在全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天這次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，目的是總結(jié)一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問題，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力做好下階段全縣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參加今天會(huì)議的有縣政府各分管負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志和經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)同志。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，請(qǐng)縣政府各分管同志講意見。

剛才，各位分管縣長結(jié)合各自工作領(lǐng)域，講了很好的意見，對(duì)當(dāng)前存在問題都分析的比較到位，對(duì)下一步工作做了具體安排部署，目標(biāo)明確，措施有力，我完全同意。會(huì)后，大家要把這次會(huì)議精神認(rèn)認(rèn)真真?zhèn)鬟_(dá)好，把各位分管縣長講的意見扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好。下面，我重點(diǎn)圍繞奮戰(zhàn)兩個(gè)月、穩(wěn)住基本盤、實(shí)現(xiàn)上半年目標(biāo)任務(wù)“雙過半”，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，增強(qiáng)信心抓落實(shí)

今年以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省、市決策要求，緊緊圍繞縣委“X”工作部署，聚焦全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)依然嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、增后勁，一季度全縣經(jīng)濟(jì)保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）從主要指標(biāo)看，快的勢(shì)頭在增強(qiáng)。

從總量指標(biāo)看，一季度，全縣完成一般公共預(yù)算收入X萬元，同比增長X%，增速列全市第X位，完成全年預(yù)算的X%，快于時(shí)序進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入X萬元，同比增長X%，完成年度任務(wù)的X%，超時(shí)序進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。

從先行指標(biāo)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，一季度，規(guī)上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X億元，同比增加X%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別增長X%和X%。

從基礎(chǔ)指標(biāo)看，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額X億元，增長X%；
金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額X億元，比年初增加X億元，增幅為X%；
貸款余額X億元，較年初增長X億元，增幅X%，高于全市平均增速X個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從發(fā)展質(zhì)量看，好的因素在積累。

農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一季度蔬菜及食用菌種植面積達(dá)X萬畝，同比增長X%，總產(chǎn)量X萬噸，同比增速X%；
畜牧業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)一季度生豬存欄X萬頭，較去年同期增長X萬頭，出欄X萬頭較去年同期增長X萬余頭，牛、羊存出欄較去年同期均高幅度增長，預(yù)計(jì)同比增速接近X%，禽肉產(chǎn)量同比增長X%，禽蛋產(chǎn)量較去年同期基本持平。

工業(yè)穩(wěn)步攀升，全縣X個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，X個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，增長面達(dá)X%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X億元，增長X%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的X%。

財(cái)稅收入質(zhì)量不斷提高，一季度縣級(jí)稅收X萬元，稅收占一般公共預(yù)算收入比重X%，列全市第X位；
納稅過千萬工業(yè)企業(yè)比去年同期增加X家。

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，比去年同期增長X%，在全市名列第X，僅次于X；
城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)X人，比去年同期增長X%。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，預(yù)計(jì)一季度城鄉(xiāng)居民可支配收入X元，增長X%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，增長X%；
農(nóng)村居民人均可支配收入X元，增長X%。

（三）從發(fā)展后勁看，穩(wěn)的基礎(chǔ)在夯實(shí)。

雙招雙引成效明顯，一季度全縣新簽約項(xiàng)目X個(gè)，合同總金額X億元；
新開工項(xiàng)目X個(gè)，到位資金X億元；
續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，到位資金X億元。

投資支撐有力，一季度完成投資額X億元，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，同比增速X%，較上年同期提高X%，其中，第三產(chǎn)業(yè)投資占全縣投資比重為X%，遠(yuǎn)高于一、二產(chǎn)業(yè)投資，增長X%，是全縣固定資產(chǎn)投資增長的主要力量。

