村干部管理辦法例文2套

　目錄 村干部管理辦法 ........................................................................ 1 第一章總則 ................................................................................ 1 第二章選拔任用 ........................................................................ 2 第三章管理監(jiān)督 ........................................................................ 7 考核考評 .................................................................................... 9 懲戒退出 .................................................................................. 12 縣村干部管理辦法 ......................................................... 15 第一章

　 總

　則 ............................................................. 15 第二章

　選拔任用 ............................................................... 16 第三章

　教育培訓 ............................................................... 19 第四章

　日常管理 ............................................................... 20 第五章

　考核運用 ............................................................... 21 第六章

　監(jiān)督問責 ............................................................... 23 第七章

　附

　則 ................................................................. 27

　 村干部管理辦法

　第一章總則 第一條為進一步加強村干部隊伍建設和規(guī)范村干部管理，提高農村基層組織建設的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎，根據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨

　基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。

　第二條本辦法中所稱的村干部，是指在核定職數(shù)范圍內、納入財政補貼的現(xiàn)任村黨組織和村民委員會（以下簡稱村“兩委”）成員。

　第三條縣委組織部、縣民政局負責全縣村干部管理的指導和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為村干部管理的責任主體。

　第二章選拔任用 第四條村干部應具備以下基本條件：

　1.遵紀守法，品行端正，辦事公道，廉潔奉公，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)； 2.懂技術、會經(jīng)營、善管理，能團結帶領黨員群眾共同致富； 3.熱愛農村、熱心公益，具有較強的組織協(xié)調能力，善于做群眾工作，能妥善處理矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定； 4.原則上應具備高中或中專以上文化，身體健康； 5.新任村干部年齡原則上應在 55 周歲以下；

　6.留任村黨組織書記年齡原則上在 60 周歲以下、其他村干部年齡原則上在 55 周歲以下；特別優(yōu)秀的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報縣委組織部同意，可適當放寬年齡要求。

　第五條有下列情形之一的，不能確定為村“兩委”成員候選人（簡稱“十三不能”）：

　1.被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）的； 2.非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、強迫交易、組織或強迫賣淫等涉黑涉惡受處理以及加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動的； 3.受到黨紀處分尚未超過所受紀律處分有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢、監(jiān)察、公安、司法機關立案調查處理的； 4.有拉票賄選或其他不正當競爭行為被查處未滿 5 年的； 5.喪失行為能力的； 6.有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及有嚴重損害生態(tài)環(huán)境、違反計劃生育政策未處理到位的； 7.煽動群眾鬧事、擾亂公共秩序的；

　8.涉嫌涉黑涉惡問題未查清、疑點未排除的； 9.有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的； 10.有長期外出不履職、干部考核不稱職等情形的； 11.曾被評為不合格黨員的； 12.道德品行低劣、在群眾中影響較壞的； 13.有其他不宜擔任村“兩委”成員的情形。

　第六條實行村干部常態(tài)化聯(lián)審制度。嚴把村干部選任標準條件,實行村干部任職資格鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審和縣級復審制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用村干部前，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、政法、司法、公安、計生、國土等單位（部門）對照“十三不能”要求對村干部候選人進行任職資格初審，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，取消候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，報縣委組織部、縣民政局復審。由縣委組織部、縣民政局組織，縣紀檢、政法、公安、法院、檢察院、司法、衛(wèi)健、信訪、國土、環(huán)保、城建等單位（部門）進行復審。復審合格經(jīng)縣級批復后，方可按程序規(guī)定任用。同時，縣委組織部、縣民政局不定期組織開展全縣在任村干部任職資格“回頭看”聯(lián)審工作，對聯(lián)審不合格的村干部，予以清理。對因聯(lián)審不合格而取消候選人資

　格或清理出村干部隊伍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不得進行聘用。確因工作需要，需其繼續(xù)協(xié)助工作的，協(xié)助工作時間不得超過 3 個月。

