在2020年度工作總結暨表彰大會上的講話

同志們：

　　今天，我們召開市直林業(yè)系統(tǒng)干部職工大會，這是市林業(yè)和草原局成立掛牌以來的第一次干部職工大會，主要任務是貫徹落實市委X屆X次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2020年度XX建設工作，表彰獎勵先進典型，安排部署今年任務，動員全局上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅破難，集中突破，全力推動全市XX轉型升級、跨越發(fā)展。剛才，局黨組對在2020年工作中表現(xiàn)突出的X個科室(單位)和X名同志進行了表彰獎勵，希望受到表彰獎勵的同志珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績！全局上下要以先進典型為榜樣，主動看齊先進，積極爭當先進，為加快全市XX發(fā)展貢獻力量。下面，我講三個方面的意見。

　　一、肯定成績，堅定信心，XX工作在攻堅克難中逆勢而上

　　過去的一年，是我市XX建設頭緒繁多、任務繁重、成效最為顯著的一年，也是全市XX發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省林草局的關心支持下，全市XX開發(fā)以創(chuàng)建國家森林城市和建設全國果品生產(chǎn)強市為目標，以城市園林化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化、道路林蔭化、院落景觀化“五化”建設為主線，深入實施生態(tài)立市、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，大力度推進城鄉(xiāng)增綠擴綠工程，高標準實施果業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，全市XX發(fā)展呈現(xiàn)出爬坡上坎、逆勢突進的強勁態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┤�力以赴抓推進、提質量，城鄉(xiāng)綠化水平得到新提升。堅持全市動員、全民動手、全社會參與，集中連片規(guī)劃、整鄉(xiāng)整流域推進、整山整溝道治理、整村整社區(qū)綠化，城鄉(xiāng)綠化水平得到明顯提升。一是行政推動力度空前。市委、市政府高規(guī)格召開創(chuàng)建國家森林城市動員大會，市上主要領導親自到會安排，參會人員延伸到鄉(xiāng)村兩級。省政府在我市召開全省加快推進大規(guī)模國土綠化暨退耕還林建設現(xiàn)場會，實地檢查，相互交流，有力地加快了城鄉(xiāng)綠化工作加快推進。二是創(chuàng)森攻堅舉措有力。制定印發(fā)國土綠化5年行動計劃，編制完成《國家森林城市建設總體規(guī)劃》，全面實施城區(qū)增綠添景、環(huán)城生態(tài)屏障、美麗鄉(xiāng)村綠化、景觀廊道建設、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文化建設六大工程，全市完成城鄉(xiāng)造林X萬畝，林地面積達到X萬畝，森林覆蓋率達到X%。我市榮獲“全省綠化模范城市”，XX縣榮獲“全省綠化模范縣”稱號，莊浪縣林業(yè)局、XX縣委書記X分別榮獲“XX體系建設工程先進集體”和“先進個人榮譽”稱號。三是工程質量大幅提升。堅持一年工程兩年造，全面落實選好一棵優(yōu)質苗、挖好一個標準坑、澆足一桶定根水、覆好一張保墑膜的“四個一”造林綠化措施，搶抓時令節(jié)點，精心組織實施，高質量建成XX等萬畝以上綠化工程X處X萬畝。四是義務植樹廣泛開展。充分調動社會各界參與義務植樹活動的積極性和主動性，各級領導一線指揮，干部群眾積極參與，全民義務植樹活動聲勢浩大，建成義務植樹基地XX處，栽植苗木XX萬株，全民義務植樹盡責率達到XX%。

