X區(qū)基層黨組織換屆工作情況報告

基層黨組織換屆選舉是堅持黨的民主集中制的重要體現(xiàn)，是發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員民主權(quán)利的重要途徑，也是保持黨的先進性和純潔性的重要措施。X區(qū)各基層黨組織嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按期組織進行換屆選舉，及時組建富有生機和活力的基層黨組織班子，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧、加強組織的過程中發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將X區(qū)基層黨組織換屆工作情況匯報如下。

一、基本情況

X區(qū)轄X個街道辦事處，X個社區(qū)（其中：城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個），面積約X平方公里，總?cè)丝赬余萬人。目前，全區(qū)共有基層黨組織X個（其中，黨（工）委X個，黨總支X個，黨支部X個），黨員X名。

X個村改居社區(qū)和X個城市社區(qū)分別于X年X月、X年X月全部完成社區(qū)黨組織換屆選舉工作。各機關(guān)、事業(yè)單位能夠按照黨章要求，按時完成黨組織的換屆工作。在非公企業(yè)和社會組織黨組織中，部分非公企業(yè)黨組織由于黨員流動性大或黨員人數(shù)暫不足X人未能按期完成黨組織換屆工作。

二、主要做法和成效

（一）抓調(diào)查摸底，做好準(zhǔn)備工作。及時了解掌握機關(guān)、事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織班子狀況及黨員、職工和企業(yè)主對換屆選舉的反映。對各基層黨組織運行情況和任期情況進行深入細致的摸底排查，著重核對各基層黨組織任期年限、現(xiàn)有黨員人數(shù)、組織關(guān)系不在黨委（黨總支、黨支部）的黨員人數(shù)等，真正做到底子清、心里明。

（二）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作程序。組織召開換屆選舉工作培訓(xùn)會議，由機關(guān)工委、辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門負責(zé)人親自領(lǐng)學(xué)，對相關(guān)工作人員進行換屆法律法規(guī)、操作程序等進行培訓(xùn)，進一步提高開展工作的能力和水平。為便于各單位按照相關(guān)規(guī)定和程序籌備召開黨員大會或黨員代表會議，制定了《基層黨組織換屆選舉工作流程圖》，供基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒。為做好非公有制經(jīng)濟組織黨組織換屆工作，結(jié)合我區(qū)非公有制經(jīng)濟實際，編印了《X區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指南》，并發(fā)放至各相關(guān)單位，規(guī)范了工作程序。

（三）抓督查考核，強化工作責(zé)任。我區(qū)高度重視基層黨組織換屆選舉工作，由區(qū)委組織部牽頭，機關(guān)工委、各辦事處黨工委負責(zé)具體指導(dǎo)和督促檢查，為所屬基層黨組織的換屆提供必要的條件和保障，保證基層黨組織換屆工作的順利進行。建立基層黨組織換屆工作臺賬，定期通報所屬基層黨組織換屆工作情況，做到及時督促、實時監(jiān)督，保證所屬基層黨組織按期、規(guī)范做好換屆工作。

（四）抓宣傳動員，營造良好氛圍。利用X黨建網(wǎng)、X組工微信平臺等宣傳陣地，對黨組織換屆重要性、要求和流程等進行宣傳。選拔黨性強、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任宣傳員，深入機關(guān)、企業(yè)、群眾解讀換屆政策、開展正面引導(dǎo)，激發(fā)黨員群眾參與熱情，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

三、存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨組織人才選拔難。從當(dāng)前非公企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)來看，黨組織書記需具備三個方面的基本條件：一是要熱心。非公企業(yè)最大不同就是“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨組織書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務(wù)。二是有能力。非公企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負責(zé)人既會做思想政治工作，又要懂經(jīng)營管理，并會把二者結(jié)合起來，沒有這種基本素質(zhì)，就很難在企業(yè)扎根開花。三是能適應(yīng)。有些機關(guān)干部雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗和能力，但對非公企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。人才不足的問題成為制約非公企業(yè)黨組織換屆和黨建工作進一步深入開展的關(guān)鍵因素。

（二）基層黨組織隊伍穩(wěn)定難。基層工作事務(wù)繁雜，特別是非公企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、黨員人數(shù)較少，流動性大，建立黨組織后由于人員流動，有的黨組織中黨員就不足X人。按照有關(guān)規(guī)定，過去已建立的黨支部由于種種原因，黨員人數(shù)減少至X人以下（不含X人）時，在不超過X個月就能增加黨員時，可報請上級黨組織同意，保留黨支部。這些企業(yè)黨組織人員變動發(fā)生在半年內(nèi)，黨支部依然保留，但黨員人員不足，造成無法換屆。如XX有限公司，由于黨員職工辭職，黨組織人數(shù)減少，黨支部無法按期換屆。

（三）基層組織管理不夠規(guī)范。一些基層黨組織黨員人數(shù)少且多為退休黨員，管理難度大。如XX商貿(mào)有限公司，由于企業(yè)效益不好，黨員大多為退休職工，平時黨建活動開展難，造成不能如期換屆。

四、下步措施和建議

（一）強化換屆宣傳教育。采取“廣宣傳”“抓重點”和“嚴(yán)督促”的方式，強化黨建意識，提高參與的自覺性和主動性。廣宣傳，就是多渠道宣傳換屆選舉有關(guān)制度，加強廣大黨員的參與、監(jiān)督等方面的意識。抓重點，就是抓住針對點進行重點培訓(xùn)，結(jié)合一些典型的反面案例，對現(xiàn)任基層黨組織人員進行教育引導(dǎo)，提高對換屆選舉工作嚴(yán)肅性的認識。嚴(yán)督促，就是建立臺帳制度，及時提醒即將到期的基層黨組織提前做好換屆準(zhǔn)備，確保如期完成換屆工作。對到期仍未換屆的基層黨組織，及時下達整改通知，督促其換屆，保持黨組織的生機與活力。

（二）加大教育培訓(xùn)力度。建立健全基層黨組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)教育制度，加大培訓(xùn)力度。通過崗前培訓(xùn)制度、“老”黨務(wù)工作者“一對一”幫帶制度、月工作例會制度等，有針對性地加強黨務(wù)知識、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導(dǎo)，幫助黨員工作者熟悉黨務(wù)工作，提高業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新培訓(xùn)教育的方式和內(nèi)容，建立黨務(wù)工作者交流平臺，定期開展工作交流、問題研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，共同探討問題，實現(xiàn)相互促進。

（三）不斷創(chuàng)新工作機制。建立辦事處黨工委班子成員聯(lián)系非公企業(yè)制度，由黨組織書記負總責(zé)，班子成員深入聯(lián)系企業(yè)調(diào)查摸底，具體指導(dǎo)幫助各企業(yè)黨組織完成換屆選舉工作。對情況復(fù)雜的重點企業(yè)和聯(lián)合黨支部，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，進行調(diào)研指導(dǎo)，確保換屆成功。

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