　第七條建立村干部涉嫌違法違紀信息即時通報和及時處理機制。全縣在任村干部因涉嫌違法違紀被立案調查、偵查的，或結案處理、處置的，縣紀檢、政法、公安、法院、檢察、衛(wèi)健、信訪、國土、城建等單位（部門）要即時將信息反饋至縣委組織部、縣民政局，反饋時間原則上在立案日或結案日后的一周內�？h委組織部、縣民政局根據(jù)違法違紀情況，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關規(guī)定對相關村干部進行及時處置。

　第八條村干部的選拔任用，堅持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定進行。

　第九條村干部原則上從現(xiàn)任村干部、村級后備干部、本地致富能手、產業(yè)合作社（協(xié)會）負責人、復員退伍軍人、大學生村官、專業(yè)合作組織負責人、農村經(jīng)紀人和經(jīng)商務工人員等人員中擇優(yōu)選拔。鼓勵大中專畢業(yè)生、民營企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才回村任職。對工作長期滯后、矛盾比較突出、沒有合適人選擔任村黨組織書記的村，可從縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部兼任，但兼任時間原則上不超過一年。

　第十條堅持“注重實效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，按照人口數(shù)量，確定村干部職數(shù)。原則上，村干部職數(shù)一般核定為 3 至 7 名。其中，人口 1000 人以下的村為 3-5 名，人口 1000 至 3000 人的、以及人口 3000 人以上的村為 5-7 名。并村改革中三個及以上合并村且人口達5000 人以上的建制村可配 7 至 9 人。聘用人員不納入村干部管理序列。

　第十一條全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，條件成熟的村均實行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”；推行村“兩委”班子成員交叉任職，提高村委會成員和村民代表中黨員的比例，每個村村“兩委”成員中至少有 1 名干部交叉任職，至少有 1 名女性村干部。

　第十二條凡有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，原則上不得在村內同時擔任村干部。確因工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，書面報縣委組織部審批同意。

　第十三條每個村要儲備 3-5 名有培養(yǎng)前途的村級后備干部，其中至少有 1 名女性后備干部。村“兩委”主要負責人后備干部年齡在 50 周歲以下，其他后備干部年齡在 45 周歲以下，后備干部都應具備高中或中專以上文化�？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“一縣一庫、一鄉(xiāng)一冊、一人一檔”的要求，

　建立村級后備干部人才信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格管理村級后備干部，定期培訓，跟蹤培養(yǎng)。

　第三章管理監(jiān)督 第十四條村干部的日常管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全村干部教育管理制度�？h委組織部對村黨組織書記實行備案管理。

　第十五條實行年度工作目標承諾制。每年年初，村“兩委”班子及村黨組織書記根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核任務，在征求黨員群眾意見的基礎上提出年度工作目標，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員群眾公開承諾；其他村“兩委”成員按照村“兩委”班子年度工作目標，結合個人工作職責，提出年度工作目標，經(jīng)村黨組織審核同意后向黨員群眾公開承諾。

　第十六條實行坐班值班制度。村干部要輪流坐班值班，每天至少有 1 名村干部在村級組織活動場所坐班值班，每名村干部每個月坐班值班在 10 天以上。村干部坐班值班期間，必須在崗在位，主要負責做好群眾來訪接待、辦理事項受理、處置突發(fā)事件、登記值班記錄等事宜。坐班值班人員安排和聯(lián)系方式要公示公開。

　第十七條實行月例會和季例會制。村“兩委”班子每月至少召開 2 次工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度召開 1 次村“兩委”主要負責人工作例會。

　第十八條推行村級“小微權力清單”制度。按照黨務工作、村務工作、便民服務等分類梳理出村黨組織和村干部在服務群眾過程中行使的權力清單，并按照“一事一流程”的形式制定流程圖，規(guī)范村干部行使權力。

　第十九條落實談心談話制度。村“兩委”主要負責人之間隨時開展談心活動，同時每年至少與“兩委”成員談話兩次，村黨組織班子成員每年至少與所聯(lián)系黨員進行一次談心談話，及時溝通思想，增進團結。

