在全市機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)座談匯報(bào)會上的講話

同志們：

從剛才大家的發(fā)言和平時(shí)掌握的情況看，全市機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)開展以來，各縣（市、區(qū)）委高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，各聯(lián)動(dòng)單位和下派干部采取走訪群眾、駐村蹲點(diǎn)、結(jié)對幫扶、聯(lián)辦活動(dòng)等有效方法，與基層群眾結(jié)親戚、交朋友，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、加強(qiáng)組織、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面取得了階段性成果。但是，與市委的要求和廣大黨員、群眾的期望相比還有一定差距。比如，各地的工作還不夠平衡，一些聯(lián)動(dòng)單位和下派干部重視程度不夠，存在模糊認(rèn)識和應(yīng)付心理，片面地認(rèn)為開展聯(lián)建活動(dòng)就是投錢、投物，是“實(shí)力”部門的事，沒有“實(shí)力”的部門就無法開展活動(dòng)，目前還停留在調(diào)查摸底、謀劃發(fā)展思路等前期基礎(chǔ)工作上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些聯(lián)動(dòng)村存在等、靠、要思想，不能發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性；
典型的示范帶動(dòng)作用不夠突出，還沒有形成一定規(guī)模的典型群體；
聯(lián)動(dòng)工作考慮近期的多，謀劃長遠(yuǎn)的少，等等。為了解決這些問題，以打造示范點(diǎn)為突破，推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)深入開展，我講四個(gè)方面問題。

第一，要進(jìn)一步深化認(rèn)識。我市開展機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)大致經(jīng)歷了從試點(diǎn)到全面推開，再到建立三年一個(gè)周期長效機(jī)制的過程。X年X月，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)及建立長效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省首先提出了機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)，組織城區(qū)內(nèi)的X個(gè)市直部門黨組織與城郊區(qū)X個(gè)農(nóng)村基層黨組織開展了聯(lián)動(dòng)互助試點(diǎn)。試點(diǎn)工作得到了各級黨組織及廣大黨員、群眾的認(rèn)可和歡迎。X年X月，市委把活動(dòng)在全市所有市縣直部門和行政村中推開，三年一個(gè)周期，并將活動(dòng)重心逐步由物質(zhì)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施投入向鄉(xiāng)村振興“X字方針”的實(shí)踐拓展，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)增添了助推力量。第一輪機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)取得較好成效，在X年X月召開的全省機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)會議上，我市作典型發(fā)言，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)�！吨袊�組織人事報(bào)》、《X日報(bào)》、《黨的生活》、人民網(wǎng)等多家媒體宣傳報(bào)道了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。到今年X月份，我市機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)已進(jìn)入第三年，是第一輪活動(dòng)結(jié)束的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市委以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，在全市啟動(dòng)了機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)，突出了“走基層、解難題、促發(fā)展”的活動(dòng)主題，并與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作統(tǒng)籌安排。幫扶工作逐漸從“輸血”補(bǔ)給向“造血”自給轉(zhuǎn)變，從扶“貧”向扶“志”轉(zhuǎn)變，徹底拔“窮根”、去“窮氣”、長“志氣”。今年“五一”前夕，市委書記X同志在全省基層黨組織建設(shè)座談會上作了典型發(fā)言。前幾天，市郊區(qū)在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總結(jié)交流視頻會議上作了典型發(fā)言。這些年的實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)是在呼應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化趨勢、認(rèn)真分析實(shí)際需求的基礎(chǔ)上提出的，能夠調(diào)動(dòng)城、鄉(xiāng)兩方面的積極性，放大黨建工作效應(yīng)，倍增黨組織功能，具有較強(qiáng)的生命力，我們必須深化理解、提高認(rèn)識，進(jìn)一步把這項(xiàng)活動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。

第二，要進(jìn)一步實(shí)化內(nèi)容。我們要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對聯(lián)建為載體，使聯(lián)動(dòng)雙方都成為“動(dòng)”的主體，不斷把“五聯(lián)”的內(nèi)容做實(shí)，即：通過黨的組織體系聯(lián)建，提升農(nóng)村基層黨建工作規(guī)范化水平；
通過黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力；
通過黨的建設(shè)資源聯(lián)享，提高農(nóng)村黨建硬件設(shè)施檔次；
通過服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；
通過城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。要通過X年一個(gè)周期的聯(lián)建，努力實(shí)現(xiàn)基層組織體系建設(shè)、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障能力、基層黨建制度化水平和農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量“七個(gè)進(jìn)一步提升”。一要由重“輸血”向“輸血”與“造血”結(jié)合轉(zhuǎn)變。改變以往開展的“一幫一”等活動(dòng)中幫扶工作單純給錢給物的做法，聯(lián)動(dòng)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村黨組織加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)，在轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路等方面下功夫，聯(lián)建雙方要簽訂協(xié)議書，共同制定三年總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案。機(jī)關(guān)聯(lián)建黨組織重點(diǎn)幫助聯(lián)建村確定一個(gè)好的發(fā)展思路、健全一套好的運(yùn)行機(jī)制、建好一支后備干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有致富帶富能力的新型農(nóng)民，不斷增強(qiáng)基層組織自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二要由重幫村向幫村與育人結(jié)合轉(zhuǎn)變。基層一線是培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地。聯(lián)動(dòng)單位和下派干部要在幫助聯(lián)動(dòng)村辦實(shí)事、解難題的基礎(chǔ)上，也把農(nóng)村作為提高自身能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的廣闊舞臺。機(jī)關(guān)干部要脫下西裝換“農(nóng)裝”，拜群眾為師、聽群眾訴求、為群眾解難，在與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)中錘煉黨性、增長本領(lǐng)、服務(wù)群眾，既增進(jìn)與群眾的感情，讓農(nóng)民群眾看到活動(dòng)帶來的工作新氣象、干部新形象，又推動(dòng)工作在基層落實(shí)、在基層見效，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)常態(tài)化。三要由重物質(zhì)向物質(zhì)與精神結(jié)合轉(zhuǎn)變。聯(lián)動(dòng)單位和下派干部要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極幫助聯(lián)動(dòng)村制定和完善鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，幫助牽線搭橋，找項(xiàng)目、爭資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，更要積極幫助村里發(fā)展文化事業(yè)，完善文化設(shè)施、器材，組建文體活動(dòng)團(tuán)體，培訓(xùn)文化骨干，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的群眾性文化活動(dòng)，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度。

