在全縣黨建示范村觀摩拉練暨鞏固“基層黨建質(zhì)量提升年”活動成果推進(jìn)會議上的講話

在“十三五”圓滿收官、“十四五”開局起步的重要關(guān)鍵時刻，經(jīng)縣委和XX書記同意，縣委組織部組織開展這次黨建示范村觀摩拉練活動，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固“基層黨建質(zhì)量提升年”活動成果，進(jìn)一步推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，找準(zhǔn)工作差距，推動比學(xué)趕超，加快全縣農(nóng)村基層黨建工作再邁新臺階、再上新水平。

從昨天開始，我們利用兩天時間，觀摩了全縣XX個黨建示范點(diǎn)，大家一邊走、一邊看、一邊交流�？偟母杏X，各鎮(zhèn)對黨建示范村創(chuàng)建工作高度重視，都下了一番功夫，觀摩的黨建示范村在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基層治理、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面各具特色、各有千秋，創(chuàng)建成效比較明顯。在肯定成績的同時，我們也要看到，個別鎮(zhèn)黨委對黨建示范村創(chuàng)建認(rèn)識程度還不高、工作力度還不大、實際效果還有待提升；
一些黨建示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不夠高、作用發(fā)揮不夠明顯，示范帶動效應(yīng)還沒有真正形成，這些需要在以后工作認(rèn)真加以改進(jìn)。借今天這個機(jī)會，就如何抓好黨建示范村創(chuàng)建，鞏固深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動成果，講四個方面的問題。

第一個問題，為什么要抓黨建示范村創(chuàng)建

“抓兩頭、帶中間”是傳統(tǒng)且有效的工作方法，就是一頭樹先進(jìn)典型，一頭抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，通過抓兩頭，把中間層帶動起來。抓點(diǎn)帶面，依靠突破兩頭來推動整體發(fā)展，提升整體水平。實踐證明，這種方法是行之有效的，抓好基層黨建工作必須要堅持這種工作方法。抓典型示范，我們總的想法就是放大XX效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用。XX村經(jīng)過多年探索實踐，從全縣有名的窮村、亂村，蛻變成全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明村，成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一面旗幟。XX村相關(guān)經(jīng)驗做法可學(xué)、可復(fù)制，對其他村發(fā)展建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，首先要學(xué)好身邊的典型�；�于這樣的考慮，我們一直在組織學(xué)習(xí)宣傳推廣XX經(jīng)驗，通過三條路徑放大XX效應(yīng)。第一條路徑，是在XX村所在鎮(zhèn)打造黨建示范區(qū)，讓周邊的村比學(xué)趕超。幾年來，XX鎮(zhèn)先后建設(shè)了黨建展廳和黨建文化長廊，打造了XX、XX、XX等一批市級、縣級黨建示范點(diǎn)。第二條路徑，是進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在周邊的3個鎮(zhèn)打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。我們出臺了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求。鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，目標(biāo)和實現(xiàn)路徑包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”，其中組織振興是保障，我們率先實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，把黨建工作與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，防止就黨建抓黨建的問題，形成了“百花齊放”的生動局面。第三條路徑，是建設(shè)全縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，落實“村莊為教室、大地為課堂、村官當(dāng)老師”要求，輻射帶動更多的村向XX村看齊，縣鎮(zhèn)村三級投資XX多萬元，建成了XX平方米的李營農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，并在周邊打造了XX、XX、XX等一批現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，推動XX經(jīng)驗在各地落地生根。上次換屆以來，我們每年都組織全縣農(nóng)村黨支部書記、村委會主任在培訓(xùn)基地進(jìn)行全員培訓(xùn)，收到了很好的效果。周邊縣（市）區(qū)到到我縣參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。

