駐村第一書記機關(guān)主題黨日活動上發(fā)言&縣委理論學習中心組讀書班上講話

　駐村第一書記在機關(guān)主題黨日活動上的發(fā)言 2018 年 X 月 X 日，我受 X 市人大常委會辦公室的派遣，到 X 鎮(zhèn) X 村任駐村第一書記。今年 X 月 X 日，我返回機關(guān)工作。光陰似箭，時光飛逝，兩年的駐村生涯匆匆而過。靜下心來，回顧曾經(jīng)的歲月，總結(jié)兩年來的工作，回首駐村期間經(jīng)歷的一幕幕往事，結(jié)識的每一個人員，都讓我心潮澎拜，情不自禁。

　一、工作情況 （一）精心把脈問診，繪一張美麗藍圖。X 村距縣城 X 公里,全村方圓 X 平方公里，屬典型的丘陵地貌,全村共 X 個村民小組 X 戶 X 人，人均耕地 X 畝。X 年底，全村共有貧困戶 X戶 X 人。兩年多來，我和村干部、駐村隊員一道，走遍了全村在家的農(nóng)戶，反復入戶走訪貧困戶，通過微信群與村民交流。為了確定“幫什么、怎么幫”，有的放矢做好幫扶工作，我和村“兩委”干部對照貧困村貧困戶退出的標準，認真梳理制約該村脫貧的短板和突出問題。至今還清晰記得：市人大常委會黨組書記、主任 X 先后 X 多次到村的情景；還記得市人大常委會秘書長 X、副秘書長 X 主持召開的整村發(fā)展規(guī)劃“諸葛亮會”；還記得市人大副秘書長、辦公室主任 X 在履新的第二天便到村上調(diào)研指導脫貧攻堅工作；還記得各位副秘書長、工委主任及幫扶干部每個月進村入戶開展幫扶工作的情景；還記得市人大辦公室邀請

　規(guī)劃設計專家、政府部門領(lǐng)導、鄉(xiāng)賢人士、高校學者到村，現(xiàn)場勘察地形地貌，現(xiàn)場查勘“解剖麻雀”，協(xié)調(diào)制訂脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、基礎(chǔ)設施及錦繡田園生態(tài)旅游發(fā)展等總體規(guī)劃方案……所有的一切努力和付出，幫助 X 村描繪出脫貧發(fā)展的“藍圖”，讓脫貧攻堅的目標更加明確，工作思路更加清晰，工作舉措更加符合群眾意愿。

�。ǘ�）聚焦精準施策，創(chuàng)一流工作成效。兩年多來，我和村“四支力量”緊盯“兩不愁三保障”，持續(xù)落實“八個一批”舉措。在就業(yè)扶貧方面，我們建立完善貧困勞動力就業(yè)幫扶“一庫五冊”實名臺賬，及時發(fā)布企業(yè)用工信息，組織動員有意愿群眾勞務輸出，全村貧困戶共有 X 戶 X 人落實了公益崗位，其中市人大落實 X 人；有 X 戶 X 人長期在外穩(wěn)定務工；在危房改造方面，共有 X 戶實施了危房改造，其中 D 級重建 X 戶，每戶落實補助資金 X 元，C 級加固 X 戶，每戶落實補助資金 X 元。今年，按照縣上統(tǒng)一部署，對住房條件較差的 X 戶非貧困戶，實施人居環(huán)境改造提升工程，同時啟動舊宅基地摸排、騰退工作。在易地扶貧搬遷方面，建設集中安置點 X 處，共安置群眾 X 戶，其中貧困戶 X 戶。為了滿足入住群眾的需要，爭取資金，為每戶建柴房 X 套 X 平方米，有效地推進了入住。在教育扶貧方面，全面摸底、匯總各學齡段貧困家庭學生情況，建立臺賬，協(xié)助落實助學政策。在健康扶貧方面，大力宣傳先診療后付費、“一站式”結(jié)算和縣內(nèi)結(jié)算比例等政策，實現(xiàn)健康扶貧相關(guān)政策全覆

