在全區(qū)安全生產(chǎn)月度會上的講話

同志們：

按照省市要求，我區(qū)X月中旬制定了《X市X區(qū)安全生產(chǎn)月度會議制度》，今天我們召開月度會議，主要任務(wù)是貫徹省市月度會議精神，通報(bào)我區(qū)X月度安全生產(chǎn)情況，分析查找問題，對近期重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。剛才X、X同志都講了很好的意見，我都同意，希望同志們高度重視，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)決克服麻痹大意思想

今年以來，全國特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故全面爆發(fā)……。從全區(qū)安全形勢來看，……，雖未造成人員傷亡，但為�；�品道路運(yùn)輸安全敲響了警鐘；
……慘烈交通事故；
發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，仍占生產(chǎn)安全事故總量的占比較大。一部分執(zhí)法部門是“零辦案”“零處罰”，工監(jiān)管執(zhí)法失之于軟現(xiàn)象依然存在；
部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員“紅線”意識不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)偏低，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；
應(yīng)急管理工作體制機(jī)制沒有完全理順、雙重預(yù)防機(jī)制效用還沒有充分發(fā)揮等等，這些問題都需要統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加以解決，堅(jiān)決避免小事演變成大事。

當(dāng)前，處在各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動“黃金期”，自然災(zāi)害因素和各類事故苗頭將逐漸顯現(xiàn)，我們要始終堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示要求上來，把防范遏制較大及以上事故作為安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)和核心，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，下大決心全力管控風(fēng)險(xiǎn)，狠抓隱患排查整治，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前。

二、突出重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理

安全生產(chǎn)無小事，我們就要按照月度會的要求，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。

一要深入開展隱患排查治理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做好打隱患排查治理“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，抓好“三個(gè)從嚴(yán)”：一是從嚴(yán)排查隱患，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，以嚴(yán)、緊、實(shí)和“零容忍”的工作態(tài)度，開展常態(tài)化隱患排查，從查制度、查責(zé)任、查隱患、查措施等方面入手，確保不漏一個(gè)崗位、不差一個(gè)環(huán)節(jié)、不落一個(gè)隱患。二是從嚴(yán)治理隱患，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對自查、鎮(zhèn)（街道）、部門排查出的問題隱患逐一登記，建立臺帳，按照隱患整改“有人管、有人問、有人負(fù)責(zé)落實(shí)”的要求，在解決問題和整改隱患上下足工夫，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一個(gè)隱患一個(gè)隱患消除，真正盯緊做實(shí)問題隱患的徹底整改。三是從嚴(yán)督辦落實(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要加大企業(yè)對隱患整改工作情況的督查督辦和“回頭看”，認(rèn)真落實(shí)走到、看到、查到、問到“四到”要求，對整改措施不力、整改責(zé)任不落實(shí)的要運(yùn)用通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒、“黑名單”等措施，堅(jiān)決做到整改落實(shí)不到位不放過。

二要深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。煤礦繼續(xù)深化安全大整治，要深入開展瓦斯、水害、火患和大冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理，督促企業(yè)集中整治問題隱患，指導(dǎo)未復(fù)查復(fù)工的企業(yè)在安全的前提下盡快組織驗(yàn)收，早日復(fù)產(chǎn)復(fù)工，嚴(yán)厲打擊整治煤礦非正規(guī)開采、超層越界、超能力、未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、借整改之名違法違規(guī)生產(chǎn)等行為。道路交通要加力推進(jìn)“春季嚴(yán)查嚴(yán)防”道路交通安全攻堅(jiān)。加強(qiáng)“三客一�！保�客運(yùn)車、校車、旅游車，危化品運(yùn)輸車）安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、“三超一疲勞”、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為，嚴(yán)打酒駕醉駕毒駕、農(nóng)村和國省道嚴(yán)重違法、醉駕以外的危險(xiǎn)駕駛等行為，持續(xù)開展農(nóng)村道路交通秩序整治。大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，集中整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患。非煤礦山要整頓礦山開采秩序，加大對采石場、磚廠的監(jiān)管力度。危險(xiǎn)化學(xué)品，據(jù)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計(jì)，目前全國X多家化工企業(yè)分門別類，X%企業(yè)還不錯(cuò)，X%企業(yè)中等，X%企業(yè)落后，落后的企業(yè)必須盡快改造或關(guān)門。所以作為企業(yè)必須盡快把隱患查出來、盡快把風(fēng)險(xiǎn)意識逼出來、盡快把安全體系建起來，才能夯實(shí)安全基礎(chǔ)。作為監(jiān)管部門，一定要樹立“安全生產(chǎn)可管可控”“安全事故科防科杜絕”的理念，監(jiān)管一定要務(wù)實(shí)，關(guān)鍵在于檢查監(jiān)管的質(zhì)量和效果，必須提高安全監(jiān)管的專業(yè)水準(zhǔn)，不能一罰了之、以罰代管，教育整改提升同步推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故的隱患才會大幅減少。建筑施工要集中整治施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象，強(qiáng)化高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架安全專項(xiàng)治理。燃?xì)�、消防、特種設(shè)備、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)深化安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