第三，要進(jìn)一步活化形式。我們要在堅(jiān)持以往有效形式的基礎(chǔ)上，不斷加以改進(jìn)和完善。一要駐村蹲點(diǎn)訪群眾。落實(shí)好下派干部駐村蹲點(diǎn)制度，采取了解民情“訪談式”、問計(jì)于民“調(diào)研式”、關(guān)注民生“幫扶式”、執(zhí)政為民“服務(wù)式”和駐村愛民“共建式”五種方式，多內(nèi)容、多渠道、多次數(shù)地走進(jìn)群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要抽出專門時(shí)間到農(nóng)村蹲點(diǎn)，掌握實(shí)情，解決難題，解剖麻雀，以點(diǎn)帶面。為了督促下派干部“沉”到村里扎實(shí)工作，市委組織部統(tǒng)一印制了下派干部《蹲點(diǎn)日記》，并結(jié)合紀(jì)念建黨100周年，開展了機(jī)關(guān)基層攜手共建《蹲點(diǎn)日記》展評活動(dòng)。將評選出的X篇優(yōu)秀《蹲點(diǎn)日記》匯編成冊下發(fā)給聯(lián)動(dòng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及下派干部，并通過《X黨建》、《X組工信息》、X黨建網(wǎng)等載體進(jìn)行宣傳交流。今后，還將根據(jù)機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)的進(jìn)展情況，適時(shí)組織展評活動(dòng)，并陸續(xù)匯編下發(fā)優(yōu)秀日記，使《蹲點(diǎn)日記》真正成為下派干部互相啟迪、互相借鑒以及展示工作成效的平臺。二要結(jié)對幫扶辦實(shí)事。要采取“一幫一”、“多幫一”等方式，有針對性地開展幫扶困難群眾、困難黨員和薄弱基層黨組織活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)雙方要聯(lián)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，相互進(jìn)行點(diǎn)評；
雙向開放黨建活動(dòng)陣地和教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常性地開展黨建活動(dòng)，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)雙方黨建工作水平整體提升。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部聯(lián)系面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力為幫扶對象提供政策、信息、資金、技術(shù)、人才等服務(wù)，做到黨員隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)載體聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。三要樹立典型作示范。各縣（市、區(qū)）要建立機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)典型庫，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備一批工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)動(dòng)單位、聯(lián)動(dòng)村、下派干部等不同類別的典型，并對典型庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會，在縣級主要新聞媒體設(shè)立 機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)專欄等形式，對先進(jìn)典型進(jìn)行交流和宣傳。近期，各縣（市、區(qū)）、各聯(lián)動(dòng)單位要共同對被確定為重點(diǎn)示范點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)村進(jìn)行培養(yǎng)打造，除把該做的工作做實(shí)外，還要做到干部有蹲點(diǎn)日記、群眾有干部聯(lián)系卡、機(jī)關(guān)有民情臺賬，村里有圖板、有基礎(chǔ)材料、有X分鐘左右的專題匯報(bào)片。通過典型示范帶動(dòng)面上工作開展。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制。我們要邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊總結(jié)邊規(guī)范，著力把有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的連續(xù)性和前瞻性。一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、聯(lián)動(dòng)單位要分別成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項(xiàng)工作納入“一把手”工程，明確黨組織書記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、下派干部為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀�？h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工，每人聯(lián)系一個(gè)單位、一個(gè)村，帶頭深入村屯，推進(jìn)落實(shí)，解決難題。每個(gè)聯(lián)動(dòng)單位要確定X名領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)及班子會議匯報(bào)情況，既要研究“我們要為聯(lián)動(dòng)村帶去什么”，也要研究“聯(lián)動(dòng)村帶給了我們什么”。下派干部要積極與聯(lián)動(dòng)村及聯(lián)動(dòng)村所在的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，爭取工作主動(dòng)權(quán)。二要健全督促檢查機(jī)制。建立聯(lián)建雙方定期商議、情況通報(bào)等工作制度，及時(shí)研究解決聯(lián)動(dòng)互助活動(dòng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題�？h、鄉(xiāng)兩級要分別成立機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)專項(xiàng)督查組，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)，并適時(shí)對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。對在聯(lián)動(dòng)互助活動(dòng)中工作不主動(dòng)、效果不明顯的單位和對聯(lián)動(dòng)互助活動(dòng)不支持、不負(fù)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)批評或戒勉談話。X月初，市委組織部將組織人員深入聯(lián)動(dòng)村示范點(diǎn)進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查和具體指導(dǎo)。三要健全績效考評機(jī)制。把機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，列為黨建工作述職和民主評議黨員的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核機(jī)關(guān)干部在“走基層、解難題、促發(fā)展”中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績等情況，把考核評議結(jié)果作為評選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。各級黨組織書記在黨建述職時(shí)，要將機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)開展情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。

同志們，機(jī)關(guān)基層攜手共建活動(dòng)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局的一個(gè)重要載體，也是我市的一項(xiàng)黨建創(chuàng)新工作。我們要不斷總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容、形式、機(jī)制等方面不斷深化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程做出新貢獻(xiàn)。

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