鄉(xiāng)人民政府“五五”普法依法治理工作總結(jié)

　鄉(xiāng)人民政府“五五”普法依法治理工作總結(jié)

　 **市**區(qū)分水嶺鄉(xiāng)人民政府

　 “五五”普法依法治理工作總結(jié)

　 五年來，分水嶺鄉(xiāng)認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃，堅持服務(wù)大局 以人為本的原則，充分發(fā)揮普法依法治理工作在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，群眾關(guān)心的熱點 難點問題，采取群眾看得懂 能理解 易接受的形式，貼近實際 貼近生活 貼近群眾地宣傳國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，服務(wù)“人”的發(fā)展，滿足“人”的需要，促進“人”的和諧。把各項措施落到實處，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平 高效 權(quán)威的法治環(huán)境，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展 科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展提供法律保障，做了 以下工作：

　 一 認(rèn)真落實各項措施保證普法工作順利進行

　 為了 推動“五五”普法依法治理的深入開展，鄉(xiāng)黨委 政府確定了 “創(chuàng)建機制 法德并舉 村戶同步 全面參與 因地制宜”五項工作原則，著重抓好“六個到位”。

　 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是建全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)，20**年*月，“五五”普法剛啟動，鄉(xiāng)黨委 政府成立了 由書記任主任，鄉(xiāng)長 副鄉(xiāng)長 副書記任副主任，公安 司法 經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作委員會，并從有 關(guān)部門抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)對普法依法治理活動的組織 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是全鄉(xiāng)各村 社區(qū)和駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位都建立了 相應(yīng)的機構(gòu)，做到了 活動有 人抓，具體工作有 人干。三是鄉(xiāng)政府在每年的人代會上向人民代表作普法依法治理工作報告，讓人民代表為普法依法治理獻計獻策并監(jiān)督實施。

　(二)規(guī)劃任務(wù)到位。鄉(xiāng)黨委 政府圍繞“五五”普法工作目標(biāo)，結(jié)合實際，制定了 《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展法制教育和普法依法治理工作的第五個五年計劃規(guī)劃》，即鄉(xiāng)黨委(2006)60 號文件，并根據(jù)“五五”普法教育的重點對象，重點內(nèi)容，結(jié)合各年度黨的中心工作，制定了 各年度的工作計劃和各階段的普法內(nèi)容，把普法依法治理各項工作的具體任務(wù)落實到全鄉(xiāng)有 關(guān)部門和村。

　 (三)宣傳發(fā)動到位。一是鄉(xiāng)普法依法治理委員會制定了 《關(guān)于加強法制宣傳教育工作的意見》，讓基層干部群眾明確普法活動的意義 指導(dǎo)思想 目的和措施。二是召開各級動員會，使干部群眾提高認(rèn)識，明確做法，增強開展創(chuàng)建活動的主動性。三是鄉(xiāng)里統(tǒng)一印發(fā)宣傳提綱，并通過標(biāo)語，宣傳欄，宣傳車，院壩文化表演，各種會議等形式向全鄉(xiāng)公民進行立體化 全方位的集中宣傳。營造了 濃厚的輿論氛圍。

　 (四)工作措施到位。按照典型引路 逐步實施的方法，首先在火炬村進行了 試點示范，組織相關(guān)人員到村幫助開展法制宣傳教育依法治理活動，及時總結(jié)經(jīng)驗在全鄉(xiāng)推廣，鄉(xiāng)黨委還把村級法制宣傳教育依法治理工作納入農(nóng)村基層黨組織和黨員集中學(xué)習(xí)教育整頓的一項重要內(nèi)容，進行同部署 同檢查，有 力地推動了 普法依法治理活動的深入開展。

　 (五) 經(jīng)費保障到位。為了 “五五”普法依法治理目標(biāo)的實現(xiàn)，年度工作經(jīng)費按人均 0.**元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，另外鄉(xiāng)財政還每年自籌資金 5**元予以保證。