　蓋。在生態(tài)扶貧方面，規(guī)范建立生態(tài)護林員補助資金發(fā)放臺賬，及時兌付生態(tài)護林員崗位補貼。在金融扶貧方面，X 戶貧困群眾累計獲得小額扶貧貼息貸款 X 萬元。村上還成立了村互助資金協(xié)會，先后為 X 戶群眾累計貸款 X 萬元。在兜底保障方面，全面落實社會救助政策，足額落實救助資金，做到符合條件的低保對象和特困人員應保盡保。

�。ㄈ�）精確三變改革，闖一條發(fā)展新 路。農(nóng)民最大，也是最基本的資源就是土地。針對基礎(chǔ)設施條件差、產(chǎn)業(yè)散亂規(guī)模小、公益事業(yè)發(fā)展滯后、家庭“空巢”現(xiàn)象凸顯、村上沒有集體經(jīng)濟等現(xiàn)狀，我們決定響應市、縣號召，推進“三變改革”。然而，怎么改？作為第一書記，我沒把握，一些群眾也心存疑慮。為了學習借鑒外地經(jīng)驗，我向市人大匯報后，由市人大常委會副秘書長 X 帶隊，組織村組干部、群眾代表赴 X、X 等地學習。回村后，又分頭召開小組會、院壩會。村民白天要干活，我們就把開會的時間定在晚上。村里條件差，開會沒有場地，我們就在相對集中的地方露天開會。為了學習文件，就在頭頂上戴上礦燈照明。駐村以前，合作社是什么，我一知半解。“一物不知，深以為恥，便求知若渴”。我從網(wǎng)上購買了《塘約道路》、《中國農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查》等書籍，抓緊“補課”。結(jié)合村情實際，經(jīng)過反復修改，我協(xié)助村“兩委”起草了《X 村股份經(jīng)濟合作社章程》，為合作社的發(fā)展作了總體規(guī)劃。經(jīng)過反復宣傳動員，最終，全村 X 戶村民以 X 畝土地入股，創(chuàng)新設立土地股、

　人口股、勞力股、資金股四種股份，組建成立了全市第一個整村發(fā)展的村級股份經(jīng)濟合作社。合作社成立當天，恰逢下雨，村委會來了很多村民，村會議室小，容納不下，村民就站在院子里、過道里，一句句期盼的話語，一個個期待的眼神，讓我們對辦好合作社充滿信心。合作社成立后，我積極爭取上級資金支持，為合作社購買了 X 臺收割機，X 臺拖拉機和 X 套旋耕機，為合作社農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，增添了集體增收的渠道，被群眾譽為“生蛋機”。

　（四）精細選育產(chǎn)業(yè)，鑄一條致富鏈條。拔窮根，靠產(chǎn)業(yè)。合作社成立了，土地集約到村集體，如何選好選準主導產(chǎn)業(yè)？我非常焦急。入戶調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)村里有大片的桑園。經(jīng)了解，以前 X 是著名的養(yǎng)蠶村。規(guī)模最大時，有桑園四、五百畝，幾乎家家戶戶養(yǎng)蠶。但受蠶繭價格及勞動力成本的影響，很多桑樹都被老百姓挖了。當時全村僅有 X 戶群眾養(yǎng)蠶。蠶農(nóng)告訴我，價格為 X 元每斤。經(jīng)過反復考察、論證，恰巧南鄭縣同利源繭絲綢有限公司有流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的意愿。村上也有合作意向。我及時將這一情況向單位領(lǐng)導匯報，市人大召開了秘書長辦公會議，再次進行了論證。最終，合作社與企業(yè)達成合作協(xié)議，以每畝 X 元的價格，流轉(zhuǎn)入股合作社的所有土地，打造標準化蠶桑示范基地。X 年，共栽種優(yōu)質(zhì)桑苗 X 萬株，建成標準化桑蠶基地。為鞏固桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展，在單位支持下，爭取專項資金，建設省力化標準化養(yǎng)蠶車

