦違紀違法案件，總扣分值為 x 分。這些扣分項涉及市直 x 個責任單位，被扣分值占比 x%，排在全省第 x 位，扣分涉及面很廣。

　從省的考評報告看，這些具體的被扣分的指標，大部分是因為我們一些部門的工作做得不夠細，不夠主動，有不少是因為少蓋一個章、少開一次會議、少出一份文件而被扣分的。市績效辦作了統(tǒng)計，我市因主觀因素被扣分的指標有 x 項，共被扣 x 分，確實非常冤枉，也說明我市一些部門、部分干部存在著不作為、慢作為等突出問題。

　二、研判形勢，把握新時代抓好績效工作的重大意義

　績效管理和考評工作非常重要。首先績效是中央、省對一個地方工作成效的重要衡量標準，一個地方工作做得怎么樣，好不好，最主要的參考指標就是績效綜合評價指標。其次績

　效是推進工作落實的有效抓手，是抓工作落實的外在動力之一。第三，績效工作是合法合規(guī)給予領導干部現(xiàn)金獎勵的唯一途徑和獎懲依據(jù)�？冃Э荚u工作做好了，不僅上級領導滿意，人民群眾也滿意，我們的收入還能夠有所提高，廣大干部自己也滿意，是名利雙收、皆大歡喜的好事。中央、省高度重視績效管理工作，總書記在黨的十九大報告中指出，“要建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，明確將經(jīng)濟、效率、效益、公平等績效管理理念貫穿于國家治理全過程，進一步提升國家治理能力。今年 1 月，省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關于機關績效管理升級發(fā)展的意見》，對新時代我省績效管理創(chuàng)新發(fā)展作出全面規(guī)劃部署。x 月 x 日，x 書記在全省省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上指出，進一步加強和改進績效考評工作，完善指標設置和考核方式方法，完善績效獎勵分配機制，推動績效獎勵向擔當實干、業(yè)績突出的單位和干部傾斜。明確要求，把績效考評往深里抓，往實里抓。

　從全省的層面看，這幾年績效考評的競爭越來越激烈。x 連續(xù)多年保持領先地位;xx 勢頭迅猛，尤其是 x 市績效考評連續(xù) x 年進入全省一等等次，社會評價連續(xù) x 年名列全省前茅，20xx 年績效考評綜合排名全省第 1，實現(xiàn)了歷史性的飛躍;x 也奮起直追、力爭跨越;全省績效考評的競爭局面呈現(xiàn)出你追我趕的態(tài)勢。

　從我市的工作看，去年我市綜合得分低于全省平均分 x 分，排在第二等次的最后一名，低于排名第 x 位的 x 市 x 分，比排在第三等次第一名的 x 市僅多 x 分，比排在最后一名的 x高 x 分，形勢不容樂觀。從具體指標來看，我市經(jīng)濟建設指標被扣分最多。省考評報告指出，我們主要存在三個方面問題

　一是深度貧困地區(qū)、極度貧困地區(qū)脫貧難度大;

　二是產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。全市第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但是產(chǎn)業(yè)層次低，體系不夠完善，三次產(chǎn)業(yè)結構層次較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠支撐，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。汽車類等主要行業(yè)銷售額增速出現(xiàn)負增長，服務業(yè)多項主要指標增速下滑，優(yōu)化營商環(huán)境專項指標得分率排全省第 x 位。

　三是固定資產(chǎn)投資增長乏力，降成本難度較大。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大項目支撐力度不足，民間投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資下降，投資增長后勁乏力。物流成本呈上升態(tài)勢，實體經(jīng)濟企業(yè)的各項成本在持續(xù)上升，下降難度大等。我們自己分析，還有融資難、融資貴等問題未能有效解決;財政質量、保障力度不足;環(huán)境承載和資源消耗壓力大，節(jié)能降耗減排形勢嚴峻;城市管理精細化程度不高;公共服務領域還存在不少短板;等等。特別是今年以來，我們固定資產(chǎn)投資下滑的趨勢還未得到根本扭轉、服務業(yè)發(fā)展延續(xù)緩慢增長趨勢，主要經(jīng)濟指標增速沒有實現(xiàn)預期目標，經(jīng)濟下行壓力較大�？梢哉f，我們面臨的困難問題很多也很復雜，形勢十分嚴峻。但是，這就是我們的現(xiàn)狀嗎這就是我們的真實情況嗎這樣的情況該怎么看

