在全市工業(yè)和信息化工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開2021年度全市工信工作會議，目的是貫徹落實市委X屆X次全會和全省工信工作會議精神，總結(jié)2020年工作，部署2021年工作。剛才，XX同志回顧了去年工作，對今年重點工作作了全面安排，有關(guān)縣區(qū)政府、管委會和企業(yè)負責同志作了很好的發(fā)言。這些我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強做好工業(yè)和信息化工作的責任感和緊迫感

“十三五”以來，我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略，加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷攀升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元，年均增速X%，工業(yè)占GDP比重達X%。非公經(jīng)濟快速成長，市場主體達到X萬戶，非公經(jīng)濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。

特別是2020年，在新冠疫情和能源量價齊跌的嚴峻形勢下，我們一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復工復產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)運行總體平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。主要呈現(xiàn)六大特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“四增三降”，原煤X萬噸、同比增長X，天然氣X億立方米、同比增長X%，X萬噸、同比增長X%，發(fā)電量X億千瓦時、同比增長X%；
原油生產(chǎn)X萬噸、同比下降X%,原油加工量X萬噸、同比下降X，卷煙X萬箱、同比下降X（完成產(chǎn)值X億元，同比增長X%）。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。XX熱電聯(lián)產(chǎn)、XX光伏玻璃等X個重大能源轉(zhuǎn)化和非能產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長X%，高于全國、全省平均水平；
非油、非能工業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，分別增長X%和X%。

三是信息融合提速賦能。大力推進電信普遍服務，行政村寬帶覆蓋率達到100%。加快5G通信基礎設施建設，建成5G基站XX個。XX礦業(yè)集團、XX石油集團公司通過國家級兩化融合管理體系貫標。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)動能。先后認定國家級科技孵化器X家、省級以上眾創(chuàng)空間X家、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地X家、中小企業(yè)公共服務平臺X家，培育省級“專精特新”中小企業(yè)X家、轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)X家、企業(yè)技術(shù)中心X家。2020年，企業(yè)技術(shù)改造投資增長X%，增速位居全省第一。推進國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，成立工作領導小組和應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定印發(fā)《XX市應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動計劃（2020-2022年》，與XX互聯(lián)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在XX區(qū)成立XX星原有限公司，XX應急產(chǎn)業(yè)培訓基地掛牌。

五是園區(qū)建設持續(xù)推進。按照“縣域經(jīng)濟抓園區(qū)、園區(qū)重點抓工業(yè)”思路，逐步形成了以能源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，裝備制造、新材料和輕工產(chǎn)業(yè)為輔的縣域工業(yè)集中區(qū)“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2020年，XX個縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元，營業(yè)收入超過10億元的園區(qū)達到X個。

六是民營經(jīng)濟活力增強。2020年，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值X億元、占GDP比重X，民間投資X億元、同比增長X%，網(wǎng)絡交易額X億元、同比增長X%，培育“五上”企業(yè)X戶、累計達到X戶。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、科學決策的結(jié)果，是各縣區(qū)、部門和企業(yè)高效協(xié)作、務實創(chuàng)新的結(jié)果，更是全市工信系統(tǒng)廣大干部職工主動作為、苦干實干的結(jié)果。我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在全市工信戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得一定成效，但也面臨著一些不容忽視的問題：

一是能源工業(yè)動力減弱。當前，能源依賴仍未擺脫，歷經(jīng)多年來的高速、中高速增長，基數(shù)逐漸變大，增長更加困難。特別是原油開采受區(qū)塊、產(chǎn)能、價格等因素影響，原油產(chǎn)量難以突破瓶頸制約、實現(xiàn)強勢拉動，短期內(nèi)仍然在X萬噸左右徘徊。

二是非能工業(yè)體量較小。雖然規(guī)上非能工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的X%左右，但非能工業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重僅有X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，新材料、應急產(chǎn)業(yè)等新動能拉動作用還未顯現(xiàn)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。工業(yè)設計、研發(fā)服務業(yè)發(fā)展滯后，主導產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，主要產(chǎn)品仍處于供應鏈的中下游，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)、缺少技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低、市場競爭力不強。國家級企業(yè)技術(shù)中心、“專精特新”小巨人、單項冠軍等認定仍未實現(xiàn)零突破。