　　（二）高點定位抓轉型、促升級，現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展邁出新步伐。按照“穩(wěn)規(guī)模、提質量、強品牌、增效益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)”的思路，制定出臺《加快果品產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》，全市現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展邁出新步伐，根據(jù)調查統(tǒng)計，2020年全市果品產(chǎn)量XX萬噸，產(chǎn)值XX億元，果品平均收購價達到XX元/公斤，呈現(xiàn)出蘋果減產(chǎn)不減效益，果農(nóng)受災不減信心的顯著特點。一是果園規(guī)模穩(wěn)中有增。大力推進蘋果優(yōu)生區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，穩(wěn)面積、提質量、保存活，規(guī)模建園和填平補齊同時推進，矮化栽培模式全面推開，全市新植補植果園XX萬畝，保存率達到XX%以上，其中矮化密植園XX萬畝，累計達到XX萬畝。二是經(jīng)營水平持續(xù)提升。大力推行“國有化農(nóng)發(fā)公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新建林果專業(yè)合作組織XX家、規(guī)模種植大戶XX家、果品龍頭企業(yè)XX家，培育形成了一批規(guī)模大、實力好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，果產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的水平顯著提升。三是服務體系不斷完善。圍繞蘋果期貨、電子商務、市場營銷和冷鏈物流等關鍵環(huán)節(jié)，舉辦全市蘋果產(chǎn)業(yè)市場營銷人才專題培訓班，為提升全市果品營銷水平筑牢堅實的人才基礎。針對今年XX凍害，集中開展“媒體記者果鄉(xiāng)行”“果園管理進行時”系列專題采訪活動，扎實開展“百名黨員干部幫千戶果農(nóng)建萬畝精品示范園”主題實踐活動，帶動各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分層開展果農(nóng)培訓，全市累計舉辦培訓班XX期，培訓果農(nóng)XX萬人次，迅速掀起了冬季果園培訓熱潮，引起了省市多家媒體關注，形成了強大的輿論宣傳聲勢。四是品牌宣傳成效顯著。成功舉辦第XX屆中國西部博覽會暨“XX金果”“XX蘋果”成都推介活動，組團參加中國首屆進博會、第XX屆亞果會和第XX屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，積極參加央視“魅力中國城”欄目第二輪競選演出，“XX金果”榮獲“XX品牌”，“XX蘋果”“X”榮獲“XX”稱號，“XX”品牌評估價值達到XX億元，連續(xù)XX年領跑全國地頭收購價，品牌影響力和市場競爭力持續(xù)增強。

　�。ㄈ�）依法治林抓管理、建網(wǎng)絡，森林資源管護再上新臺階。堅持造管并舉，嚴守生態(tài)紅線，突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，筑牢綠色發(fā)展底線，不斷提升森林資源管護的能力和水平。一是強化林業(yè)行政審批管理。嚴格項目使用林地審核審批，及時深入項目建設現(xiàn)場，研究使用林地手續(xù)問題，銜接省廳加快審批進度，按期完成各類項目使用林地手續(xù)辦理。全面完成2018年以前林地變更調查成果、2019年林地變更調查數(shù)據(jù)上報和公益林區(qū)劃落界工作，公益林和天保資金兌現(xiàn)工作在全省排名靠前，天保工程在助推林業(yè)發(fā)展和林場改革中發(fā)揮了重要作用，連續(xù)四年在國家、省上考核中名列前茅。二是積極開展衛(wèi)片執(zhí)法行動。對省廳反饋的疑似占用林地XX個小班XX萬畝，組織開展清理排查，衛(wèi)片模糊錯判小班XX個，完成整改小班XX個，采取停工停業(yè)、責令補辦手續(xù)、恢復森林植被或移交森林公安查處等措施，繼續(xù)加強整改的小班XX個。三是嚴厲打擊毀林違法行為。堅持有案必查、違法必究，集中開展“颶風1號”“春雷2020”“兩打兩控”等專項行動，查處各類涉林案件XX起，處理違法人員XX人，收繳罰沒款 XX萬元、野生動物活體XX只，有力震懾了違法犯罪行為。四是扎實開展森林防火。建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)牽頭、村組主導、群眾參與、聯(lián)防聯(lián)治”的林木管護機制，逐級簽訂管護合同，初步構建了市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級林木管護網(wǎng)絡。扎實開展森林防火宣傳教育，聯(lián)合武警森林消防支隊開展防滅火實戰(zhàn)演練，森林防滅火能力不斷增強。切實加大隱患排查力度，林區(qū)禁種鏟毒取得顯著成效，林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平明顯提升。五是全力整改環(huán)保督查問題。對XX國家級自然保護區(qū)環(huán)境保護督查通報的XX項違法違規(guī)建設項目，逐項跟蹤整改，按期全面完成了整改任務。六是健全完善有害生物防控體系。圍繞林業(yè)有害生物防治減災、監(jiān)測預警、檢疫御災體系建設，全面推廣綠色防控技術，實施無公害防治XX萬畝，無公害防治率達到XX%，種苗產(chǎn)地檢疫率達到XX%，全年未發(fā)生大的林業(yè)有害生物和森林病蟲災害。堅持把非洲豬瘟防控工作作為一項政治任務，全力落實各項防控措施，非洲豬瘟防控工作取得階段性成效。