前不久，省委組織部舉辦了開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動專題培訓(xùn)班，剛才XX同志傳達(dá)了培訓(xùn)班精神，整個活動分為兩個年度，自2019年XX月開始，至2021年XX月基本結(jié)束。經(jīng)過努力，第一年，基層黨組織的組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、制定體系、投入保障等工作實現(xiàn)整體規(guī)范達(dá)標(biāo)，使基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)立起來、要求嚴(yán)起來、工作實起來；
第二年，基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)制健全、充滿活力、亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批全省乃至全國有影響力的重大典型，向建黨100周年獻(xiàn)禮。圍繞全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力的目標(biāo)，省委組織部制定出臺了XX個領(lǐng)域基層黨組織質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)，每個領(lǐng)域的提升標(biāo)準(zhǔn)也是“十條”，我縣涉及農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)和社會組織、公立醫(yī)院、中小學(xué)校XX個領(lǐng)域。第一年規(guī)范達(dá)標(biāo)，分三個步驟，一是對標(biāo)自查，各鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)所轄基層黨組織認(rèn)真搞好自查，對照“十條提升標(biāo)準(zhǔn)”逐條逐項檢查，確定“已達(dá)標(biāo)”和“未達(dá)標(biāo)”項目。二是集中整改，對“未達(dá)標(biāo)”項目列出問題清單和整改臺賬，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、選派工作隊、結(jié)對幫扶等措施推進(jìn)轉(zhuǎn)化，銷號管理。三是達(dá)標(biāo)驗收，結(jié)合年底述職評議考核，由上一級黨組織對所屬基層黨組織進(jìn)行驗收，上級組織部門將抽查一定數(shù)量黨組織整改達(dá)標(biāo)情況。第二年鞏固拓展，也分三個步驟，一是拓展提升，打造一批先進(jìn)基層黨組織和基層黨建示范區(qū)；
二是完善機(jī)制，建立一批有效管用的制度機(jī)制，提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化水平；
三是總結(jié)表彰，在建黨100周年時，表彰獎勵一批“兩優(yōu)一先”。

這是省委組織部部署的“基層黨建質(zhì)量提升年”活動的相關(guān)要求，我縣謀劃實施的打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)與其非常契合。因此，各鎮(zhèn)黨委在抓好日常各項工作的基礎(chǔ)上，更要把抓典型緊緊抓手上，沒有過硬的典型，日常工作抓得再規(guī)范，示范帶動作用也難以凸顯出來。

第二個問題，黨建示范村創(chuàng)建重點(diǎn)抓什么

事實求是講，各鎮(zhèn)在示范村創(chuàng)建中都做了很多工作，但是總感覺有的村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不高，底蘊(yùn)挖掘不夠，無論從軟件還是硬件上，仍有很大提升空間，層次水平上還有待提高。關(guān)于示范村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，我們出臺了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)“十條標(biāo)準(zhǔn)”，包括（1）村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出；
（2）村書記講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)；
（3）組織生活落實到位；
（4）黨員作用發(fā)揮明顯；
（5）村級組織運(yùn)行高效；
（6）干部隊伍管理嚴(yán)格；
（7）決策民主治理規(guī)范；
（8）活動陣地標(biāo)準(zhǔn)較高；
（9）產(chǎn)業(yè)興旺生活富裕；
（10）生態(tài)宜居村風(fēng)文明等十個方面，這些要求已經(jīng)非常明確，有的也很具體，比如村級組織活動場所要達(dá)到“十有”，只有這些基本要求做到位，各項工作抓上去，評選黨建示范點(diǎn)才有底氣。在“十條標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，我們又制定了黨建示范點(diǎn)“十個好”標(biāo)準(zhǔn)，即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、活動場所好、村容村貌好、基本保障好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情好、人才培育好、群眾評價好。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，都是一些基本的要求，創(chuàng)建黨建示范村，“十條標(biāo)準(zhǔn)”“十個好”標(biāo)準(zhǔn)，每一個方面都應(yīng)該能夠達(dá)到。但是也要有所側(cè)重，彰顯特色，比如××村發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員出義務(wù)工，“以綠養(yǎng)綠”壯大集體經(jīng)濟(jì)；
××村的移風(fēng)易俗；
××村發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)紅色文化。這次觀摩的××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“兩室”，××鎮(zhèn)××村街道整齊劃一、××鎮(zhèn)××村黨建氛圍濃厚，基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興結(jié)合緊密，等等，都發(fā)揮了自身優(yōu)勢，彰顯了自身特色。我們開展示范村創(chuàng)建，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，“一村一品”打造高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的示范點(diǎn)。

