在城管局2021年黨建工作會議上的講話

尊敬的X常委，同志們：

今天，我們齊聚一堂在這里隆重召開全局黨建工作暨全體干部職工會議，目的是總結前一階段工作，鼓足干勁大干下一階段。剛才，X副局長做了一個很好的報告，對2020年的工作進行了全面總結，對2021年的工作作出具體安排，講的很好、很到位，等一下呢，X常委還會作重要講話，希望大家認真貫徹落實。

首先呢，跟大家談談城管的定位。我認為城管事業(yè)，第一是敏感的事業(yè)，敏感度高，工作在街頭一線，社會各界對我們各項工作都是眾目睽睽，稍有不慎，就要發(fā)生問題。第二是服務的事業(yè)，為市民服務，把城市打掃干凈了，保持靚麗了，就是最大的公仆，最大的服務員。第三是神圣的事業(yè)，城市發(fā)展的推進，離不開城管事業(yè)，尤其是在推進現代化城市發(fā)展中，必須依靠規(guī)劃、建設、城管“三駕馬車”來齊抓共管，推動發(fā)展。只要我們緊跟縣委、縣政府的決策部署，凝聚上上下下的力量，一定能夠百尺竿頭更進一步，再創(chuàng)城管事業(yè)新輝煌。下面，就做好下一步工作強調三點意見。

一、黨建引領，凝心聚力，全力打造“五型”城管

概括來講，就是要對標五型政府—忠誠、服務、創(chuàng)新、擔當、過硬5種理念，踏踏實實干好城市管理工作。

（一）突出黨建的引領作用，打造忠誠城管。城市管理的核心是“人”，各項管理事務需要“人”去推動。黨的建設是我們的最大法寶，黨建的優(yōu)勢在于能夠充分調動人的資源。為此，我們在推進城市管理和城市管理體制改革中，把發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用擺在首要位置，落實黨建工作責任制，把黨建工作列入重要議事日程，納入全局目標考核體系，做到了年初有工作部署、半年有督促檢查，年終有考核總結。嚴格實行黨建工作責任制，構建了“黨組統(tǒng)一領導，一把手負總責，分管領導具體抓，基層黨支部抓落實”，層層有責任，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作領導體制和工作機制，形成齊抓共管的新格局。扎實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，黨員干部的“四個意識”和“四個自信”不斷增強。同時，出臺了《城市管理績效考核》等制度，大幅度提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，尤其是在城鄉(xiāng)環(huán)境整治考核、創(chuàng)建省級文明城、精準扶貧等工作中，廣大黨員干部都起到了先鋒模范作用，應該說這些年來，通過大家的齊心協(xié)力、艱苦奮斗，我們的城市管理工作取得了突出成效。特別是省委、省政府主要領導來崇義后，對我們的環(huán)境整治工作給予了高度肯定。在去年全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治考核工作中，我們縣被市里推薦為全省×個最好的縣之一。所以，接下來各黨支部還要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，利用“七一”建黨節(jié)，組織黨員干部參觀紅色教育基地，緬懷革命先烈，接受黨性鍛煉和紅色精神洗禮，全面提高干部職工思想覺悟和業(yè)務水平。

（二）要樹立守土有責的理念，打造擔當城管。從各部位負責同志、到中層干部、到普通執(zhí)法隊員，每個人手中都有一定的權力，擔負著一定的職責，權力是委托、是責任，權責是對等的、是統(tǒng)一的，在工作中要把責放在第一位，要有強烈的責任意識。一是要認真履責。組織上把一方土地、一條線路、一塊工作交給你，這其中飽含責任和期望，要集中精力，扎扎實實的工作，確保賦予的各項職責履行到位。比如對于違法建設查處工作，絕不能有任何松懈，每個中隊都要明確執(zhí)法分工，這就是責任。要樹立“守土有責、防范在前、管控在前、處理在后”的理念，將工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步減少強拆行為發(fā)生。還比如在市政、路燈、園林，要把巡查問題納入常態(tài)化，發(fā)現問題及時解決，避免因為道路破損、路燈不亮燈問題給市民出行帶來不便，甚至引起上訪。二是要管理好隊伍。作為部位負責人、中層干部，要按照層級負責的原則，分別管理好自己的隊伍。這里有兩個硬性要求，首先要保證自己不出問題，其次要保證自己帶的隊伍不出問題，真正擔負起領導責任，做到想干事、會干事、干成事、不出事。三是不得回避責任。在管理范圍內，如果出現問題，涉及方方面面關系，處理不好、協(xié)調不了，要及時請示匯報，以便領導科學決策，絕不許捂、蓋、推、拖，否則將嚴格追究責任。