　　（四）立足職能抓落實、強支撐，助力脫貧攻堅取得新成效。依托林業(yè)重點生態(tài)建設項目，大力實施貧困地區(qū)生態(tài)保護修復工程，多方引導貧困群眾參與生態(tài)建設，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與生態(tài)保護互促共進的雙贏效果。一是重點工程精準到村。整合XX五期防護林、天然林保護、造林補貼等林業(yè)重點生態(tài)項目，集中向生態(tài)條件脆弱的深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，將建檔立卡貧困戶涉及的地塊優(yōu)先納入退耕還林計劃，完成鄉(xiāng)村生態(tài)造林XX萬畝，其中XX個深度貧困村完成造林XX萬畝。二是生態(tài)護林員精準到人。將生態(tài)護林員資金重點向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，全市選聘貧困群眾護林員XX人，安排補助資金XX萬元，其中XX兩個深度貧困縣達到XX萬元，有力地助推了深度貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富。三是退耕還林精準到戶。積極爭取實施新一輪退耕還林工程XX萬畝，爭取補助資金XX億元，全市受益農(nóng)戶XX萬戶，其中貧困鄉(xiāng)村實施退耕還林XX萬畝，涉及貧困人口XX萬人，兌付退耕還林補助資金XX億元，為貧困群眾脫貧增收提供了有力支撐。

　　（五）嚴格程序抓改革、促發(fā)展，國有林場煥發(fā)新活力。嚴格按照國有林場改革的路線圖和時間表，扎實推進調查摸底、宣傳發(fā)動、方案制定、定性定編、理順供給和資源管護等各項重點工作，全市國有林場發(fā)展活力明顯增強。一是明確功能抓定位。將全市XX個國有林場全部定性為生態(tài)公益型事業(yè)單位，將天然林保護工程政社性資金和中央、省級公益林補償管護補助資金由市縣區(qū)財政統(tǒng)籌安排，編制內人員經(jīng)費按照事權劃分、分級負責的原則，納入同級財政預算。二是創(chuàng)新模式抓監(jiān)管。全面實行場長負責制、林場法人制、任期目標考核責任制和局場二級管理體制，優(yōu)化資源配置，理順管理機制，積極支持XX林業(yè)管理局各項工作正常開展。將經(jīng)營面積在XX萬畝以下、森林資源分布零散的國有林場進行合并，有效優(yōu)化了全市國有林場管理機制。三是統(tǒng)籌推進抓配套。依托林區(qū)富集的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品采集加工等多種經(jīng)營，國有林場經(jīng)濟實力不斷提升。多方爭取國有林場扶貧資金XX萬元，集中開展危房改造、管護站辦公用房維修以及林區(qū)道路硬化工程，國有林場基礎設施條件有效改善。對XX名長期臨時工養(yǎng)老金，按照單位和個人繳納比例及時予以繳納，確保職工退休后生活有保障，極大地調動了林場干部職工的積極性。

　�。�六）多措并舉抓爭取、嚴管理，生態(tài)林業(yè)項目實現(xiàn)新突破。堅持把林業(yè)項目建設作為加快城鄉(xiāng)綠化、建設綠色XX的重要支撐，緊盯政策導向，反復銜接爭取，全市林業(yè)項目建設取得明顯成效，到位林業(yè)項目資金XX億元，比2019年XX億元增加XX億元,增幅達到XX%，位列全省XX個市州第三名。一是緊盯導向抓謀劃，論證儲備到位。深入研究上級政策，認真做好謀劃論證，建立動態(tài)管理、梯次推進的項目儲備庫，2020年全市共申報中央財政基本建設投資項目、中央財政林業(yè)改革發(fā)展項目、省級財政林業(yè)補助項目XX大項XX小項，申請中省投資XX億元。二是千方百計抓爭取，協(xié)調對接到位。主動加強與上級部門溝通銜接，搶抓時機，主動作為，先后三次與省林草局相關處室進行集中專題對接，專程赴國家林草局進行專題匯報,全市實施林業(yè)貼息貸款項目XX個,落實林業(yè)貼息貸款XX億元,撬動企業(yè)自有資金XX億元,享受國家財政貼息資金XX萬元,貼息貸款規(guī)模、貼息總量再創(chuàng)歷史新高。三是全力以赴抓實施，督查調度到位。督促指導各縣（區(qū)）及時落實項目建議書、可研報告、初步設計等前期工作，定期組織開展林業(yè)項目檢查驗收和專項督查，有效杜絕了手續(xù)不健全、管理不到位等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。多方加快利用政策性金融貸款推進林業(yè)生態(tài)項目建設，指導縣（區(qū)）開展林業(yè)貸款項目篩選、可研編制等前期工作，莊浪縣取得第一筆林業(yè)政策性金融貸款XX億元，進一步拓寬了融資渠道，在西北地區(qū)開創(chuàng)了先例。四是嚴格規(guī)范抓質量，項目管理到位。持續(xù)開展林業(yè)專項資金管理使用自查和績效考核，集中對全市亞行項目、退耕還林、生態(tài)護林員等項目進行審計，全面完成SS對公益林森林生態(tài)效益補償、天保二期項目2011年-2020年資金使用情況自查及審核，林業(yè)項目管理水平持續(xù)提升。