　 (六) 督促檢查到位。鄉(xiāng)黨委 政府就召開專門會議研究部署普法工作，并制定了 普法工作年初計劃，同其它工作同部署 同檢查，同獎懲，半年檢查一次，年終考核斗硬。鄉(xiāng)培訓(xùn)普法骨干，各村成立宣講組到村到社開群眾會宣講法律知識。全鄉(xiāng)建法制宣傳專欄***個，每年辦宣傳專欄 126 期。鄉(xiāng)還建立了 人民調(diào)解

　庭和信訪辦公室，調(diào)解了 大量的信訪案件和民間糾紛，維護了 社會穩(wěn)定。保證了 普法工作的順利進行。

　 二 堅持“六依托”著力“六強化”創(chuàng)新法制教育形式

　 我鄉(xiāng)在開展普法依法治理活動中，堅持做到“六個依托六個強化”，創(chuàng)新法制教育形式。

　 (一)依托黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力強化各級干部的依法執(zhí)政法制教育。提高依法管理和服務(wù)社會的水平，鄉(xiāng)普治委利用機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)日活動宣傳社會主義法治理念及國家新頒布的法律法規(guī),使鄉(xiāng)干部和公務(wù)員牢固樹立依法治國 執(zhí)政為民 公平正義 服務(wù)大局 黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，對機關(guān)干部進行法律知識的學(xué)習(xí)，提高了 依法行政的水平。

　 (二)依托法律“六進”活動著力強化農(nóng)村村級法制教育。開展“法律進機關(guān)” “法律進村” “法律進社區(qū)” “法律進學(xué)校” “法律進企業(yè)” “法律進單位”活動，定期對公民進行法制教育，堅持利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行法制培訓(xùn)和道德教育，五年來先后對全鄉(xiāng)村級干部進行了 普遍的法制知識教育，累計達 2***人次。

　 (三)依托“三個一普法工程”著力強化以農(nóng)村家庭為主的法制教育。采取以家庭教育為主，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)為輔的方法，建立了 適合農(nóng)村特點的普法教育的新形式，堅持結(jié)合實際 分類指導(dǎo)的原則，把活動分為法治示范鄉(xiāng) 火炬村為法治示范村 ***個社為學(xué)法示范社 9 個居民組為學(xué)法示范組，對三個層次進行分類指導(dǎo)，創(chuàng)造一批有 影響的先進典型。堅持抓點促面 分步推進的原則，重點培植，并扎實開展，有 力促進全鄉(xiāng)普法依法治理和農(nóng)村法制年活動的深入開展，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　 (四)依托農(nóng)村院壩文化，著力強化農(nóng)村社會法制氛圍。一是充分利用群眾喜

　聞樂見的院壩文化，宣傳和演唱群眾易記 易唱 易懂的法律和道德知識，全鄉(xiāng)成立了 以老齡協(xié)會為主的業(yè)余文藝團體，共創(chuàng)作《十唱依法辦事好》等法制道德文藝作品十余件，每年在各種場所演出 40 余場，讓群眾演身邊人，唱身邊事，在娛樂中接受法制道德教育。二是利用逢場天大力進行法制和道德宣傳，采用散發(fā)宣傳資料，放錄象，法律咨詢，寫固定標(biāo)語，出動宣傳車等多種形式，讓群眾隨時都能受到法制道德教育。三是利用學(xué)校這個陣地，強化青少年法制教育和道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的法制道德觀念，我們?yōu)閷W(xué)校選配了 法制副校長，每年到各校開展法制道德講座 2 次以上，法律報告會 2 次以上，增強了 學(xué)生法律意識。

　 (五)依托農(nóng)村普法工程，著力強化農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的法制新環(huán)境。開展“法律進村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點抓五項工作:鄉(xiāng)建立一個法治輔導(dǎo)站;每個村的副村長為兼職法制副主任;社長為法制輔導(dǎo)員;加強農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè),向群眾普及法律知識，每年對 500 余名農(nóng)民工進行了 法制培訓(xùn)。鄉(xiāng)普治辦每年對村 社干部的培訓(xùn)達***人次，如何做好人民調(diào)解工作，人們生活中常用的法律法規(guī)知識等，培訓(xùn)會后由鄉(xiāng)村干部到各村開村民大會進行宣講，受教育人數(shù)達到 25000 余人。