四是轉(zhuǎn)型升級任重道遠。由于特殊的地理環(huán)境，園區(qū)規(guī)模受限、設施配套起點不高、產(chǎn)業(yè)集聚化程度低，加之區(qū)位優(yōu)勢不明顯，外界推力相對較弱。非能工業(yè)上下游、供需鏈“多頭在外”的情況較為普遍，招商引資和延鏈補鏈強鏈難度較大，特別是X億元以上轉(zhuǎn)型項目較少，百億元以上項目更少，難以形成較為強勁的項目帶動效應。

五是民營經(jīng)濟質(zhì)量不高。我市非公占比和民營企業(yè)數(shù)量均處于全省末位，非公占比相比倒數(shù)第二位的XX還低了X個百分點，民營企業(yè)行業(yè)主要限于傳統(tǒng)商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)開發(fā)和油煤氣服務領域，缺少科技型、高端型、外向型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，缺少市場潛力大、營收能力強的大型企業(yè)。

六是要素保障仍需完善。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源、土地資源和高端人才緊缺，用電、用氣等要素成本相對偏高。同時，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費，帶來較大污染防治和節(jié)能降耗壓力。

 二、搶抓機遇，突出重點，推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的根本基礎，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐�？倳�記強調(diào)，“要著力打造國家重要先進制造業(yè)的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”。我們要按照總書記的重要指示和市委、市政府部署要求，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，深刻反思我們在“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的得與失，科學謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)布局，立足資源稟賦，以國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為引擎，揚長補短，揚優(yōu)成勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年和今后一個時期，要重點抓好以下四方面工作：

（一）搶抓新技術(shù)革命機遇，增強發(fā)展動力。以5G、人工智能等為代表的科技革命正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加快推動5G通訊、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新的科技革命成果與制造業(yè)對接勢在必行。目前，我市5G已啟用商用，但5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合還遠遠不夠。下一步，要加快推進新技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的應用，提升在新發(fā)展格局中的核心競爭力，為XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)規(guī)�；瘧�用。對企業(yè)研發(fā)投入實施獎勵補助，促進企業(yè)技術(shù)進步。二是實施延鏈補鏈強鏈行動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦關(guān)鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、先進制造工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快能源化工、裝備制造、應急產(chǎn)業(yè)等領域產(chǎn)業(yè)鏈研究，制定補鏈擴鏈強鏈方案，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。扎實開展安全應急裝備應用試點示范，鼓勵企業(yè)開展重大技術(shù)裝備、重點新材料、重要工業(yè)軟件首臺（套）、首批次、首版次示范應用。三是鼓勵企業(yè)加強院校合作。發(fā)揮XX能源與環(huán)境院士工作站、XX儲能院士工作站、XX市數(shù)字化抽油機工程技術(shù)研究中心和XX市石油裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺創(chuàng)新優(yōu)勢。加強科技成果轉(zhuǎn)化中試研究，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)設立院士專家工作站，與高等院校廣泛開展產(chǎn)學研深度合作。探索建設工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、光伏建筑一體化建筑材料應用創(chuàng)新中心和裝配式建筑工業(yè)設計中心。四是支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。落細落實增值稅降稅率和留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等政策措施，加大違規(guī)涉企收費整治力度，催生更多中小微企業(yè)。

（二）搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換機遇，釋放發(fā)展活力。各縣（市、區(qū)）政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)資源稟賦和潛力，推進差異化發(fā)展，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，助力石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推動生產(chǎn)設備和工藝的數(shù)字化、自動化和智能化。提升企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平，推進由“制造+服務”模式向“產(chǎn)品+服務”模式轉(zhuǎn)變，加快服務型制造業(yè)發(fā)展，為工業(yè)產(chǎn)品“賦智”。二是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造。加快XX市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點建設，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一張網(wǎng)”。依托XX區(qū)部署“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+應急產(chǎn)業(yè)”“國家應急產(chǎn)業(yè)（XX）工業(yè)安全平臺”。三是建立本地化供應鏈體系。發(fā)揮陸港型物流樞紐承載城市功能，融合原材料供應鏈、制造生產(chǎn)鏈、銷售服務鏈，實現(xiàn)零部件配套企業(yè)原材料、產(chǎn)成品和備件備品的集中存放、流通管理和快速響應，滿足全市制造企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)“零庫存”需求，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務。四是扎實開展央企進延工作。樹立“大抓項目、抓大項目、招大項目”的理念，有效組織產(chǎn)業(yè)招商，加強與XX石油、XX油田、XX等大型企業(yè)溝通，主動與重點央企對接，與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對接，重點圍繞現(xiàn)代化工、先進制造業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)等領域，推進專業(yè)化、信息化招商，盡快引進儲備一批、落地建設一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批重大項目。