　　（七）黨建統(tǒng)領夯基礎、強支部，機關黨的建設得到新加強。以黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為統(tǒng)攬，以黨支部標準化建設為抓手，立足林業(yè)優(yōu)勢，實施“五大工程”，有力地推動了黨建工作全面過硬全面進步。一是積極創(chuàng)新學習載體。堅持每周一召開干部職工學習會議，通過學政策理論、學上級文件、學業(yè)務技能，干部職工的學習意識、學習能力和學習氛圍不斷增強。按照互講互學、互促互進、學用結合、提升能力的思路，設立專家論壇、科長講壇、干部學壇“三壇”學習平臺，邀請國內果園管理頂尖專家開展業(yè)務講座，組織干部圍繞業(yè)務領域進行授課，每周星期一、三定期舉辦，目前已舉辦XX期，有力地推動了學習型、創(chuàng)新型、專業(yè)型隊伍建設。二是突出加強黨性鍛煉。召開慶祝建黨99周年暨先進事跡報告會，組織開展演講比賽、經(jīng)典誦讀、走訪慰問困難老黨員等活動，有效激發(fā)了林業(yè)干部愛崗敬業(yè)、忘我付出的職業(yè)精神。組織開展每月“崗位之星”評選，營造了學習先進、看齊先進、爭當先進的濃厚氛圍。鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，組織黨員干部到XX界石鋪紅軍長征紀念館考察學習，開展“亮身份、踐承諾”主題活動，全體黨員干部在工作期間佩戴黨徽、亮明身份，在推進林業(yè)改革發(fā)展中當標兵、爭模范。三是制度化開展黨建工作。定期召開抓黨建抓廉政抓業(yè)務抓學習抓作風述職會，認真落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活等規(guī)定要求，建立黨建工作“周提醒、月檢查、季通報、年考核”和黨員權利保障、激勵關懷幫扶制度，集中開展“7+X”“主題黨日”XX次，定期召開支委會、黨員大會，局黨組成員、各支部書記帶頭講黨課XX場（次）。四是標準化加強支部建設。嚴格按照《黨支部建設標準化手冊》XX項標準XX項規(guī)范，把標準化建設的具體要求落實到日常工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬，對已達標的實行動態(tài)管理，對未達標的實行銷號管理，黨支部標準化水平明顯提升。五是規(guī)范化完善活動陣地。按照“三有”標準，多方整合資源，大力改善條件，集中建成制度健全、氛圍濃厚、環(huán)境雅致的機關黨建活動室。利用XX林業(yè)網(wǎng)、微信公眾號、QQ群、微信群等，定期發(fā)布黨建學習清單和學習要求，讓黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)參加自主學習、互動交流，建成指尖上的黨建陣地，有效提高了黨建工作的效率和效果。

　　（八）持之以恒轉作風、樹形象，機關干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。堅持把改進工作作風作為推進工作落實、樹立良好形象的關鍵抓手，深入開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，為推動各項重點任務落實提供了有力保障。一是完善管理制度。堅持用制度管人管事，從干部考勤、公文辦理、督查檢查、公務接待、財務管理等方面，對機關工作制度進行修訂完善，出臺了《關于進一步轉變作風提升工作效能的規(guī)定》，分層組織干部職工認真學習，全力抓好制度的落地落實，為創(chuàng)建高效務實機關形象和干部日常管理提供了基本遵循。二是開展作風整頓。以“整頓作風、解決問題、提升形象、促進發(fā)展”為主題，集中開展機關干部作風整頓，著力解決宗旨意識不強、精神狀態(tài)不振、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，集中整治解決了一大批作風方面存在的突出問題。三是引導擔當作為。按照建設全市林業(yè)科普教育基地的定位，加快籌建生物標本室，力爭建成集林業(yè)科普、動植物標本展示于一體的科普基地�！胺殴芊�”改革穩(wěn)步推進，選派XX名干部進駐政務服務中心，林業(yè)窗口工作有序開展。聯(lián)合市電視臺、XX日報社開展了“媒體記者果鄉(xiāng)行”“秋季造林第一線”“果園管理進行時”專題采訪活動，全方位、多角度深入報道在XX發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進人物和典型經(jīng)驗，進一步增強發(fā)展XX的信心和決心。通過半年時間努力，干部職工全局“一盤棋”的思想牢固樹立，相互理解、相互支持、相互配合，心往一塊想，勁往一塊使，敢于負責，敢于擔責，勇于創(chuàng)新，有力地推動了工作順利開展。