　 (六)依托專項治理，著力強化村民自治活動。在農(nóng)村改革 修建公路 落實惠民政策 土地承包 計劃生育 殯葬改革 財務(wù)清理等各項工作中，采取多種形式，對有 關(guān)法律法規(guī)進行集中宣傳，增強了 宣傳教育的針對性和實效性，促進了 各項依法治理工作的有 效進行。

　 三 規(guī)范制度 建立普法依法治鄉(xiāng)新機制

　 我鄉(xiāng)在開展普法依法治理工作中，把規(guī)范基層各級管理行為，依法建章立制作為依法治鄉(xiāng)和村民自治的核心內(nèi)容和重點。我們根據(jù)《憲法》 《村民委員會組織法》及與農(nóng)村管理相關(guān)的法規(guī)政策和道德建設(shè)規(guī)范，著力健全完善了 各級基層

　組織的各項規(guī)章制度，促進了 全鄉(xiāng)各級基層組織各項管理工作的規(guī)范化，制度化建設(shè)。

　 (一)鄉(xiāng) 村雇請常年法律顧問參與完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。以“四民主兩公開”為切入點和著力點，一是健全鄉(xiāng)黨委 政府和村黨支部 村委會按期換屆選舉制度 民主推薦干部，保證選舉工作嚴(yán)格依法進行。二是鄉(xiāng) 村雇請常年法律顧問參與完善村民自治，建立健全了 民主決策 依法決策為主要形式的民主管理制度 15 項，做到凡是鄉(xiāng)里的大事都要廣泛征求意見，鄉(xiāng)按照黨委議事規(guī)則，經(jīng)黨委政府集體討論作出決定。三是建立健全鄉(xiāng) 村各級干部各項規(guī)章制度，突出民主管理，在堅持了 合法性 針對性 全面性 可操作性和民主性原則的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)制定了 反腐倡廉 依法行政 依法辦事為主要內(nèi)容的民主管理制度 5 項。明確了 鄉(xiāng) 村干部的權(quán)利和義務(wù)，對鄉(xiāng) 村干部提出了 明確的要求。四是健全和完善了 政務(wù)公開 財務(wù)公開和民主評議黨員干部等為主要內(nèi)容的民主管理制度 3 項，使鄉(xiāng)村干部各項管理行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下。

　 (二)建立健全既約“官”又約“民”的雙約機制。對干部約束方面，在嚴(yán)格實行“兩公開一監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，年初，鄉(xiāng)黨委政府各部門以及村“兩委”成員按照工作規(guī)劃和干部崗位目標(biāo)責(zé)任制 黨員干部廉潔自律守則要求簽定《責(zé)任書》，將鄉(xiāng) 村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各項指標(biāo)量化 細(xì)化，向全體黨員和群眾作出承諾，接受監(jiān)督，年終嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。還制定了 《機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，全鄉(xiāng)機關(guān)干部學(xué)法用法的水平有 進一步提高，對村民的約束方面，以《村民自治章程》，《村民公約》為主，為確�！洞迕褡灾握鲁獭�，《村民公約》的實施和開展，各村“兩委”都建立了 會議和重大活動記錄薄，將重大事項的決策和落實情況記錄在案。如好人好事 遵紀(jì)守法等情況一一記錄下來，與各戶履行各項承包合同 計劃生育合同等一起作為資料歸入檔案管理，作為入黨 入團 參軍和評比先進

　的依據(jù)。

　 (三)健全完善保障監(jiān)督機制。一是鄉(xiāng)黨委政府建立了 由鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)檢 監(jiān)察負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)政務(wù) 村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對公開的內(nèi)容，公開的事項，公開的形式，公開的時間，公開的程序等都作了 明確的規(guī)定。二是建立了 村民主監(jiān)督小組，村民主監(jiān)督小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，向全體村民負(fù)責(zé)，它獨立于村委會，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查村級財務(wù) 村民自治章程及其它各項制度的執(zhí)行情況。三是建立了 民主監(jiān)督平臺，增加鄉(xiāng)政務(wù) 村務(wù)公開的透明度，鄉(xiāng)政府建立了 政務(wù) 財務(wù)公開欄，各村都建立了 村務(wù) 村級財務(wù)公開欄，定期向群眾公布鄉(xiāng) 村的重大事項，和群眾關(guān)心的財務(wù)收支，宅基地使用，計劃生育指標(biāo)分配等事項。