　間和小蠶共育室總面積約 X 平方米，既滿足了企業(yè)養(yǎng)蠶的需要，又確保了村集體每年都能增加收入。去年，為了充分利用土地資源，在桑園套種辣椒 X 多畝獲得成功。經(jīng)過一年的運營，在鎮(zhèn)川鎮(zhèn)黨委、政府的號召下，周邊 X 個村也紛紛效仿，學習借鑒 X 村發(fā)展模式。X 年，周邊各村累計新發(fā)展桑園 X 余畝。桑蠶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 X 及周邊村的主導產(chǎn)業(yè)。

�。ㄎ澹┚珳蕦嵤╉椖�，干一批 “ 暖心工程 ” 。老百姓想什么盼什么，扶貧重點在哪里，優(yōu)勢怎么發(fā)揮、短板怎么補齊，在廣泛察民情聽民意的基礎(chǔ)上，我和村一班人著力在群眾關(guān)注關(guān)心的民生事業(yè)上推動落實。在市人大辦公室的大力支持下，村上先后籌集各項資金 X 余萬元，為全村每戶村民免費硬化寬X 米、面板厚度 X 公分的入戶路，累計達 X 公里。道路修到了家門口，村民的出行問題得以有效解決，獲得了大家的一致好評。與此同時，爭取國開行項目和高標準農(nóng)田建設項目資金 X萬元，對田間機耕道路、溝渠全面修建；爭取交通部門專項資金 X 余萬元，建設 X 條路基寬 X 米、硬化路面寬 X 米、長度X 公里的產(chǎn)業(yè)道路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件，使全村路網(wǎng)聯(lián)通、形成環(huán)線；安裝太陽能路燈 X 盞，解決了群眾夜晚出行照明問題。由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造，X 村用水困難尤為突出，為有效解決這一問題，市人大積極協(xié)助，爭取資金 X 萬元，實施陂塘清淤擴建工程 X 口，灌溉條件大大改善；新建人飲井 X 處，并爭取資金 X 萬元，全部安裝消毒、凈化設備，并實施戶戶通

　自來水工程，解決了村民的安全飲水問題；新建灌溉渠道 X 公里，水利基礎(chǔ)設施條件的不斷改善，使群眾的生產(chǎn)生活用水更加充足便利。

　（六）激發(fā)內(nèi)生動力，建一個文明家園。我們始終堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動力。通過召開村組干部、黨員、貧困戶會議，入戶宣講，開“院壩會”等多種形式，廣泛宣傳黨和國家的惠農(nóng)方針、政策，特別是扶貧政策，面對面解答群眾關(guān)心關(guān)注的問題。大力開展“弘六德·展六美·建三市”道德建設和“明理·感恩·誠信·自強”主題教育。邀請專業(yè)老師到村，舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班。協(xié)助村上建立了“愛心超市”、“道德積分銀行”，協(xié)助村上大力開展“五好家庭”、“十星級文明戶”和“道德模范”評選，建立善行義舉榜，以身邊的人和事教育身邊的人。去年 X 月 X 日和今年 X 月 X 日，邀請 X市歌舞劇團和 X 區(qū)文化站到村開展“三講三學助脫貧”文藝演出，大張旗鼓對評選出的道德模范進行表彰，運用文藝活動的形式宣傳教育群眾，樹立了正氣，群眾反響良好。兩年來，協(xié)助村上建設了村標及文化廣場，新建公廁 X 座，建成了村級標準化衛(wèi)生室，還投資實施了村莊綠化美化及村居環(huán)境再提升工程，安裝仿木柵欄 X 余米。先后爭取配備垃圾轉(zhuǎn)運車 X 輛，配套垃圾箱 X 個，人力垃圾清掃車 X 輛，為每戶配備 X 升垃圾箱 X 個，村上先后被市委、市政府命名為“脫貧攻堅先進集體”、“市級文明村”和“市級生態(tài)文明村”。