項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，X個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資X億元，完成年度計(jì)劃的X%，其中X個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，完成年度計(jì)劃的X%，X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，完成年度計(jì)劃的X%。說明，我縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的成效正在持續(xù)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施、新基建投資穩(wěn)定增長，補(bǔ)短板的力度加大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正在向量增質(zhì)優(yōu)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一季度我縣新增市場(chǎng)主體X家，同比增長X%；
截止目前，累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證X余張，數(shù)量穩(wěn)居全市首位，涉及X多個(gè)行業(yè)，各行業(yè)整體辦事環(huán)節(jié)壓縮X%，申報(bào)材料精簡X%，審批時(shí)間提速X%，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定穩(wěn)定向好，出口形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，一季度全縣進(jìn)出口總額X億元，同比增長X%，其中，出口X億元，同比增長X%，實(shí)際利用外資X萬美元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的X%，快于時(shí)序進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)“開門紅”�？梢哉f，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于深度調(diào)整期、社會(huì)投資信心嚴(yán)重不足的大環(huán)境下，取得這樣的成績十分不易，值得充分肯定。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些矛盾和問題，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展壓力的不少。

（一）發(fā)展不平衡凸顯。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增幅不平衡。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入同比平均增長X%。X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅差距較大，增幅超100%的有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超50%的有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是三方面拉動(dòng)：總部經(jīng)濟(jì)增收帶動(dòng)，部分企業(yè)延期緩交的稅款，復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶動(dòng)；
負(fù)增長的有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是引入企業(yè)減收導(dǎo)致。二是財(cái)政收支不平衡。一季度財(cái)政總收入X億元，總支出X億元，超支X萬元，是由于減稅降費(fèi)政策的實(shí)施和上級(jí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取難度大，對(duì)財(cái)政收入造成影響。同時(shí)，剛性支出居高不下，導(dǎo)致財(cái)政收支平衡形勢(shì)不容樂觀。

（二）開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。導(dǎo)致慢的原因主要有三個(gè)：一是招商項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，影響整體開工數(shù)量；
二是前期工作不到位，主要是缺乏項(xiàng)目建設(shè)方面的專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的流程、要求不清楚。三是服務(wù)保障不到位。雖然縣里有幫辦機(jī)制，但落實(shí)不好，個(gè)別部門配合不到位，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在推進(jìn)過程中非常被動(dòng)，跟著設(shè)計(jì)院跑，跟著施工單位跑，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）投資活力有待激發(fā)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是后續(xù)項(xiàng)目跟進(jìn)乏力。一季度固定資產(chǎn)投資高速增長，主要得益于一些重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，然而隨著市政路網(wǎng)、引黃灌區(qū)等重大項(xiàng)目的收尾或竣工，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備較往年減少，后續(xù)項(xiàng)目仍需跟進(jìn)。二是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為X:X:X，投資主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，第一、二產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重不足。由于投資結(jié)構(gòu)決定未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此需要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是民間投資活力不足。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。目前存在的問題主要有：一方面，民間投資行業(yè)集中度高，以房地產(chǎn)投資為例，占民間投資的比重為X%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重為X%，集中度相對(duì)較高，行業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，民間投資制約發(fā)展因素多，一些行業(yè)對(duì)民間投資的準(zhǔn)入門檻較高，民營企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出，進(jìn)一步增加了中小民營企業(yè)的融資成本。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大。一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控隱患多。隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，像國企改制、棚戶區(qū)改造等各種“兩難”問題明顯增多，一些矛盾糾紛不能及時(shí)妥善解決，都有可能誘發(fā)群體性事件，防范化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。二是金融風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重。一季度，全縣不良貸款余額下降X萬元，不良貸款率X%，不良貸款率雖然下降幅度較大，但仍處于全市中等位置，雖然政府采取了稅收返還、土地置換等一系列政策，但是X行不良貸款依然偏高，同時(shí)，不良貸款中個(gè)人貸款占到X%，人均貸款X萬元，風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)較重。研判形勢(shì)是為了把握方向，分析問題是為了理清思路。只有找準(zhǔn)找全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各類問題，找出問題發(fā)生的原因，明確問題發(fā)生的主體，搞清問題產(chǎn)生的邏輯鏈條，拉出問題清單，劃清問題邊界，才能找出解決問題的辦法和突破口，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。

今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門都要高度重視、切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，謀好對(duì)策措施。通過開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析：一是要做到心中有數(shù)。第一季度速度、質(zhì)量、進(jìn)度是什么情況。在全縣來講，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資完成進(jìn)度了，但固定資產(chǎn)投資中，X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投入沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。二是要保持清醒的頭腦。通過這一季度的分析，找出哪些是必然因素、是可持續(xù)的，哪些是偶然因素、是不可持續(xù)的，分清主次，有的放矢。一季度的問題，二季度不能再出現(xiàn)了。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，就是找出問題，解決問題，有的放矢。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策抓落實(shí)