（三）突出工作重心，打造服務城管。三個字：“潔、靚、諧”�！皾崱保�指的是城市干凈與否，像人洗干凈臉一樣，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通過“勤”解決城市“臟、亂、差、丑”。要牢固樹立“出門就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精細化上再上新水平�！办n”，就是靚麗，指的是城市漂亮與否，如同人洗干凈臉要化妝一樣，追求的是城市品位，取得的是裝扮美，要美麗、要典雅、要時尚，需要通過美化、綠化、亮化等來實現�！爸C”，指的是城市和諧與否，追求的是城市秩序，取得的是內在美，是一種良性互動，和諧相處。城市管理涉及方方面面，需要靠創(chuàng)新來實現，要創(chuàng)新方法、措施、手段，進一步構建“服務、管理、執(zhí)法”三位一體模式，爭取用服務手段去解決70%的問題，用管理手段去解決20%的問題，用執(zhí)法手段去解決10%乃至5%的問題，如果我們的服務工作做到95%以上，就能達到絕大多數群眾滿意，5%的不滿意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和諧了。

（四）突出發(fā)展，打造創(chuàng)新城管。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是實現城管事業(yè)的良性推進、快速推進的重要保證。要樹立終身學習的理念，打造學習型團隊、學習型機關，通過學習提升創(chuàng)新能力，提高隊伍素質，做到讀書修身，為政以德。一是要正視當前工作存在的不足。認識自己是清醒。從“縱”向看，我們與過去相比，城市管理上了一個大臺階、新水平；
但從“橫”向比較，我們與深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相當大，現在他們推行的智慧城管、公眾城管等新的理念，都為我們再提升提供了新的可資借鑒的模式和方法。二是在思想認識上要提升。思路一變天地寬，要牢固確立“城市就是家園，群眾就是親人，城管就是公仆”三種理念，認識到城管就是市民和城市最好的服務員，只有思想境界提升了，才能很好的實現創(chuàng)新。三是要通過創(chuàng)新達到提升的目的。要實現城管在創(chuàng)新中加強，在加強中創(chuàng)新，要把創(chuàng)新落腳到“人民滿意”為標準和終極目標。首先，要從提升隊伍的素質形象、服務的意識質量、管理的標準水平、群眾的滿意程度四個方面全面推動創(chuàng)新。其次，要打造崇義城管的品牌和亮點，爭當先鋒、做榜樣，在全省有亮點、爭先進；
同時，要大力弘揚城管精神，在全市、乃至全省管先進模范人物，通過鮮活的人物，轉變群眾對城管的認識。

（五）突出依法，打造過硬城管。堅決依法行政、依法辦案，不能采取簡單、粗暴的管理，如果因為簡單、粗暴出現惡性事件，一個案件傳遍全城，對隊伍的傷害、對事業(yè)的傷害將無以彌補。所以，必須做到“兩個最大限度，四個提高”。兩個最大限度：一是要最大限度容忍群眾的不正確做法，發(fā)揚“跑斷腿、磨破嘴”的精神，做耐心細致、不厭其煩的工作，來規(guī)范群眾的做法；
二是要最大限度減少沖突的發(fā)生，發(fā)揚“打不還手、罵不還口”的精神，善于使用法律法規(guī)的武器，來保護自己，處理違法行為。四個提高：一是管理力度密度要提高，二是標準水平要提高，三是隊伍形象要提高，四是群眾滿意要提高。四是城管人要做弘揚社會道德模范和表率。在全局響亮地提出一個城管人就是城市一個“活雷鋒”的理念，扶老攜幼，救危濟困，再塑城管人的新形象。

二、要增強做好城管工作的自信感、危機感、使命感

（一）要增強做好城管工作的自信感。認識決定工作的成績和層次，我們抓工作、干事業(yè)，認識角度一定要高。第一個方面：城市管理是最大的民生。要為民、利民、安民、富民，城管事業(yè)就是“為人民管好城市”，讓市民生活在繁華、美麗、宜居、生態(tài)、舒心的城市環(huán)境，提高生活層次、檔次和水平，就是實實在在的最大的民生。第二個方面，城市管理就是為人民服務。城市管理就是做人的工作，是最難做的、最有研究的一項工作，毛澤東同志曾說：“與天斗其樂無窮，與地都斗其樂無窮，與人斗更是其樂無窮”，因為人是有思想的，思想是最活躍的因素，時時處處都在變化，時時刻刻面對的都是矛盾、沖突，要達到和諧，難度很大、責任很重。一件工作，烈火才出金剛，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，工作很難干，但非常鍛煉人。城管也是如此，城市管理工作也最能鍛煉人，在城管事業(yè)中歷練出來的干部，都能夠獨當一面。因此說，干好城管工作需要大知識、大智慧、真水平、硬功夫。第三個方面，城管工作對推動城市發(fā)展的重要意義。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向發(fā)展，如果城市管不好，黨和政府不滿意、市民群眾不滿意、子孫后代也不滿意。