　兩句話第一句，就是我們的工作還有差距，一些方面我們還沒有做到位，沒有很好的完成中央、省交給我們的任務。第二句，考核結果和我們 x 經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀不符。從面上看， 201x 年排在第 x 位，去年退到了第 x 位，難道我們 20xx 年 x 經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)逆轉了嗎沒有。我們經(jīng)過這些年的打基礎，不但沒有發(fā)生逆轉，我們經(jīng)濟社會發(fā)展有一些方面還出現(xiàn)了新的突破，所以說，績效考評的結果跟我們的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不符。從具體的指標來看，比如工業(yè)投資，去年我們工業(yè)投資還是比較大的，x 電解鋁企業(yè)基地都是去年竣工投產(chǎn)

　的，x 鋁業(yè)的主要投資也是去年完成的。再比如農村居民人均可支配收入，x 農民人均可支配收入增速排在全市倒數(shù)第一，這個數(shù)據(jù)能真實反映 x 農民的收入水平嗎歷年來 x 河谷地區(qū)的農村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯隊的，比 x 部分地區(qū)都要高，雖然脫貧攻堅促農增收普遍取得了明顯的成效，但其他山區(qū)也不至于全面反超 x 農村居民的收入水平。所以這就說明，一方面我們的確有的工作沒做好，存在實實在在的差距，另一方面我工作做了，但是績效考評沒有客觀實際地體現(xiàn)出來。

　三、狠抓落實，細化工作舉措確保今年“提升晉位”迎頭趕上

　x 月 x 日，市委常委會召開專題會議研究績效考評工作，提出了“保 x 進 x”的“提升晉位”目標，這是今年我市績效工作的硬指標、硬任務。各責任部門要認真對照考評細則，加強工作對接，把準考評要求，對標對表抓好考評指標任務的落實，特別是承擔省績效考評任務的部門，更加要做到任務清、情況明，做好指標的分解，全程跟蹤落實到底，實時動態(tài)掌握工作進度，把工作抓實抓牢，確保目標任務實現(xiàn)。

　(一)確保硬性指標不扣分。硬性考核指標是績效評分的主體部分，其中 x 大經(jīng)濟指標是決定我們能否進入優(yōu)秀行列的關鍵，里面包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、省統(tǒng)籌推進重大項目建設等。去年 x 個指標排全省倒數(shù)第一，x 個是經(jīng)濟建設指標，還有一個是查辦違紀違法案件太少。今年相關責任部門一定要明確職責，落實具體的措施徹底整改，要守好自己的攤子，看好自己的點，有條件的給全市爭取加分項，實在不行的要確保做到不丟分。

　一是“兩民收入”指標。主要牽頭部門是國家統(tǒng)計局 x 調查隊，數(shù)據(jù)主要是從調查隊出來的，上次開會 xx 專門就這個問題作了講話，這次就不展開說了。

　二是固定資產(chǎn)投資。牽頭部門是市發(fā)改委、市統(tǒng)計局，今年以來，我們已多次召開會議專題研究，任務目標已經(jīng)比較明確，二季度收窄在-20%至-30%左右，三季度實現(xiàn)轉“正”，四季度完成全年的投資目標，還要略有盈余。今年我們在這項工作上花費了超出以往的精力，投入了這么多的精力，要在數(shù)據(jù)指標上體現(xiàn)出來。關鍵是各涉及部門要壓實項目投資責任，加強項目精細化管理，加強項目融資和要素保障，加強招商引資和項目儲備，抓好項目調度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

　三是第三產(chǎn)業(yè)增加值。涉及的部門比較多，指標構成比較細，這項工作一直是我市的弱項短板，市服務業(yè)發(fā)展辦公室設在市發(fā)改委，請市發(fā)改委加強工作力度，各涉及部門加強配合。這項工作雖然說牽頭部門是市發(fā)改委，但是每一項具體的單項指標都是各個部門在主管，市發(fā)改委要把責任落實到各個部門，指標涉及哪個部門哪個部門自己管，“自己的孩子自己抱”。部門間要相互協(xié)作，抓好落實，否則光靠市發(fā)改委也完成不了任務。

　四是工業(yè)投資。牽頭部門是市工信局，去年 x 分全部被扣完。這些年我們最大的突破是工業(yè)，最大的亮點是工業(yè)，省委書記、省長大會小會表揚 x 市的工業(yè)突破。但是現(xiàn)在把工業(yè)投資的績效分全部扣完，這與 x 工業(yè)建設蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實完全不匹配，屬于典型的工作做了，但是績效沒有抓好，還拉了全市的后腿。如果是別的工作沒做好分被扣完我們心理上還好受一些，但是恰恰是在我們引以為豪的工業(yè)領域被扣完，對我們的信心打擊很大，影響很大。