二季度是加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。實(shí)現(xiàn)二季度“雙過半”，對(duì)于提振發(fā)展信心、完成全年任務(wù)意義重大。各級(jí)各部門要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，樹立底線思維、辯證思維和開放思維，提高集中度，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（一）抓產(chǎn)業(yè)培育。構(gòu)建“X”產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)縣，核心是在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。當(dāng)前，我縣產(chǎn)業(yè)鏈突出問題：一是不夠“長”，沒有形成完整的關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是不夠“強(qiáng)”，龍頭骨干企業(yè)少，示范帶動(dòng)能力不足。三是不夠“優(yōu)”，大多處于價(jià)值鏈的中低端，智能裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等處于起步階段。對(duì)此，我們必須做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈“三篇文章”，做大做強(qiáng)做優(yōu)“X”產(chǎn)業(yè)，加快形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的共生共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是做好“補(bǔ)鏈”文章，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”。要在吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，編制完善產(chǎn)業(yè)目錄與產(chǎn)品目錄，引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)牽引力、品牌影響力的頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，精準(zhǔn)補(bǔ)充一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、填補(bǔ)鏈條空白的關(guān)鍵部件項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是做好“延鏈”文章，推進(jìn)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游“延鏈”。健身器材產(chǎn)業(yè)要搶抓全省打造“千億級(jí)X產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)集聚化、智能化、融合化上下功夫，向X領(lǐng)域延伸；
電梯產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮好X與X合作、X“廠中�！碑a(chǎn)教融合等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造X、X等產(chǎn)品，拓展X、維保等服務(wù)市場(chǎng)；
X產(chǎn)業(yè)要依托X、X、X等龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)與小微企業(yè)的配套合作，聚力打造“X”區(qū)域品牌。三是做好“強(qiáng)鏈”文章，針對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“強(qiáng)鏈”。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈攀升和價(jià)值鏈提升中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵零部件、材料、工藝上突破一批核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)鍵單元”制造力，進(jìn)一步提升行業(yè)話語權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，通過招引龍頭企業(yè)、尋求戰(zhàn)略合作、引進(jìn)技術(shù)和資本等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈整合、人才鏈集聚和資金鏈強(qiáng)化，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群“強(qiáng)筋壯骨”。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深化機(jī)器換人、工廠物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）抓企業(yè)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著市場(chǎng)的活力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)受到很大的沖擊，面臨著許多現(xiàn)實(shí)困難和問題，必須高度重視、密切關(guān)注、科學(xué)組織，提高抗擊風(fēng)浪的能力，增強(qiáng)盈利水平。重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。在同樣的環(huán)境背景下，行業(yè)不同、規(guī)模不同，企業(yè)遇到的問題既有普遍性、又有差異性，關(guān)鍵是要搞好系統(tǒng)化分析研究，組織好科學(xué)的運(yùn)行調(diào)度。工信、發(fā)改、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等職能部門要在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)運(yùn)行分析的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)為支撐點(diǎn)、配套企業(yè)為延伸點(diǎn)，進(jìn)行全鏈條式分析，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全面排查，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，準(zhǔn)確掌握潛在性、苗頭性、異常性問題，及時(shí)化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化政策扶持。根據(jù)市場(chǎng)化改革的政策導(dǎo)向，積極探索科技金融融合創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，建立科技引導(dǎo)基金，完善金融服務(wù)體系，通過貸款貼息、投資參股的形式扶持企業(yè)發(fā)展。充分遵循企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，整合科技、金融、財(cái)政等方面的政策，立足公平公正的原則，加大企業(yè)扶持力度，提升內(nèi)生動(dòng)力。三是做好重點(diǎn)企業(yè)培植。要充分發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)性、輻射性和支撐性作用，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)做大做強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)培植企業(yè)情況要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，看發(fā)展情況，查項(xiàng)目進(jìn)展，定幫扶措施。對(duì)企業(yè)培植工作，政府出政策，企業(yè)上規(guī)模，只要企業(yè)有做大做強(qiáng)愿望就堅(jiān)決扶持，對(duì)無進(jìn)展無實(shí)績的堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