（二）要增強做好城管工作的危機感。知人者智，自知者明，我們要認清形勢，危機來源于三個方面。一是當前處于社會矛盾凸顯期，隨著經濟、城市的快速發(fā)展，帶來一系列社會問題，群眾因收入不公、弱勢心理、社會心態(tài)失衡等問題帶來的不滿情緒，得不到合理表達和解決，加之城管工作與群眾零距離接觸，隨時有可能在城管工作中爆發(fā)。因為我們處于政府行政管理行為的末端，如果不妥善處理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引發(fā)群體性事件，所以我們要增強危機意識，認識工作的嚴峻性，做到如臨深淵、如履薄冰。二是由于部分老城區(qū)城市基礎設施建設滯后、不合理，造成城市功能缺失，給城市管理帶來危機和難度，排水排污難、停車難等問題凸顯，成為天然的矛盾，工作難度越來越大，要讓市民達到最大限度滿意，實現和諧城管、人民滿意任重而道遠。三是由于現在是信息時代，如果出現一點問題，經過媒體的報道、炒作，會被無限放大，成為大事件、大問題，就會造成干部受處理、工作受沖擊、士氣受影響的不良局面。

（三）要增強做好城管工作的使命感。未來經濟社會的發(fā)展將以城市的發(fā)展為龍頭，現代化城市的發(fā)展“規(guī)劃先行、建設在中、城管起到決定性作用”，需要規(guī)劃、建設、管理這“三駕馬車”齊抓共管，因此城市管理非常重要。特別是近年來，國家和省委、省政府把城鄉(xiāng)環(huán)境整治提到了一個新的高度。今年省住建廳、×市還將再次對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治進行考核�？梢哉f，從上到下，城市管理工作越來越被重視。這兩年來，我們縣里確定了打造精致旅游縣城的目標，特別是隨著鐵路即將修好，崇義將迎來前所未有的發(fā)展機遇，如何應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，實現我市城市管理事業(yè)的跨越式發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。可以說，我們每個人都肩負著重要的歷史使命。今后的城管事業(yè)如何發(fā)展，在借鑒學習的基礎上，要靠我們去探索、去創(chuàng)新、去實踐，因此，我們這代城管人就應該有所擔當，要克服舊思想、舊理念，主動融入到推進經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，在建設現代化城市中體現城管的價值，以從事城管事業(yè)為榮，以“我是城管人”為榮，真正使城管工作成為推動崇義向現代化城市發(fā)展的“三駕馬車”之一。

三、心中有“畏”，清正廉潔，堅決不碰高壓線。

高壓線，就是貪腐，任何人都不能觸及。城管局行使×多項行政處罰權，權力較為寬泛，但權力是一把雙刃劍，既可以成為為人民服務的工具，也可以成為謀取私利的手段；
既可以促人奮發(fā)向上，也可以誘人腐化墮落。公生明，廉生威。廉政問題，領導和群眾都很關注，決不能出問題。人生八德：“孝悌忠信，禮義廉恥”�！傲�”和“恥”是做人的底線，德行的底線。廉就是干凈，既要干事，還要干凈；
廉就是人格，一個人喪失了人格，就不能稱之為人；
廉就是名聲，要潔身自愛。要樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，增強責任意識、廉政意識。一是要自覺做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎權，規(guī)范“工作圈”；
要慎欲，凈化“生活圈”；
要慎微，管住“活動圈”；
要慎友，純潔“社交圈”�！八木次贰本褪且�敬畏組織、敬畏黨紀、敬畏法律、敬畏人民，守住底線、筑牢防線、遠離紅線。二是要算好廉政七筆帳。政治賬——自毀前程；
經濟賬——傾家蕩產；
名譽賬——身敗名裂；
家庭賬——妻離子散；
親情賬——眾叛親離；
自由賬——身陷囹圄；
健康賬——身心憔悴。三是要認識到人生的“三大責任”。即：讓自己有出息、讓家人感到幸福、讓朋友為之自豪。同時，要正確處理做人做事做官的關系，要先做好人，再把事做扎實，最后自然成就官位。俗語：“頭上三尺有神明”，貪污受賄這些看似“一對一”的事情，其實最不嚴密，一旦出了問題，給家庭、親人帶來痛苦，給單位帶來難以挽回的負面影響，這個責任，任何人都負擔不起。因此，我們要倍加珍惜這來之不易的工作崗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，把權力當作責任，正確使用權力，筑牢黨性原則、思想道德和法律法規(guī)三道防線，堅持做到不正之風不染、不法之事不為、不義之財不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦蕩蕩從政。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！

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