國企改革相關(guān)政策

　一、十八大以來的國企改革政策 2015 年 8 月 24 日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，這是新時期指導和推進中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，隨后出臺了 22 個配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設(shè)計和四梁八柱的大框架。

　1、分類推進國有企業(yè)改革 （1）《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》 （2）《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》 2、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 （3）《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》 （4）《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》 （5）《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》 （6）《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》 3、完善國有資產(chǎn)管理體制 （7）《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》 （8）《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》 4、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 （9）《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》 （10）《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》

　（11）《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》 5、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失 （12）《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》 （13）《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》 （14）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》 （15）《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》 （16）《關(guān)于進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見》 6、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導 （17）《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》 7、為國有企業(yè)改革創(chuàng)良好環(huán)境 （18）《關(guān)于支持國有企業(yè)改革政策措施的梳理及相關(guān)意見》 （19）《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》 8、其他 （20）貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》改革舉措工作計劃 （21）貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》重點任務(wù)分工方案 （22）《關(guān)于國有企業(yè)改革試點工作事項及分工的方案》

　二、十九大以來的相關(guān)政策 1 1 、十九大報告

　六、（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制: 要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　2 2 、8 2018 年政府工作報告

　九、（三）：推進國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　3 3 、9 2019 年政府工作報告

�。ò耍┘涌靽�資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭

　性業(yè)務(wù)全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

　4 4 、0 2020 年政府工作報告

　提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

　5 5 、天津市 8 2018 年政府工作報告

　深化國有企業(yè)改革。按照“一二三”總體思路，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制，分類推進企業(yè)提質(zhì)增效，全面推進國有企業(yè)混合所有制改革，引入優(yōu)質(zhì)增量，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，維護職工合法權(quán)益，促進國有資本做強做優(yōu)做大、國有資產(chǎn)保值增值。

　6 6 、天津市 9 2019 年政府工作報告

　堅定不移深化國有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅決打好國有企業(yè)改革這場硬仗。統(tǒng)籌推進體制性和機制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運營平臺功能，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵機制和債務(wù)約束機制，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導向，加快推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　7 7 、天津市 0 2020 年政府工作報告

　深化重點領(lǐng)域改革。加快國企改革，基本完成市屬競爭類國企混

　改任務(wù)，實現(xiàn)國有企業(yè)退休人員社會化管理。完善國有金融資本管理。

　8 8 、國務(wù)院相關(guān)文件

　1)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》 2)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（國資委令第 37 號）

　3)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》 4)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》 5)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》 6)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》 （國發(fā)〔2019〕9 號）

　7)《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019 年版）》 8)《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》 9)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》 10)關(guān)于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知 11)《關(guān)于加強中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實施意見》 12)《國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》 13)關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知 14)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》 15)《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國資監(jiān)管通報工作規(guī)則）》

　16)關(guān)于中央企業(yè)加強參股管理有關(guān)事項的通知（國資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126 號）

　17)《中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵工作指引》 18)中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見 9 9 、天津市 相關(guān) 文件

　19)市國資委關(guān)于印發(fā)《市國資委關(guān)于所監(jiān)管企業(yè)專職外部董事管理的補充規(guī)定（試行）》的通知 20)市國資委關(guān)于印發(fā)《市國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事評價暫行辦法》的通知 21)市國資委關(guān)于印發(fā)《混合所有制企業(yè)國有股權(quán)代表管理指導意見》的通知 22)市國資委關(guān)于印發(fā)《市國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事薪酬管理暫行辦法》的通知 23)市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》的通知 24)市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《天津市市屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》的通知 25)市國資委印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定（試行）的通知 26)市國資委黨委 市國資委關(guān)于印發(fā)振興市管國有企業(yè)老字號工作方案的通知

　27)市國資委黨委市國資委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)重大事項報告管理辦法》的通知 28)市財政局市國資委關(guān)于印發(fā)天津市國有企業(yè)職工家屬區(qū)"三供一業(yè)"分離移交補助資金管理辦法的通知 29)市國資委黨委市國資委關(guān)于印發(fā)《市管國有企業(yè)外部董事管理辦法》的通知 30)市國資委關(guān)于印發(fā)天津市市管企業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定的通知 31)市國資委黨委 市國資委關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的實施意見 32)市國資委市民政局市國土房管局關(guān)于印發(fā)中央駐津企業(yè)和天津市國有企業(yè)職工家屬區(qū)物業(yè)管理分離移交實施細則的通知 33)市國資委關(guān)于印發(fā)進一步加強市管企業(yè)內(nèi)部審計工作的意見的通知（津國資〔2018〕2 號）

　34)市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法》的通知（津國資〔2018〕5 號）

　35)關(guān)于印發(fā)《天津市進一步加快引育高端人才若干措施》的通知 36)天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知(津政辦函〔2017〕109 號) 37)天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善我市市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》和《天津市市管國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究試行辦法》的通知

　38)關(guān)于印發(fā)中央駐津和天津市國有企業(yè)辦市政 社區(qū)管理等職能分離移交實施方案的通知 39)市管企業(yè)債券發(fā)行管理辦法 40)天津市市管企業(yè)擔保事項管理辦法（2017 年修訂）

　 （2020 年 5 月 11 日）中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見

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