　　回顧總結一年來的工作，面對復雜的外部形勢和繁重的發(fā)展任務，全市XX系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上，知難而進，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，艱苦奮斗，風雨兼程，推動了全市XX發(fā)展爬坡上坎、逆勢突進，果品生產(chǎn)抗災保收成效明顯，國有林場發(fā)展活力明顯增強，項目資金增幅突破億元大關，其它各項工作邁上新臺階，開創(chuàng)了科學發(fā)展的新局面，奠定了轉型跨越的新基礎，在諸多方面探出了路子，積累了經(jīng)驗，成為轉型跨越的寶貴財富，必須在今后工作中繼續(xù)遵循和發(fā)揚。

　　第一，必須把項目建設作為干事之“基”，堅持大抓項目不動搖。全局上下牢固樹立以項目為中心的理念，千方百計抓項目，心無旁騖謀發(fā)展，努力構建多層次、全方位的項目爭取體系，集中爭取、建成一批推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，為加快全市XX發(fā)展提供了有力的項目支撐和資金保障。實踐證明，對我們這樣一個主要依靠項目推動生態(tài)建設的欠發(fā)達地區(qū)，只有堅持發(fā)展抓項目不動搖，切實加大項目爭取力度，多方擴大項目投資規(guī)模，以大項目提供大支撐，以大投資建設大生態(tài)，才能確保生態(tài)立市、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略部署順利實施。

　　第二，必須把機制創(chuàng)新作為發(fā)展之“道”，堅持激發(fā)動力不松勁。堅持把機制創(chuàng)新作為促進工作落實的有效舉措，探索建立調動想干事、會干事、能干成事干部積極性的激勵機制，優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的科學用人機制，突出縣級領導這個“關鍵少數(shù)”的壓力傳導機制，充分調動了全局干部職工抓發(fā)展、促落實的積極性。事實表明，只有以創(chuàng)新的精神解決存在問題，以改革的手段破解發(fā)展瓶頸，才能進一步激發(fā)干部活力，凝聚各方力量，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　第三，必須把服務產(chǎn)業(yè)作為為政之“本”，堅持助農(nóng)增收不止步。堅持把果品產(chǎn)業(yè)作為助推脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)，著眼建設全國優(yōu)質果品生產(chǎn)基地、出口創(chuàng)匯基地和蘋果生產(chǎn)強市，堅持以現(xiàn)代果業(yè)為方向，以轉型升級為抓手，持續(xù)推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，擴面積、提質量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為推動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康的重要支撐。實踐證明，只有把果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)放在林業(yè)發(fā)展的重要位置，緊盯果品強市這個目標，咬定青山不放松，持之以恒抓到底，才能進一步凸顯部門優(yōu)勢，服務發(fā)展大局。

　　第四，必須把作風建設作為落實之“要”，堅持真抓實干不懈怠。針對干部作風方面存在的種種問題，集中開展機關干部作風整頓，切實提升全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務意識明顯增強，行政效能不斷提高。實踐證明，只有持之以恒地加強作風建設，引導廣大干部腳踏實地、扎實干事，嚴于律己、勤政為民，各項工作才能落到實處，各項事業(yè)才能不斷推向前進。

　　總體來看，全局上下，無論是領導干部，還是一般職工，在過去的一年里，都能夠履職盡責，扎實工作，為全市XX建設付出了辛勤努力，做出了各自的貢獻。借此機會，我代表局黨組和領導班子向全局廣大干部職工致以崇高的敬意！并通過你們向你們的家屬致以新年的祝福！

　　二、把握形勢，緊盯目標，進一步明確今年工作的思路重點

　　應該說，剛剛過去的一年，無論是全市XX發(fā)展，還是我們的常規(guī)業(yè)務工作，都取得了可喜的成績。但還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在造林綠化檔次還不夠高，城市公園、廣場、小游園和街頭綠地建設依然滯后，農(nóng)村四旁和河流堤岸綠化力度不大；
老果園改造和矮化密植園推廣進展緩慢，有機肥、農(nóng)家肥施用不足，新技術推廣運用不夠，機械化程度較低，龍頭企業(yè)帶動能力較弱，與現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展要求相比還有較大差距；
重造輕管的問題依然突出，林地使用審核提前介入的服務意識還不夠強，林業(yè)行政執(zhí)法力度不大，毀林占地等違法現(xiàn)象還時有發(fā)生等等。