　所以，希望市工信局今年要在做好工作的基礎上，更加重視抓好績效工作，通過績效考評實實在在把做好的工作真實地反映出來，扭轉倒數(shù)第一的被動局面。

　五是縣域經(jīng)濟發(fā)展考評。牽頭部門是市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))是主體。去年我們的縣域經(jīng)濟評比收獲了 xx 個縣(市)，xx 縣獲得“xx”，xx 縣獲得“xx”，xx 市獲得第 x 批“xx”稱號。今年從省公示的情況來看，總共 x 個縣(市、區(qū))獲“先進縣”或者“進步縣”稱號，x只有 xx 縣 x 個縣獲得重點生態(tài)功能區(qū)“xx”，各縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)還有很大的差距。

　六是糧食產(chǎn)量指標。負責部門是市糧食局，機構改革后更名“糧食和物資儲備局”劃到市發(fā)改委。儲備糧庫職能在市發(fā)改委，種糧推廣在市農業(yè)農村局。確保糧食安全是國家戰(zhàn)略，實行行政首長負責制，事關重大。這些年我們推進現(xiàn)代農業(yè)“五個百萬畝”工程取得了較好的成效，抓經(jīng)濟作物投入的精力加大，在糧食生產(chǎn)上面投入的精力有所減弱。我們要把工作做到位，糧食作物和經(jīng)濟作物的比例要積極向上級主管部門反映，不能既給我們經(jīng)濟作物的指標，又給我們糧食產(chǎn)量指標，兩個都要我們增加，耕地有限，這個要匯報到位。另外，在工業(yè)能耗方面，x 電解鋁企業(yè)投產(chǎn)增加，但是能耗指標一點沒有增加，市工信局要更加積極主動向省申報核減能耗指標。這個指標很重要，申報了不一定減得下來，要爭取少扣分。

　七是查辦違紀違法案件太少。請市監(jiān)委牽頭進行整改。

　另外，考核的硬性指標還有很多，由于時間關系我就不一一列舉，請各牽頭單位、配合單位都要切實負起責任，確保對所承擔的指標隨時掌握最新情況，心中有數(shù)，碰到問題要及時研究解決，本部門解決不了的要加強請示匯報，不能自己捂著，視而不見、聽之任之，最后被扣分了不僅是誤本單位本行業(yè)的事，更是誤了全市各個行業(yè)、廣大干部職工的大事。

　(二)爭取“一票肯定”有亮點。根據(jù)省今年績效考評創(chuàng)新爭優(yōu)考核細則，設區(qū)市整體或綜合性工作取得重大突破、在全國有重大影響、為 xx 發(fā)展作出重大貢獻的重大成果或先進經(jīng)驗，獲得總書記或總理肯定性批示，當年又沒有出現(xiàn)“一票否決”事項的，經(jīng)設區(qū)市申報、省績效辦組織專家初審并報省績效考評領導小組及省委常委會審核認定后，實行“一票肯定”，年度考評結果直接定為一等等次。我們要進一步解放思想，力爭在脫貧攻堅、金融改革、鋁二次創(chuàng)業(yè)、特色農業(yè)等方面，加大工作創(chuàng)新力度，形成在全國、全省有重大影響、為 xx 發(fā)展作出重大貢獻的成果或先進經(jīng)驗，爭取獲得總書記或總理肯定性批示。

　(三)爭取績效創(chuàng)新有加分。20xx 年度 x 創(chuàng)新爭優(yōu)加分總得分為 xx 分，得分率 xx%。得分高于全省平均分 xx 分，排在全省第 xx 位，還有繼續(xù)進步的空間。要大力鼓勵創(chuàng)新，加大創(chuàng)新爭優(yōu)指標的分數(shù)權重，不斷用創(chuàng)新發(fā)力加速，開辟發(fā)展新空間。這里面要有意識的規(guī)避加分“天花板”，要在各個加分點上全面鋪開，平衡發(fā)力，爭取在更多的領域實現(xiàn)加分。

　市績效辦要對中央、省評比達標表彰保留項目進行全面梳理，列出符合加分條件的項目，加強與相關市直部門的溝通，共同策劃年度加分項目，進行日常跟蹤問效，確�？梢灶A見的項目不丟分。各級各部門要針對加分條款，列出本地本部門年度有可能或者努力爭取可獲得加分的項目進行備案申報，市績效辦建立加分項目庫，定向培育，加強日常業(yè)務指導。