�。ㄆ撸┱媲闉槊穹�務，讓一方群眾滿意。駐村伊始，我在全體村民大會上公開作出了“忠誠擔當、改革實干、法德并舉、公道正派”的莊嚴承諾。兩年多來，我牢固樹立“群眾至上”的觀念，扎扎實實與群眾干在一起。我積極參加栽辣椒、種樹苗，協(xié)助群眾抬電桿，關(guān)心關(guān)愛老弱病殘弱勢群體，護送群眾就醫(yī)、買藥、評殘，主動參與 X 多起矛盾糾紛的調(diào)處化解。X 年 X 月，農(nóng)歷“霜降”節(jié)氣即將來臨，但村合作社的尾茬青辣椒依然沒有找到客商。村民都清楚，一旦過了“霜降”，萬物將會枯萎，辣椒將會腐爛。大家心急如焚。市人大常委會副秘書長、辦公室主任 X 主動幫助介紹西安、重慶的客商，原市人大常委會人代選工委主任 X 同志協(xié)調(diào) X 過街樓蔬菜批發(fā)市場提供便利，我和村主任一道凌晨四時出發(fā)到 X和X市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場跑銷售，最終，成功為合作社推銷辣椒 X 萬余斤，化解了這一難題，且青椒的銷售價格比訂單的紅辣椒價格還高。一組一戶村民飼養(yǎng)的一頭豬仔從圈里跑了出來，被鄰居發(fā)現(xiàn)后撿了回去。但兩家之前因瑣事不和。按照當?shù)仫L俗，撿拾方要求失主出 X 元并“放鞭炮”。失主不同意。雙方互不相讓。得知后，我和村主任一起上門做工作，花錢購買了鞭炮，并把豬仔送回主家。雖然豬糞濺了我一身，但這起小糾紛得以妥善化解。類似此類“小事”，我都當作自家的事一樣上心。兩年來，每次入戶途中，村民會主動與我打招呼，有的村民會拿出剛上市的瓜果招待我，我還榮幸地為 X 對新人主婚，我從一名陌生人成為村民熟悉的“第一書記”。

　每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，我總會收到村民的祝福短信……這些，都讓我感到溫暖和幸福，讓我感到所有的付出都值得。兩年來，我先后被市、縣評為脫貧攻堅“優(yōu)秀第一書記”，被中共 X 縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被中共 X 市委、市人民政府授予“先進工作者”。我深深知道，這些榮譽的取得，是因為有市人大這個堅強的后盾，凝聚著市人大每一位領(lǐng)導和幫扶干部的心血，凝聚著曾經(jīng)和我一起駐過村的 X 名同志的辛苦付出，在此，一并謝謝大家！

　二、幾點體會 總結(jié)兩年駐村時光，取得的成績來之不易，功過成敗由村民去評論，由時間來檢驗。對自己來說，總體感到充實而快樂，有得有失，有喜有悲�？梢哉f，這兩年的駐村生涯是我一次難得的際遇，是我寶貴的人生財富，在我的人生旅程中留下了難以忘懷的“X 情結(jié)”，有許多感悟：

�。ㄒ唬┟撠毠�堅好政策給貧困農(nóng)村帶來了巨大的變化。就X 村來說，。

　一是基礎(chǔ)設施得到實實在在的發(fā)展。兩年駐村期間，X 村脫貧退出硬性指標全面完成達標，村容村貌發(fā)生了明顯變化，家家戶戶共同享受脫貧攻堅政策的陽光雨露。

　二是貧困群眾得到實實在在的幫扶。兩年多來，我們緊盯“兩不愁三保障”，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等八個一批措施，貧困群眾家家戶戶都享受到了好政策，人民群眾的幸福指數(shù)和滿

　意度不斷提升。

　三是基 層干部得到實實在在地歷煉。各項政策的實施落地，村“兩委”干部是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有基層干部熟練掌握政策，公開、公平、公正執(zhí)行政策，弘揚法治精神，干部的為民意識和工作能力才能提高，基層組織的威信才能顯現(xiàn)，人民群眾才能享受幸福安康。