第三個問題，怎么來抓好黨建示范村創(chuàng)建

示范村怎么創(chuàng)建，既是認(rèn)識問題，又是方法問題。

從認(rèn)識上，抓示范村是為了給別人看的，別人到示范村來參觀學(xué)習(xí)，要有可看的東西、可學(xué)的內(nèi)容，要對示范村的工作進(jìn)行深入挖掘、總結(jié)、包裝和提煉，示范村的特色工作要以直觀形象的方式展現(xiàn)出來，讓來參觀學(xué)習(xí)的黨員干部受教育、受啟發(fā)、可借鑒。同時，示范村創(chuàng)建不是“形象工程”，需要包裝但不要過度包裝，需要提升但不要盲目提升，刻意打造的黨建示范點(diǎn)難以有生命力。注意把握好尺度，黨建示范村創(chuàng)建這項工作才更有意義。

從方法上，一要科學(xué)選點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)在黨建點(diǎn)創(chuàng)建過程中，要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)選點(diǎn)。要優(yōu)先選擇臨近交通干道、基礎(chǔ)設(shè)施比較好的村，要充分考慮村“兩委”班子精神狀態(tài)、干事能力，要與村莊資源稟賦、歷史人文、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，綜合分析研判，確定黨建示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)要對所轄村進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮，哪些村優(yōu)先打造，哪些村重點(diǎn)打造，研究制定創(chuàng)建方案，合理化布局，遞進(jìn)式推進(jìn)，連點(diǎn)成線，連線成片，打造黨建示范帶、示范區(qū)，從而帶動基層黨建整體工作上水平。二要高標(biāo)定位，有的放矢。各鎮(zhèn)在黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中要堅持標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)。要“一村一策”制定創(chuàng)建計劃，明確功能定位，比如“兩委”班子堅強(qiáng)型、黨員作用突出型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、村容村貌整潔型、鄉(xiāng)風(fēng)文明淳樸型，等等，雖然說“十條標(biāo)準(zhǔn)”“十個好”要求每一項都要達(dá)標(biāo)，但也不要千篇一律，要分析示范村在哪些方面更有優(yōu)勢，哪些項目更有示范引領(lǐng)作用，定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確，開展工作才有的放矢，才能形成特色鮮明、百花齊放的良好局面。三要精雕細(xì)琢，精益求精。開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，既要整體把握，又要落細(xì)、落實、落小，要有一股認(rèn)真的態(tài)度和勁頭，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打造。我們到××市××村學(xué)習(xí)觀摩時，街道兩旁的空地統(tǒng)一用竹籬笆圍起來，整齊劃一，非常漂亮。為了讓籬笆的角度、形狀、規(guī)格統(tǒng)一，他們設(shè)計了專用的模子，充分體現(xiàn)了人家的用心。在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建過程中，一條標(biāo)語從內(nèi)容到形式，包括字體的大小、顏色、布局等，他們都要反復(fù)推敲，反復(fù)修改，力爭做到更加優(yōu)化。這樣的例子還很多。我們有的黨建示范點(diǎn)，整體上看還可以，在一些局部、一些細(xì)節(jié)上還有差距。因此，黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建要追求“細(xì)致、精致、極致”，要弘揚(yáng)工匠精神，像創(chuàng)作藝術(shù)品一樣，精雕細(xì)琢、精益求精，讓示范村“一步一景”，有層次感，有新鮮感，有畫卷感。四要彰顯特色，打造品牌。開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，要結(jié)合本地實際，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，注重打造基層黨建品牌。比如，××鎮(zhèn)重點(diǎn)打造“××”基層黨建品牌，××鎮(zhèn)××村重點(diǎn)打造“××”基層黨建品牌，××專業(yè)合作社重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗飄”基層黨建品牌，彰顯本地特色，容易讓人記住，給人留下深刻印象。品牌就是價值，品牌就是競爭力。企業(yè)發(fā)展要注冊商標(biāo)，打造自己的品牌，開展基層黨建工作，也要樹立精品意識、品牌意識。打造基層黨建品牌，不僅是響亮的口號，更要賦予品牌深刻內(nèi)涵，彰顯品牌的示范價值。