　(四)既要苦干也要巧干。對工作沒做好的要扎扎實實把工作干好，打好基礎，確保不扣分。對工作做好了但是績效沒得分的，要更加注重績效工作，把后續(xù)工作做好，該填的表填

　好，該蓋的章蓋好，該銜接的、該匯報的要匯報好。不讓活白干、汗白流，要在績效上體現(xiàn)出干好工作的價值。

　(五)擴大宣傳提高滿意度。今年省向我們反饋的 20xx 年度考評結果的文件里面，包含了xx 條群眾意見建議，都是涉及到老百姓生產(chǎn)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方方面面的事務，非常詳實具體，直接體現(xiàn)了老百姓的民意和對我們工作的滿意度。希望各縣(市、區(qū))和相關市直單位要對標對表，建立清單管理制度，落實問題、責任、整改三張清單，加強過程監(jiān)督，將整改完成情況面向受益群眾宣傳到位。

　市績效辦要從“社會評價”征求到群眾意見建議中選取群眾關注的熱點問題，由市委宣傳部指導各新聞媒體對整改工作的落實情況進行跟蹤報道，要學習借鑒“網(wǎng)絡問政”“電視問政”的經(jīng)驗，搭建黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”，響應群眾呼聲，提高群眾滿意度。對于未能完成整改或需長期整改的項目，要告知整改計劃、措施和進度，以工作實際行動效果取信于民。

　四、科學優(yōu)化指標體系，更好發(fā)揮績效考評“指揮棒”的重要作用

　一是科學設置指標體系，推動各項事業(yè)高質量發(fā)展。要切實按照省委提出的考少考精考實的目標，下功夫做好指標優(yōu)化。根據(jù)全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的要求，調整優(yōu)化現(xiàn)行的績效考評指標體系，進一步聚焦 GDP 等 x 項主要經(jīng)濟指標，聚焦省對我們進行考核的指標，突出做好脫貧攻堅、三次產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、全面深化改革開放、黨的建設、“六個年”活動等重點工作的考評。進一步提高指標的進取性和挑戰(zhàn)性，確保指標數(shù)量只減不增、質量只高不低，推動市委、市政府重大決策部署高質量高標準落實。要嚴把指標質量標準關，解決好重大工作缺項漏項、避重就輕、降低要求、一考即得分等問題，堅決克服重形式輕內容、重材料輕結果、重包裝輕實效等新的形式主義、痕跡主義，切實減輕基層負擔。

　二是創(chuàng)新績效考評方式，促進管理精細化精準化。要在目標制定、責任分解、過程管理、考核評價、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)推行標準化、精細化管理，明確各層級各責任主體的職責邊界和工作要求，確保目標要求一貫到底。強化績效目標的日常管理和動態(tài)監(jiān)控，嚴格指標調整審核程序，完善線上監(jiān)控與線下督辦相結合的整改跟蹤機制，及時改進糾偏，按要求推進各項工作。建立健全考評督查工作整合聯(lián)動機制，通過內容、標準、方法、周期的統(tǒng)一與銜接，推動績效考評與政績考核、扶貧成效考核等各類考評工作的融合互補、結果共享，建立重點工作督考聯(lián)動機制，避免重復、多頭、繁瑣的監(jiān)督檢查，增強檢查考評實效。要改進考評的方式方法，建立清單化、電子化工作臺賬，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+績效”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進績效管理信息化建設。

　三是抓好績效考評結果應用，更好激勵干部擔當作為。x 月 x 日，市委常委會專題研究績效考評工作，提出要實施績效貢獻二次分配獎勵，實行差異化獎勵，做好獎優(yōu)罰劣，激發(fā)動力，傳導壓力。加快實施績效考評結果運用與干部任用掛鉤制度，把績效考評結果抄報紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門備案，作為評價各級各部門領導班子和班子成員特別是主要領導工作實績的重要參考，作為干部選拔任用和干部管理的重要依據(jù)。下一步各級各部門要進一步研究績效考評結果的運用，樹立集體和個人的績效意識，推動組織績效向個人績效延伸，讓干多、干好，有“加分”的領導干部得到更多的績效獎勵，讓不作為、懶作為、亂作為導

　致“丟分”的領導干部受懲罰，樹立發(fā)展、競爭、實干、效能、公平的績效管理制度，激發(fā)推動高質量發(fā)展的動力與活力。

　同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各項工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優(yōu)異成績迎接建黨 100 周年!

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