　（二）堅持深化和推動農(nóng)村改革不動搖。解決農(nóng)村存在的問題，破解發(fā)展的難題，必須在黨的政策框架內(nèi)，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神。村“兩委”應堅決貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在關(guān)鍵位置，因地制宜選擇可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，培育“帶頭企業(yè)”和“致富帶頭人”。應想方設法解決好“錢”“地”“人”等重點難題，做好風險防控工作，降低市場風險。

　( 三) 發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強保障。駐村期間，事關(guān)脫貧攻堅的重要工作、重大項目、重要活動，市人大常委會領(lǐng)導和辦公室主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導親自決策部署，協(xié)調(diào)推動，為 X 村爭取了大量資金和項目，X 村貧困群眾享受到了優(yōu)于周邊各村的實惠。一名駐村干部，離開組織，只是一名普通的個體，力量是有限的，然而，牢記自己是組織的一員，遇事多請示、勤匯報，最大限度地發(fā)揮組織的功效，形成同唱一臺戲、同擰一股繩的強大工作合力，定會取得良好的成效。

　( 四)務 務 實苦干是做好農(nóng)村工作唯一路勁。脫貧攻堅工作，一切取決于實干。再好的產(chǎn)業(yè)，再好的項目，如果只停留在謀

　劃，只停留在紙上，永遠只是坐而論道、紙上談兵。只有通過實踐去落實、去檢驗。比如農(nóng)民的莊稼，既需要提前謀劃，清障整地，選好種子、備好肥料，按節(jié)令播種，做到“不誤農(nóng)時”；也需要日常除草施肥、巡查管護、防汛抗旱，做到“精耕細作”；更需要搶收搶種，搬運晾曬，保管倉儲，確保“顆粒歸倉”。這些看似平淡的小事，卻環(huán)環(huán)相扣，容不得半點偷奸�；�。所有的一切，最終都決定著全年的糧食“收成”。誠實勞動、辛勤耕耘，永遠是取得豐收的唯一途徑。

　( 五) 帶著真情實意是做好農(nóng)村工作的基石。脫貧攻堅工作，是政治任務，是工作責任，更是最大的民生工程。幫扶，不僅需要行動，更需要用心、用情、用力去落實。貧困群眾由于方方面面的原因，對政策，對干部或許會有不同的期許，但無論如何，功不唐捐，我們微小的舉動，最終會匯集成“共產(chǎn)黨好”、“黨的政策好” “市人大干部好”等肯定的贊許。

　（六）善于做群眾工作是一切工作成敗的關(guān)鍵。農(nóng)村工作的推動，決不能依靠單純的行政命令，更不能依靠強硬的手段和簡單的方法。一個很好的項目，或許會直接損害個別群眾的切身利益，也可能引發(fā)潛在的矛盾糾紛，如果工作不實、不細，群眾就會抓住破綻導致工作被動。如果遇事自以為是，頤指氣使，不善于聽取別人的意見，好事不一定得到好的結(jié)果；反之，發(fā)揚民主作風，遇事多商量，多溝通，多解釋，善于運用群眾的智慧和信服的方法，定會得到大多數(shù)群眾的理解、支持和信

　任。

�。ㄆ撸﹪朗丶o律是做好一切工作的保證。駐村期間，第一書記必須每天通過微信平臺和釘釘系統(tǒng)簽到、寫日志。期間，要時不時接受各種督導、考核、檢查，更要經(jīng)受各種誘惑的考驗。駐村干部的一舉一動，最終都會在村民中得到評判。恪守紀律，清正廉潔，始終是駐村干部的底線。

　三、下步打算 駐村工作雖然結(jié)束，機關(guān)新的工作職責已經(jīng)明確。下一步，我將發(fā)揚駐村期間的好做法：

　一是加強學習 。盡快全面熟悉人大及信訪督辦業(yè)務，把本職工作干好，力爭取得新的成績； 二是堅持從小事做起，把小事辦好。凡是自己應該承擔的工作，領(lǐng)導安排的任務，不等不靠，主動完成，永遠銘記為人民謀利益的初心，在實干中實現(xiàn)自己的人生價值； 三是團結(jié)協(xié)作，激情干事。尊重機關(guān)每一名領(lǐng)導、每一名同志，虛心向身邊的每一個人學習，齊心協(xié)力做好各項工作； 四是加強自身修養(yǎng) 。不斷完善自我，踏踏實實做事，清清白白做人。