三要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要加快推進(jìn)“依法治安”體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，有效解決安全監(jiān)管體制不順暢、執(zhí)法檢查不規(guī)范、水平低和效果不明顯的問題。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要強(qiáng)化安監(jiān)部門的行政執(zhí)法職能，充實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門和企業(yè)要自覺增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè)成果，全面弄清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，真正做到底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)明、不留盲點(diǎn)；
重點(diǎn)掌握可能引起群死群傷、重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)部位，明確落實(shí)管控層級、責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施，防止認(rèn)不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。

四要扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動。消防大隊(duì)要牽頭組織實(shí)施好專項(xiàng)行動，加強(qiáng)集中排查，強(qiáng)化監(jiān)督，督促社會單位落實(shí)好各項(xiàng)消防安全措施。教育、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、應(yīng)急管理部門要重點(diǎn)排查學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等場所，公安部門要指導(dǎo)基層派出所重點(diǎn)排查“多合一”場所、群租房，住建部門重點(diǎn)排查建筑施工工地，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，商務(wù)、市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)排查商場、市場等場所，文化旅游部門重點(diǎn)排查公共娛樂、賓館飯店、文博單位等場所，確保全區(qū)不發(fā)生大的火災(zāi)事故

三、強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

我們要各司其職，分兵把守，真正把份內(nèi)的安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門，要結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制度，明確每一位負(fù)責(zé)同志的責(zé)任和清單，逐一明確監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)照單履職、照單問責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。部門層面，要厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系，依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)到部門工作規(guī)定中，依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

二是創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主體，沒有一流的管理水平，就不可能造就一流的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新企業(yè)管理，從理念到思維、組織到流程、方式到手段，領(lǐng)導(dǎo)到員工都要創(chuàng)新革新。一是在“全面”上下功夫，綜合系統(tǒng)地加強(qiáng)管理。誕生于工業(yè)革命的傳統(tǒng)管理已不能適應(yīng)發(fā)展需求，需要對企業(yè)管理進(jìn)行一次綜合系統(tǒng)的改造，必須將一些互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)滲透，著力構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展的新管理模式。二是在精準(zhǔn)上下功夫，提升企業(yè)效率與質(zhì)量。中國中車從X年起導(dǎo)入精益生產(chǎn)思想，從工位制節(jié)拍化生產(chǎn)開始，到精益產(chǎn)線、精益車間改造，再到精益管理體系建立，有效支撐了高鐵的跨越式創(chuàng)新發(fā)展。三是在“提升”上下功夫，管理創(chuàng)新不斷迭代。海爾創(chuàng)業(yè)X多年來，從創(chuàng)業(yè)之初的管理X條整頓生產(chǎn)經(jīng)營秩序，開始質(zhì)量全面管理，到X年“用戶個(gè)性化、企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”轉(zhuǎn)型，使海爾從最原始的經(jīng)驗(yàn)管理一步步走到世界前沿。還有中廣核集團(tuán)在大亞灣核電站建設(shè)時(shí)，“一磚一瓦”全套引進(jìn)法國的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過X多年發(fā)展，企業(yè)核電走進(jìn)歐洲，研發(fā)設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理能力進(jìn)入世界前列。所以做企業(yè)必須做好企業(yè)管理，只有緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新提升，企才能基業(yè)長青。

三是建立完善應(yīng)急管理體系。當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，應(yīng)急管理工作需要各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各有關(guān)部門共同配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)測信息，國土、水務(wù)、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)山體滑坡坍塌、強(qiáng)降雨等災(zāi)害會商研判，提前落實(shí)人員避險(xiǎn)等防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害天氣、重要敏感時(shí)段應(yīng)急值守，各鎮(zhèn)（街道）和其他部門要妥善做好災(zāi)害天氣防范和事故應(yīng)對處置。區(qū)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持邊組建邊應(yīng)急同時(shí)，結(jié)合省市要求，先行建立自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)動指揮協(xié)調(diào)的作用。

四是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各相關(guān)部門要認(rèn)真組織好第X個(gè)安全生產(chǎn)月活動，集中開展好以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題的宣傳教育，以及“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡焙蛻?yīng)急演練周等活動，營造輿論氛圍，打好思想基礎(chǔ)。要廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高基層安全監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和人民群眾在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴恼J(rèn)識和防災(zāi)能力。要大力推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建，制定出臺小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、粉塵涉爆等工貿(mào)企業(yè)中探索開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審查條件，落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，提升企業(yè)安全水平。

同志們，今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展年，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要樹立紅線意識和底線思維，堅(jiān)決不能掉以輕心、麻痹大意，堅(jiān)持抓安全生產(chǎn)工作強(qiáng)度不變，力度不減，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

謝謝大家！

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