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是建黨100周年。全市XX建設的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實中央、省市委各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展要求，按照“XX”的思路，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，以增綠見綠為導向，以興果富民增收為目標，以工程建設為支撐，以依法治林為保障，全力推進大規(guī)模國土綠化，大力發(fā)展XX，加強生態(tài)保護修復，努力實現(xiàn)山增綠、林增效、民增收，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

工作目標是：完成城鄉(xiāng)造林X萬畝，其中生態(tài)造林X萬畝，新植補植果樹經(jīng)濟林X萬畝，其中蘋果矮化密植園X萬畝，貧困村蘋果適宜栽植區(qū)域實現(xiàn)全覆蓋，落實果園提質增效工程X萬畝，認證各類基地XX萬畝，新增果品貯藏能力X萬噸，建成標準化機械化合作社及技術服務隊X個，林業(yè)有害生物成災率控制在X‰以下。要實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下六個方面工作：

　　（一）堅持規(guī)劃引領，全力補齊短板，在創(chuàng)建國家森林城市上集中突破。嚴格按照《XX市國家森林城市建設總體規(guī)劃》，下大力氣補短板、強弱項，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設成效。一要在城區(qū)增綠添景上實現(xiàn)新突破。依托城市自然景觀和山水地貌，抓好城市園林綠化和景觀建設，著力構建“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的森林城市格局。采取拆墻透綠、增綠造景、立體掛綠等措施，高標準做好廣場、街巷、公園、水系等重點區(qū)域的綠化，規(guī)劃建設城市公園、街頭游園和廣場綠地，構建見林顯綠露水的城市森林生態(tài)景觀。二要在面山生態(tài)屏障建設上實現(xiàn)新突破。扎實開展城區(qū)面山綠化殲滅戰(zhàn)，大力實施荒山荒地綠化、森林質量提升工程，因景植綠，因綠配景，梯次搭配，增加城市森林面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化要堅持一個山頭一個山頭覆蓋，一個村組一個村組推進，一個流域一個流域治理，力爭今春鄉(xiāng)村面山綠化取得大的突破。三要在美麗鄉(xiāng)村建設上實現(xiàn)新突破。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設，加快培育環(huán)村生態(tài)經(jīng)濟林帶，大力發(fā)展適宜的鄉(xiāng)土樹種，傾力打造四季有景、三季有花、林果搭配、層次豐富的綠美村莊。四要在綠色廊道建設上實現(xiàn)新突破。以高速公路、國省干道為重點，高標準、高起點實施道路綠化提升工程，著力打造樹有高度、林有厚度、綠有密度、錯落有致、景觀優(yōu)美的森林生態(tài)廊道。充分依托林業(yè)重點工程建設，對涇河等重點河流兩岸進行綠化治理，打造岸綠水碧景美的城鄉(xiāng)濱水景觀長廊。

　　（二）堅持市場帶動，推動轉型升級，在加快現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展上集中突破。按照“穩(wěn)規(guī)模、提質量、強品牌、增效益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅持“覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)”的思路，積極健全完善產(chǎn)業(yè)體系，提升蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量層次，加速推進果業(yè)大市向果業(yè)強市轉變。一要健全產(chǎn)業(yè)服務體系。嚴格按照“XX金果”“XX蘋果”生產(chǎn)技術規(guī)程和質量標準體系，推進蘋果苗木、生產(chǎn)、分級、包裝、運輸、加工、貯藏、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范管理。持續(xù)推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，全面落實“矮砧大苗、立架密植、水肥一體、生態(tài)有機”的現(xiàn)代果業(yè)栽培管理技術，持續(xù)擴大現(xiàn)代果園栽培模式覆蓋面積，蘋果矮化密植園達到15萬畝以上，加快構建工廠化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代果業(yè)體系。二要健全支撐保障體系。在持續(xù)加強配優(yōu)行政、技術管理隊伍的基礎上，市縣兩級盡快成立果品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托市內大型果品企業(yè)組建成立XX蘋果集團，投資建設集果品交易、貯藏包裝、文化展示、信息交流、電子商務于一體的XX蘋果大廈，搭建起市場、企業(yè)、果農(nóng)交流對話的平臺。依托XX縣果樹果品研究所，成立XX市果業(yè)科學研究院，加強與科研院校的有效對接。支持各縣區(qū)依托蘋果產(chǎn)業(yè)基礎打造一批省級科技示范園區(qū)，爭取建成1個國家級科技術示范園區(qū)，帶動全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。三要健全品牌營銷體系。圍繞“綠水青山、紅果滿天”主題，制定XX金果系列宣傳計劃，通過舉辦產(chǎn)銷對接活動、設計蘋果品牌標識、設置對外窗口宣傳牌等方式，加強“XX金果”廣告宣傳、市場開拓、產(chǎn)銷對接和精準營銷，推進品牌提升，促進產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)堅持“走出去”的推介戰(zhàn)略，精心舉辦“XX金果”“XX蘋果”博覽會，適時在深圳、重慶、嘉興等城市舉辦專場推介活動，切實提升品牌知名度和影響力。