（三）搶抓國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設機遇，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。要科學編制和實施“十四五”應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務，緊盯工作落實。一是XX區(qū)要以智能應急裝備、能源化工安全應急綜合解決方案和公共安全應急產(chǎn)品為招商對象，精心策劃安全應急產(chǎn)業(yè)項目，制定招商計劃，開展精準招商，建設安全應急產(chǎn)業(yè)園。二是各縣（市、區(qū)）要按照應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展三年行動計劃，策劃安全應急產(chǎn)業(yè)項目，落實年度計劃任務。三是要發(fā)布區(qū)域應急產(chǎn)品及服務目錄，認定一批應急產(chǎn)業(yè)骨干和龍頭企業(yè)。編制好全市應急產(chǎn)業(yè)招商引資項目冊，吸引更多應急產(chǎn)業(yè)項目落地XX。

（四）搶抓綠色制造機遇，提升發(fā)展質(zhì)量。要聚焦綠色發(fā)展，不斷減少資源消耗，降低污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量，既是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力倒逼，也是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，促進企業(yè)爭上游、產(chǎn)品爭高端。一是提高資源利用水平。要著力打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化布局，加快園區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場建設。建立舊件回收、再制造產(chǎn)品流通體系，加強再制造技術(shù)研發(fā)，建立再制造技術(shù)中心和再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。二是提升產(chǎn)業(yè)集群化循環(huán)水平。以縣域工業(yè)集中區(qū)為重點，嚴格準入標準，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，提高可再生能源應用比例。三是提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。全面推行清潔生產(chǎn)，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加強有害化學品生產(chǎn)區(qū)通風、事故排風系統(tǒng)，易燃易爆品防泄漏探頭級防爆系統(tǒng)，風機、凈化回風等噪聲源的消噪聲系統(tǒng)，純水回收水處理系統(tǒng)，廢水和廢渣回收、運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，廢氣過濾、吸附、焚燒排放系統(tǒng)建設。引導化工企業(yè)開展合同能源管理和節(jié)能目標契約，深入開展能效、水效對標，提高綠色發(fā)展能力。

三、加強協(xié)調(diào)，完善機制，確保完成年度目標任務

（一）加強運行調(diào)度。要嚴格落實工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度、現(xiàn)場督查等工作機制，市工信局要繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)控運行、服務保障的職能作用，會同市發(fā)改委、統(tǒng)計局等部門和重點工業(yè)企業(yè)，定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會，研究中省政策措施，及時掌握工作動態(tài)，特別是要加強對各項工業(yè)經(jīng)濟指標內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)研究和經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警、分析研判、指導督促，協(xié)調(diào)解決工業(yè)生產(chǎn)運行和項目建設中存在的困難和問題，制定切實有效的辦法措施，為市委、市政府科學決策提供可靠依據(jù)，為全市工業(yè)經(jīng)濟健康運行搞好服務保障。

（二）夯實工作責任。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要按照市委、市政府確定的目標任務，盡快細化本縣區(qū)、本部門的目標任務和工作重點。市工信局要逐級逐項分解任務指標和重點工作，逐縣區(qū)下達年度目標任務，突出各縣區(qū)、各部門行業(yè)的工作職責和特點，實行分類指導、精細管理，切實將各項目標任務落實到縣區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)，并進行不間斷、常態(tài)化跟蹤督查。

（三）強化督查落實。要學會綜合運用目標管理的辦法來推動工作，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，將各項工作任務目標化、責任化、考核化、獎懲化。要不斷創(chuàng)新完善目標責任考核制度，科學合理設定考核體系，突出考核權(quán)重，落實獎罰措施，提高目標責任考核的針對性、導向性和實效性。要緊緊圍繞市委、市政府重大決策、經(jīng)濟指標、重要工作和重點工業(yè)項目，逐月按季、分節(jié)點開展督促檢查，逐項督查落實，及時反饋督查結(jié)果，以嚴格的督查倒逼工作落實，確保完成年度目標任務。

同志們，做好工業(yè)和信息化工作是推動XX經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，攻堅克難，創(chuàng)新實干，狠抓落實，努力推動XX工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

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