（三）抓投資拉動(dòng)。發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理較快增長。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目定期調(diào)度，落實(shí)好項(xiàng)目包保制，堅(jiān)持一線工作法，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)職能部門，破解手續(xù)辦理、資金融資等難題，落實(shí)好“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，抓住當(dāng)前施工的黃金時(shí)期，續(xù)建的盡快竣工投產(chǎn)，開工的加快推進(jìn)，擬建的抓緊實(shí)施。發(fā)改局要對(duì)未開工的重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理，找出原因，提出建議，協(xié)調(diào)解決問題。要強(qiáng)化實(shí)物量考核，按月按季度分解投資任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理�？h經(jīng)合中心、發(fā)改局要加強(qiáng)調(diào)度，按計(jì)劃組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。二是加快工業(yè)技改項(xiàng)目推進(jìn)。技改既是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端延伸的必然選擇。要立足工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好對(duì)標(biāo)提升、技改股改、對(duì)外合作三篇文章，改造低的，淘汰差的，新上高的，擴(kuò)大好的，提升企業(yè)價(jià)值鏈。要采取差別化政策，制定務(wù)實(shí)性措施，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施企業(yè)股改，拓展現(xiàn)有企業(yè)增長空間。要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)論證技改項(xiàng)目，站在市場(chǎng)前沿、科技前沿，利用新技術(shù)、新裝備，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)�？h工信局要建立完善技改項(xiàng)目臺(tái)賬制度，逐一進(jìn)行投資評(píng)估審核，制定推進(jìn)配檔表，周調(diào)度、月通報(bào)、季核查，確保技改項(xiàng)目快推進(jìn)、快達(dá)產(chǎn)，盡快形成新的生產(chǎn)力。三是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。對(duì)今年確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要全力抓推進(jìn)、抓開工，充分利用雨季前的有利時(shí)期，倒排工期、倒逼進(jìn)度，抓緊突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。四是激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，積極扶持民間投資在更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，引導(dǎo)民間資本更多地投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，保障民間投資良好的增長勢(shì)頭。

（四）抓資金融通。要認(rèn)真研判融資政策和形勢(shì)，創(chuàng)新融資模式，力爭(zhēng)融資工作取得大的進(jìn)展。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是信貸融資。各金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)地方發(fā)展為己任，不斷深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)有扶有控的的差異化信貸政策，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，保持貸款穩(wěn)定增長；
下大力氣解決存貸比低的問題，分析原因，強(qiáng)化措施；
組織開展好銀企對(duì)接活動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化金融意識(shí)，學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是企業(yè)融資。一方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資，加大企業(yè)股份制改造力度，著力解決企業(yè)上市遺留問題，用好新三板等融資路徑，爭(zhēng)取在上市掛牌上實(shí)現(xiàn)新的突破。另一方面，要大力推進(jìn)縣域多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，將對(duì)上市掛牌后備企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)輔導(dǎo)，提供綜合金融服務(wù)，研究制定培育培訓(xùn)、融資路演、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等支持措施，加快推動(dòng)企業(yè)上市掛牌進(jìn)程。三是風(fēng)險(xiǎn)防控。要大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，下大氣力化解不良貸款，嚴(yán)控新增不良貸款，盡快將不良貸款額降下來。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)克服惜貸心理，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，做大信貸分母，降低不良貸款率。

（五）抓增長點(diǎn)培植。保增長關(guān)鍵靠培植新的增長點(diǎn)，釋放新的生產(chǎn)力，形成持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一是招引項(xiàng)目再提質(zhì)。我們要推進(jìn)招商引資向“挑商選資”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量、由拼政策拼資源向發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。各產(chǎn)業(yè)鏈要按照差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么、強(qiáng)什么增什么的原則，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)靶向招商、精準(zhǔn)招商，“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈沿鏈強(qiáng)鏈，分行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助推全縣產(chǎn)業(yè)聚集、升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。二是招引模式要再出新。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立政府、基金、企業(yè)三方互動(dòng)機(jī)制，采取“優(yōu)惠政策+基金+資本”的招商引資新模式，加大對(duì)“四新”、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目的資金支持力度，形成“以投促招”新局面。三是招引環(huán)境再創(chuàng)優(yōu)。要狠抓招商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格按照招商引資政策辦事，凡是向投資商作出的承諾、開出的條件，就要不折不扣兌現(xiàn)，做到守信用、講承諾、一諾千金。要抓好政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)深化“放管服”改革，由縣經(jīng)合中心、行政審批局牽頭，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目投資審批時(shí)限，最大限度地服務(wù)項(xiàng)目落地。