　 四 堅持六個結(jié)合，營造農(nóng)村良好的法制新環(huán)境

　 五年來，我鄉(xiāng)緊緊抓住依法治鄉(xiāng)，著力營造分水發(fā)展新環(huán)境，堅持“六個結(jié)合”。

　 一是把普法依法治鄉(xiāng)與黨委和政府的中心工作結(jié)合。黨委 政府實施了 農(nóng)村普法工程，送法進村 入戶 到人。鄉(xiāng)黨委 政府在突擊中心工作時對依法治鄉(xiāng)工作同部署，同檢查。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入依法治理 將整治亂搭亂建住房納入依法治理 將殯葬改革納入依法治理等，使廣大人民群眾改變了 觀念，收到了 很好的效果。

　 二是把普法依法治鄉(xiāng)與提高鄉(xiāng) 村干部的執(zhí)政能力結(jié)合。依法治鄉(xiāng)的目的就是要提高干部的執(zhí)政能力，按照推動社會主義物質(zhì)文明 政治文明 精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不 斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 發(fā)展社會主義民主政治的能力 建設(shè)社會主義先進文化的能力 構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。在依法治理的過程中黨委 政府緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)

　實，著眼長遠(yuǎn)，全面加強和改進黨的建設(shè)，提高干部的執(zhí)政能力。

　 三是把普法依法治鄉(xiāng)與提高群眾依法維權(quán)的觀念結(jié)合。讓群眾在維護自己的權(quán)利的過程中學(xué)習(xí)法律 懂得法律 遵守法律 運用法律。同時，對群眾關(guān)心的熱點 難點問題進行了 依法治理，使廣大群眾認(rèn)識到，權(quán)利義務(wù)平等是我國憲法規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)，群眾關(guān)心的熱點 難點問題得到了 很好的解決。

　 四是把普法依法治鄉(xiāng)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在依法治理的過程中，鄉(xiāng)黨委 政府始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，在方法上，主要是運用科學(xué)技術(shù)搞好種養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)科技興村，在管理上，主要是健全規(guī)章制度，發(fā)動群眾實現(xiàn)民主管村，在工作措施上，主要是規(guī)范村級組織的自治行為，實現(xiàn)依法治村。

　 五是把普法依法治鄉(xiāng)與構(gòu)建和諧社會結(jié)合。為了 做好人民調(diào)解工作， 2020年*月*日開展了 紀(jì)念《人民調(diào)解委員會組織條例》施行二十周年專項活動。建設(shè)民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有 序，人與自然和諧相處的社會是黨中央給我們提出的目標(biāo)，為了 實現(xiàn)這個目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委 政府高度重視，狠抓了 鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的建設(shè)，鄉(xiāng)建立了 人民調(diào)解庭，***個村和社區(qū)建立了 人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解委員會堅決貫徹“調(diào)防結(jié)合 以防為主 多種手段 協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，預(yù)防和化解了 大量的人民內(nèi)部矛盾，促進了 社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)每年調(diào)解各種糾紛 300 余件，成功率達**%，真正做到了 小糾紛不 出村，大糾紛不 出鄉(xiāng)，維護了 社會的穩(wěn)定。全鄉(xiāng)創(chuàng)“五無”村***個，占總數(shù)的**%。

　 六是把普法依法治鄉(xiāng)與創(chuàng)建民主法治模范鄉(xiāng)活動結(jié)合。我鄉(xiāng)為了 認(rèn)真貫徹落實黨的十*屆*中 *中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力營造全鄉(xiāng)學(xué)法 用法 守法的良好社會氛圍，全面提升我鄉(xiāng)普法依法治理工作質(zhì)量和水平，按照區(qū)普治委瀘江普治委(2020)2 號文件要求，鄉(xiāng)普治委決定在全鄉(xiāng)開展“三個一普法工