第四個問題，黨建示范村創(chuàng)建由誰來抓

這是強(qiáng)調(diào)黨建示范村創(chuàng)建責(zé)任問題。

一要壓實責(zé)任，激發(fā)動力。黨建示范村創(chuàng)建是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重點(diǎn)任務(wù)。要強(qiáng)化各鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，充分認(rèn)識抓黨建示范村創(chuàng)建既是一項重要政治任務(wù)，又是一項利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的工作，要把黨建示范村創(chuàng)建工作提上重要日程，對全鎮(zhèn)黨建示范村創(chuàng)建工作進(jìn)行整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)黨委書記要親自抓、親自管、親自把關(guān)。要強(qiáng)化村黨支部的直接責(zé)任，堅決克服等、靠、要思想，深入開展“學(xué)××、比變化、促發(fā)展”活動，激發(fā)內(nèi)生動力，主動謀劃、主動推進(jìn)、主動作為。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建涉及方方面面，要注重整合資源，善于借勢借力。要把黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，多數(shù)黨建示范點(diǎn)本身就是鄉(xiāng)村振興的示范村、提升村，五個振興當(dāng)中，人才振興、組織振興是組織工作的重要內(nèi)容，要堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，融入到鄉(xiāng)村振興過程中，實現(xiàn)互促雙贏。要把黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建與“七個全覆蓋”有機(jī)結(jié)合，“七個全覆蓋”（干部培訓(xùn)全覆蓋、農(nóng)村綜合服務(wù)站全覆蓋、村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”全覆蓋、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、“六無”村居創(chuàng)建全覆蓋、黨員先鋒指數(shù)管理全覆蓋、村干部績效管理全覆蓋）是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作，創(chuàng)建黨建示范村，農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)、村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、“六無”村居創(chuàng)建、黨員先鋒指數(shù)管理這些重點(diǎn)工作要落實好、走在前。要把黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建與縣直有關(guān)部門重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建需要一定資金投入，各鎮(zhèn)黨委要多方籌集資金，支持黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建。同時，要主動與縣直有關(guān)部門搞好對接，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運(yùn)輸、供銷合作社等部門主動聯(lián)系，爭取政策資金支持，推進(jìn)黨建示范村共建共享�？h委組織部也將從黨費(fèi)上向黨建示范點(diǎn)傾斜，加大對黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建的支持力度。

三要探索創(chuàng)新，迸發(fā)活力。充分尊重基層首創(chuàng)精神，各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，要積極探索加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理、完善基層治理、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)有效方法和路徑，不斷總結(jié)完善提高，對好的經(jīng)驗做法以制度的形式固定下來，深入挖掘典型人、典型事，在廣大農(nóng)村基層黨組織中進(jìn)行宣傳推廣。要及時發(fā)現(xiàn)和培樹先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，持續(xù)開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，推出一批“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)、示范強(qiáng)、帶動強(qiáng)”的農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)典型，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，不斷提高典型感召力和影響力。這次觀摩拉練，我們觀摩了各鎮(zhèn)創(chuàng)建的部分黨建示范點(diǎn)，有的黨建示范點(diǎn)做得也不錯，由于時間關(guān)系不能一次都看過來，我們要對這次觀摩的優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)進(jìn)行掛牌和命名。要求各鎮(zhèn)黨建示范村比例達(dá)到10%以上，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)黨建示范點(diǎn)的比例要更高。今年“七一”慶祝建黨100周年前夕，我們還要組織一次觀摩拉練，每個鎮(zhèn)都要達(dá)到預(yù)期比例，在全縣打造一批高質(zhì)量的黨建示范點(diǎn)。

同志們，進(jìn)入“十四五”，新的形勢任務(wù)賦予農(nóng)村基層黨建工作新的重要使命，我們一定要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，以黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作為重要抓手，持續(xù)鞏固深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動成果，以農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為開啟XX“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程提供堅強(qiáng)組織保障。

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