（六）抓財(cái)稅收入。財(cái)稅收入量的增加、質(zhì)的提升直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。深入查找我縣在財(cái)源建設(shè)方面存在的困難和問題，努力尋求破解困難和瓶頸的有效措施。要著力做好三方面工作：一是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。中央、省市財(cái)稅體制改革目的非常明確，就是壓水分、提質(zhì)量、增效益，這也是今后經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)方向。一季度，我縣稅收收入過度依賴房地產(chǎn)和建筑業(yè)的弊端表現(xiàn)的非常突出，要準(zhǔn)確把握工作的立足點(diǎn)，既要考慮稅收增長，又要優(yōu)化稅收占比，還要重視稅源結(jié)構(gòu)，確保稅收可持續(xù)性。二是加強(qiáng)稅收征管。認(rèn)真開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)控分析和工作調(diào)度，加大征收力度，推動(dòng)均衡入庫，防止大起大落。推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持以率計(jì)征，嚴(yán)格征收程序，減少跑冒滴漏，杜絕人情稅、關(guān)系稅，確保應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，維護(hù)稅收秩序，提高征管效能。三是做好對(duì)上爭(zhēng)取。前期，我們專門成立了“四爭(zhēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《X2021年度爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、政策和事項(xiàng)考核辦法》，并對(duì)省政府《關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政政策的通知》《落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》等上級(jí)政策文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條研究，加強(qiáng)與上級(jí)溝通銜接，加大向上爭(zhēng)取力度。縣里將定期督導(dǎo)調(diào)度落實(shí)情況，確保向上爭(zhēng)取工作取得更大突破。

三、提升責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和上半年目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的要求，進(jìn)一步制定好路線圖、時(shí)間表、任務(wù)單、責(zé)任書，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)責(zé)任人，做到工作目標(biāo)明確、工作內(nèi)容明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、責(zé)任單位明確、責(zé)任人員明確，一環(huán)緊扣一環(huán)抓好落實(shí)，一步緊扣一步跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要以不達(dá)目標(biāo)、誓不罷休，逢山開路、遇水架橋，創(chuàng)新突破、勇爭(zhēng)一流的精神和氣概，經(jīng)常深入一線盯進(jìn)度、查問題，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的難題，既當(dāng)好一線的指揮者，更要當(dāng)好落實(shí)的戰(zhàn)斗員，親自部署、親自督導(dǎo)、親自推進(jìn)、親自落實(shí)、親自把關(guān)，把問題找準(zhǔn)、把工作做細(xì)、把措施落地。

（二）提升業(yè)務(wù)能力。要重點(diǎn)圍繞提升工作能力，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)新方向，在自我突破、艱辛探索中趟出新路子，在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目及急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)、磨練能力、提升水平。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展的大潮，我們必須打開解放思想的“總開關(guān)”，讓新思想、新理念流進(jìn)來，激活高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，積極開展“對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)”，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、向上級(jí)部門學(xué)業(yè)務(wù)、進(jìn)專業(yè)院校學(xué)理論，全面提升業(yè)務(wù)能力和政治理論水平。

（三）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照這次會(huì)議的部署要求，會(huì)后立即傳達(dá)、立即部署、立即落實(shí)。要牢固樹立雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，雷厲風(fēng)行、快馬加鞭往前推進(jìn)；
對(duì)欠賬指標(biāo)、短板工作，要算清時(shí)間賬、任務(wù)賬、差距賬，以快補(bǔ)慢、以超補(bǔ)欠，奮力沖刺。要加大督查督辦力度，做到工作推進(jìn)到哪里、督查落實(shí)跟進(jìn)到哪里，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效落實(shí)，以執(zhí)行的快速度，搶出發(fā)展的加速度，奮力譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化新X建設(shè)的新篇章。

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
   

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