　程”活動，即以“農(nóng)村法制年”活動為主線，全鄉(xiāng)爭創(chuàng)法治示范鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)開展培育“一個法治示范村 每村一個學(xué)法示范社”活動。

　 五 堅持普法依法治理，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

　 我鄉(xiāng)在普法依法治理中堅持完善機制，創(chuàng)新普法依法治理的途徑和方法，堅持以依法治鄉(xiāng) 依法治村，全力構(gòu)建和諧社會來推動全鄉(xiāng)各項工作全面發(fā)展，普法依法治理取得了 明顯成效。一是鄉(xiāng)政府各級干部依法行政 依法辦事 依法管理的能力進一步增強，促進了 黨委 政府執(zhí)政能力建設(shè)。二是鄉(xiāng) 村級班子進一步鞏固提高。通過開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng) 村干部民主議事 依法辦事的意識明顯增強，干事業(yè)謀發(fā)展的能力進一步提高。三是黨群 干群關(guān)系進一步密切，創(chuàng)建活動使農(nóng)村的民主法制建設(shè)進一步加強，既保障了 村民的民主權(quán)利，又規(guī)范了 干部的行為，消除了 干群的隔閡，過去鄉(xiāng) 村干部覺得很棘手的修建公路款征收問題得到了 圓滿解決，全鄉(xiāng)基本完成了 征收任務(wù)。四是村級管理進一步規(guī)范。在創(chuàng)建活動中，鄉(xiāng) 村都建立了 一整套民主管理制度，實現(xiàn)了 農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的制度化，規(guī)范化，照章辦事也成為廣大干部群眾的自覺行動。五是鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，社會秩序進一步穩(wěn)定。如本鄉(xiāng)的民間糾紛同比大幅度減少，刑事犯罪人數(shù)大幅下降。六是促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，開展創(chuàng)建工作，凝聚了 人心，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了 良好的法制環(huán)境，招商引資取得了 進展。2020 年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到12***萬元，增長**.*%，工業(yè)總產(chǎn)值達到 20***萬元，增 長**.*%，人口自然增長率為 2.43‰全鄉(xiāng)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

　 我鄉(xiāng)在創(chuàng)建活動中以“三個文明”建設(shè)進程中的各類爭創(chuàng)活動為載體， 20**年至今，我鄉(xiāng)科學(xué)技術(shù)協(xié)會分別被國家和省 市 區(qū)授予科普示范鄉(xiāng)，**區(qū)明星協(xié)會，**市明星協(xié)會，四川省百強協(xié)會，全國百強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。還被評為四川省億萬農(nóng)民健身先進鄉(xiāng)，全國先進老齡協(xié)會，四川省先進文化中心，我鄉(xiāng) 2020

　年被評為**市委評為市級五好鄉(xiāng)黨委等。

　 六 存在的問題

　 1 公民全面學(xué)法還有 一定差距。

　 2 全鄉(xiāng) 普法依法治理工作發(fā)展不 平衡。

　 3 個別干部重視程度還存在一定差距。

　 七 今后的工作打算

　 1 堅持以黨的十*屆*中全會精神為指針，按照“五五”普法和依法治鄉(xiāng)的規(guī)劃，認(rèn)真貫徹依法治國，建設(shè)法治國家的方略。

　 2 繼續(xù)把普法依法治理和黨委 政府的工作中心，社會穩(wěn)定有 機結(jié)合，鞏固提高普法依法治理成果。

　 3 切實推動法制宣傳教育的深入開展，把法制宣傳教育作為基礎(chǔ)和常規(guī)性工作抓緊抓好，常抓不 懈，推動各項工作的開展。

　 全面普法教育活動是一項宏偉的社會系統(tǒng)工程，我們將繼續(xù)認(rèn)真實踐依法治國的方略，緊扣黨委 政府工作中心，鞏固普法依法治理成果，繼續(xù)在公民中深入開展法制宣傳教育活動，全面提高全體公民的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，實現(xiàn)由提高全民法制觀念向增強全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。由一般地強調(diào)學(xué)法向全方位推進依法治理的轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段向綜合的運用行政手段 經(jīng)濟手段和更多地運用法律手段的轉(zhuǎn)變。

　 2020 年*月*日

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