　　（三）堅持保護優(yōu)先，強化監(jiān)管措施，在提升資源管護水平上集中突破。牢固樹立“生態(tài)保護第一”的理念，嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線，全面推進依法治林，形成嚴格執(zhí)法、全民守法的林業(yè)法治環(huán)境。一要提升林地管理水平。以森林督查為重點，把工作重點由整治亂砍亂伐、亂捕亂獵向亂占亂用、亂采亂挖轉移，對森林督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“依法關停、恢復植被、長期監(jiān)管、以觀后效”的要求進行治理，對林地受到破壞的，要利用今春造林的時機，盡快恢復到位，切實保護管理好全市森林資源。二要加大林業(yè)行政執(zhí)法。緊緊圍繞林地管理、林木采伐、木材運輸和野生動物管理等工作，定期不定期組織開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類涉林案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有力震懾違法犯罪。加強野生動植物保護，扎實做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，嚴厲打擊偷捕盜獵、亂采亂挖等違法行為。三要強化森林草原防火。切實加大防火宣傳頻次，嚴格入山登記和火源管控，重視群防聯(lián)治，強化督查檢查，及時堵漏補缺。特別要加大對“春節(jié)”“清明”等重點時段和風景名勝區(qū)、林緣區(qū)等重點區(qū)域的防控力度，采取強有力的措施，切實做到“防患于未然”。全力做好林區(qū)禁種鏟毒和林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，確保全面完成省市下達的目標任務。四要做好林業(yè)有害生物和非洲豬瘟防控。持續(xù)抓好林業(yè)有害生物防治檢疫宣傳，加強重大危險性有害生物監(jiān)測防控，全力開展非洲豬瘟疫情防控檢查，落實日常巡查監(jiān)管和24小時值班制，確保履職到位，不出問題。

　　（四）堅持項目為綱，加大爭取力度，在擴大上級投資規(guī)模上集中突破。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，突出“建、管、爭”三個關鍵，持續(xù)用心用力推進項目建設。一要積極銜接爭項目。緊密結合我市實際，認真研究國省XX支持政策，論證申報一批生態(tài)建設項目，多方爭取國家大規(guī)模國土綠化、退耕還林工程、森林質量精準提升和生態(tài)保護修復等優(yōu)惠政策和中央財政項目投資，力爭全年XX建設項目投資總額繼續(xù)保持在全省前列。二要加快進度建項目。加快推進XX中心城區(qū)涇河流域生態(tài)濕地修復保護項目建設，扎實做好可研完善、初步設計、資金籌措等工作，盡快確定合作模式，加大匯報銜接力度，加快各項前期工作，確保年內開工建設。統(tǒng)籌推進XX五期、天保二期、新一輪退耕還林等重點生態(tài)林業(yè)工程建設，嚴把項目作業(yè)設計、質量標準、檢查驗收等環(huán)節(jié)，高質量完成年度建設任務。三要規(guī)范程序管項目。嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定，按照項目實施的時間節(jié)點和進度撥付、使用資金，杜絕出現(xiàn)兩年以上的存量資金。嚴格管理項目資金，堅決防止套取、挪用、騙取、擠占項目資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保項目資金安全。

　�。ㄎ澹﹫猿址�務大局，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在助力脫貧攻堅上集中突破。深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅部署要求，緊盯建檔立卡貧困戶，因戶施策，精準扶貧，促進貧困戶增收脫貧。果業(yè)扶貧方面，全力落實“五個精準到戶、一個精準傾斜”林業(yè)扶貧舉措，用足用好2021年全市果產(chǎn)業(yè)1000萬元專項扶持資金，明確扶貧帶貧導向，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，進一步提高果園生產(chǎn)效益，助推貧困群眾增收致富。生態(tài)扶貧方面，依托林業(yè)生態(tài)建設工程，推進生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融，引導貧困群眾通過林地入股、補助資金入股，推進退耕還林、XX、天然林保護、XX防護林等X類林業(yè)項目向深度貧困村傾斜，帶動貧困群眾增收，加快脫貧攻堅進程。