　在縣委理論學習中心組讀書班上的講話

　同志們：

　馬上就要進入 6 月中旬，完成全年各項任務目標也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排，我就做好今后 6 個月的工作，講幾點意見。

　一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務目標 一是考核指標運行。從現(xiàn)在開始，各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。

　一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法，各級各部門特別是經(jīng)濟部門負責同志，一定要加強政策和業(yè)務知識學習，特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟增加值等一些核心指標，要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標，對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”，認真進行自評自查，制定詳細清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長，逐一研究對策，精準發(fā)力。

　二要做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。當前，第四次經(jīng)濟普查已進入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）要高度重視，以這次經(jīng)濟普查為契機，把四新經(jīng)濟、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟潛力發(fā)掘，凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量，把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。

　三要強化對上爭取、對下指導。各業(yè)務主管部門，一方面要強化對上爭取，加強與省市業(yè)務部門、業(yè)務科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，第一時間了解上級業(yè)務重點，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。另一方面要強化對下調(diào)度指導。根據(jù)指標完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）壓擔子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流�？h考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調(diào)度、

　月通報、季點評，切實發(fā)揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。

　二是工業(yè)經(jīng)濟運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長 X%，低于年度目標近 X 個百分點，全市倒數(shù)第 X，工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務，落實針對性、差別化措施。

　一要強化運行監(jiān)測。對照年度目標、市考核指標，逐個指標找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標進度不落空、階段任務不欠賬；對新舊動能轉(zhuǎn)換 X 大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實行臺賬管理，千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟運行情況逐月進行分析調(diào)度，強化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排，月底前完成方案制定，細化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設備。

　二要加大技 術(shù)改造。X-X 月份，全縣技改投資僅完成 X 億元，同比下降 X%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要抓住 X 月、X 月黃金期，督促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要強化屬地責任，深入企業(yè)排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強化包保服務，對 X 個重大技改項目，要成立專班靠上服務，幫助企業(yè)解決增資擴產(chǎn)難題，確保項目快推進。要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報，省里也準備對技改項目進行貸款貼息，對認定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予 X 萬元、

　X 萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要指導企業(yè)搞好申報，發(fā)揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務。

　三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”，對“X”培育企業(yè)，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業(yè)一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責任主體，跟蹤落實，定期調(diào)度，提供個性化服務。

　四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化，商務局要將外貿(mào)任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和企業(yè)，靠上跟進，X天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè)，要主動上門服務，發(fā)揮他們對全縣進出口的穩(wěn)定作用；對獲得自營進出口權(quán)但尚未開展業(yè)務的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業(yè)盡快開展業(yè)務，形成出口增量。

　三是財政收入運行。當前，我縣財政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要高度重視，采取針對性措施加以解決。

　一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制，把任務壓實到具體征管單位和責任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應用“大數(shù)據(jù)”推進稅收征管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標體系和征管數(shù)據(jù)分析模型，對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進行稅收分析和納稅評估，確保

　及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻不正常現(xiàn)象。

　二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標，積極開展大企業(yè)稅收項目化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅，落實建設項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　三要嚴控政府債務風險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責辦法，明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維，化解存量、嚴控增量，逐步消除隱性債務，降低政府債務風險。

　二、做實三大基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢 一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式，突出精準招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強針對性；要大力推行以商招商，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵企業(yè)主動引資、擴資、增資，本地企業(yè)擴大投資享受招商引資同等政策；要積極探索資本招商，充分利用上級預算內(nèi)資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商＋資產(chǎn)增值＋資本運作”等模式，引進更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團大企業(yè)，力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè)；圍繞建鏈、補鏈、強鏈，選準目標企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動組織，近期市里將組織系列重大招商活動。發(fā)改、商務、投資促進等部門要強化綜合協(xié)調(diào)，牽頭

　做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，爭取早日投產(chǎn)，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、XX 籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面，招引更多專業(yè)技術(shù)人才。

　二是項目建設。對全縣重點項目，特別是 X 個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰(zhàn)圖：

　一是作戰(zhàn)進度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領(lǐng)導等內(nèi)容； 二是作戰(zhàn)保障圖，主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案，任務細化到天，明確時間節(jié)點，夯實責任到人；指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結(jié)一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導、月通報”，嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據(jù)“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

　三是園區(qū)建設。

　一要完善規(guī)劃體系。加速推進多規(guī)合一，強化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、

　控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。

　二要強化基礎(chǔ)配套。大力推進基礎(chǔ)設施建設三年行動計劃，加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設施和公共服務配套建設，年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”，污水收集率達到 X%。三 三要創(chuàng)新體制機制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機制創(chuàng)新試點的有利機遇，探索更加靈活高效的運行機制，推進園區(qū)社會事務分離，保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟；全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。

　三、推進三大建設，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐 一是城鎮(zhèn)建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升，實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結(jié)點控制工程，盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建設。要扎實推進美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達到 X%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和 A 類村建設，確保考核不失分。要加快推進農(nóng)村改廁，目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足 X%，距離全覆蓋還有近 X 萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現(xiàn)全覆蓋。

　二是重大基礎(chǔ)設施建設。要進一步加強力量，主動作為，協(xié)調(diào)推進 X 高速及 X 高速 XX 縣城連接線、環(huán)湖大道東線、XX島至京臺高速連接線、國道 X 跨 XX 湖二級壩特大橋、省道 X

　郯蘭線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設施項目，為工程建設創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭取早日建成通車。

　三是鄉(xiāng)村振興項目建設。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保X 月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　四、打好三大攻堅戰(zhàn)，增強發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性 一是金融風險防控攻堅戰(zhàn)。目前 XX 的不良率在全市排第二，雖然清收了 X 個多億，但不良貸款率僅下降 X%，前清后冒問題嚴重，礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重，做好三個“化解”。

　一要化解企業(yè)金融風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要夯實屬地責任，黨政主要負責同志是第一責任人，要定期調(diào)度工作情況，統(tǒng)籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業(yè)降低風險等級或退出風險監(jiān)控范圍。

　二要化

　解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭，屬地負責，逐個企業(yè)細化方案，對風險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系，既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。

　三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”；嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　二是污染防治攻堅戰(zhàn)。按照上級要求，PMX 平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降 X%和 X%以上，必須控制在 X 微克/立方米以下和 X 天以內(nèi)。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。當前，要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進度，X 月底前確保全部竣工，完成設備調(diào)試，同時要確保燃氣足量供應。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學規(guī)劃、梯次推進，超前布局今后三年的清潔取暖工作。

　三是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認，我縣還有貧困人口X 戶、X 人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

　五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感 要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：

　一是棚改。要加快 XX 社區(qū)、XX 片區(qū)、XX 村二期工程建設進度，抓緊對 XX 社區(qū)實施房屋征收，確保

　X 月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范，確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。

　二是大班額。X 年-X 年大班額項目還有 X 個沒完工，要盡快完工投入使用；今年的 X 個項目已開工 X 個，歡城鎮(zhèn)實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續(xù)辦理和工程進度，確保明年暑假開學前投入使用。三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴”行動，抓好�；�品、水陸交通、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴防各類生產(chǎn)安全事故。要抓好防汛安全管理，落實好重點部位的防治措施，確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”，年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所 X 平方米的業(yè)務及輔助用房。要常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，逐一落實“五個一”措施，尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　同志們，今年的有效工作時間僅剩下 5 個多月左右，大家一定要抓緊時間，進一步明確任務、夯實責任、強化措施，集中精力抓好落實，確保高質(zhì)量完成各項工作任務。

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