　�。�六）堅持黨建統(tǒng)領，落實從嚴治黨，在提升黨建工作水平上集中突破。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的導向，定期研究黨建工作，從嚴傳導責任壓力。一要嚴格落實黨建主體責任。認真履行管黨治黨政治責任,堅定不移地推進全面從嚴治黨,持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。建立黨支部建設任務、問題、責任“三項”清單，逐項抓落實。嚴肅黨內組織生活，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷提升組織生活質量。二要激發(fā)基層黨建工作活力。嚴格落實省市委黨支部建設標準化要求，組織開展星級黨支部和星級黨員評選，引導各黨支部和黨員認真對標對表、主動爭星晉級。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分利用XX林果網(wǎng)、微信公眾號、微信群等，讓黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)參加自主學習、互動交流，建成指尖上的黨建陣地，著力打造“興果富民先鋒”黨建品牌。三要建設一流黨員干部隊伍。以“百名黨員干部幫千戶果農(nóng)建萬畝精品示范園”和“三壇”活動為載體，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔“五條標準”，加快建設理論深厚、學術超前的林果專家隊伍，業(yè)務精湛、務實進取得林果技術隊伍，思維超前、善于經(jīng)營的市場營銷隊伍和懂政策、肯吃苦的扶貧干部隊伍，努力形成風清氣正、真抓實干、辦事高效的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的作風和發(fā)展環(huán)境保障全市XX事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、加強領導，靠實責任，推進全市XX轉型跨越發(fā)展

　　新年孕育新希望，新年當有新作為。同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，任務十分繁重，工作要求更高。全局上下一定要站在講政治的高度，把思想和行動統(tǒng)一到全市XX發(fā)展大局上來，統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，扎實工作，務求實效，推動全市XX建設轉型跨越發(fā)展。

　　一要及早安排，統(tǒng)籌謀劃全年工作。機關各科室、局直各單位要按照各自職責分工，通盤考慮新一年的工作，超前謀劃，提前介入，細化分解目標任務，研究提出具體可行的落實措施和辦法，做到既能把握全局，統(tǒng)籌兼顧，又能抓住關鍵，突破重點，創(chuàng)造性開展工作，以更大的膽略和氣魄推動工作，確保各項任務不折不扣落到實處。

　　二要狠抓督查，促進工作有效落實。分管領導和科室單位，要切實履行好崗位職責，對各項常規(guī)和重點工作分階段、逐環(huán)節(jié)開展督查檢查。在抓督查、抓推進、抓管理的過程中，要切實增強責任心，不斷提高駕馭工作、組織協(xié)調和指導服務的能力，善于用市場手段、經(jīng)濟手段和法律手段解決XX發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，多出點子、多想辦法，促進各項工作上臺階、上水平。

　　三要嚴格考核，優(yōu)化工作推行機制。全局上下要進一步嚴明政治紀律、工作紀律和財經(jīng)紀律，嚴格落實問責措施，切實做到依法行政，依規(guī)辦事。各單位、各科室負責人要善于調動各方面的工作積極性，合理分配工作任務，進一步完善考核管理機制，繼續(xù)實行目標責任管理制度，重視日常隨機考核，強化季度半年考核，嚴格兌現(xiàn)年度獎罰，切實提高工作效率，著力解決苦樂不均的問題。

　　四要轉變作風，切實提高工作效率。作風建設只有進行時，沒有完成時。今年要繼續(xù)堅持作風建設不放松，始終把作風建設擺在干部隊伍建設的核心位置，結合開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境年活動，以壯士斷腕的決心和久久為功的韌勁，見人見事刀口向內，著力破解作風頑疾，切實增強林業(yè)系統(tǒng)干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。局直各單位、機關各科室要結合各自實際，適時采取崗位練兵、技能培訓、知識競賽、文體比賽等多種形式的主題活動，在全局上下興起“比學趕超、爭創(chuàng)一流”的熱潮，凝聚起加快XX發(fā)展的強大力量，為加快全市XX轉型跨越提供一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的堅強隊伍。

　　同志們，新的一年已經(jīng)開始，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚奮勇爭先、擔當作為、爭創(chuàng)一流的林業(yè)精神，進一步堅定信心，實干攻堅，努力推動全局工作再上新臺階。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有上級林業(yè)部門的大力支持，有全體干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成2021年XX建設各項目標，為建設綠色開放幸福美好新XX做出新的更大貢獻。

　　春節(jié)剛過，在此，我代表局黨組向在座的各位拜個晚年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

　　謝謝大家！

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