　第二十條建立村干部培訓制度。對新任村干部，要在其任職后半年內進行一次任職培訓，重點學習黨的農村方針政策、做好本職工作所需的知識，時間一般不少于 3 天。村干部任期內，每年對其進行一次崗位培訓，重點學習政治理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識、基層治理知識和農業(yè)實用技術，時間一般不少于 3 天。村“兩委”主要負責人的培訓由縣委組織部負責，其他村干部的培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。培訓經(jīng)費按照有關規(guī)定，列入各級財政預算。

　第二十一條健全村干部檔案管理制度。建立村干部個人檔案，實行一人一檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

　第二十二條落實村干部離任審計制度。村干部任屆期滿或其他原因不再任職時，必須進行離任審計。重點審計財務收支情況、集體“三資”及項目建設管理情況、專項資金使用和惠農補貼發(fā)放情況、村組債權債務情況、財務審批執(zhí)行情況、財務公開情況等內容。審計結果要向村民公布，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，并依法依紀依規(guī)進行處理。

　考核考評 第二十三條制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初制定本年度村“兩委”班子年度工作目標任務考核及村干部崗位目標責任考核實施方案，村“兩委”班子年度工作目標任務考核內容一般包括黨的建設、脫貧攻堅、環(huán)境保護、農村環(huán)境綜合整治、計劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、服務群眾、鄉(xiāng)風文明等方面，村干部崗位目標責任考核內容為德、能、勤、績、廉，以工作目標任務完成為導向，突出“績”的考核，績占比不低于 50%。要量化考核項目，形成評分細則。

　第二十四條組織考核。村“兩委”班子及村干部考核工作于每年年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，采取述職測評和目標考核兩種方式進行。

　1.述職測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職測評：主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員、其他在職副科級以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所部門主要負責人參加，村黨組織書記代表村“兩委”班子進行述職，參會人員對村“兩委”班子及村黨組織書記進行評價打分。村級述職測評：主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領導、駐村干部、全體黨員、村民代表參加，村干部逐個述職，參會人員對村“兩委”班子及村干部進行評價打分。村“兩委”班子及村黨組織書記述職測評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職測評、村級述職測評組成，各占 50%。

　2.目標考核。對照村“兩委”班子年度工作目標任務及村干部崗位目標責任考核項目及評分細則，結合日�？己饲闆r，對村“兩委”班子及村干部進行考核評分。

　第二十五條綜合評定。村“兩委”班子及村干部年度綜合評分細則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村“兩委”班子及村干部年度綜合評分，集體研究確定年度考核等次，考核等次按以下原則確定：

　1.村“兩委”班子考核結果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次，村干部考核結果分為“優(yōu)秀”、

　“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。村“兩委”班子“優(yōu)秀”等次比例不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村總數(shù)的 20％；村正職干部優(yōu)秀比例原則上不得超過村正職干部總數(shù)的 20%，其他村干部優(yōu)秀比例原則上不得超過其他村干部總數(shù)的 15%。

　2.村“兩委”班子年度考核被評為“一般”及以下等次的，該村黨組織書記、村委會主任年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次，其他村干部一般不能評為“優(yōu)秀”等次。

　3.村干部有嚴重違法違紀情形，已經(jīng)調查核實的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可直接確定其為“不稱職”等次。村干部正在接受執(zhí)紀執(zhí)法部門調查，未有結論的，可暫緩確定其等次，待結果出來后視情形再確定考核等次。

　第二十六條備案通報�？己私Y果報縣委組織部、縣民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應采取適當方式，向村“兩委”班子、村干部及黨員群眾通報年度考核結果。

　第二十七條結果運用。村干部年度考核結果與基本報酬直接掛鉤，具體報酬執(zhí)行標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定。對連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”等次的村“兩委”主要負責人，且政治素質好、參政議政能力強的，可以優(yōu)先作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選推薦；優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。

　懲戒退出 第二十八條建立村干部警示約談制度。村干部有下列情形之一的，要進行警示約談: 1.無正當理由，不能按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關政策法規(guī)下達的主要工作任務和年度工作目標承諾的； 2.無故不參加村“兩委”會議或不參與村級工作，不支持、不執(zhí)行村“兩委”決議，干涉或操縱村務監(jiān)督委員會工作的； 3.對群眾反映強烈的問題，屬于本人職責范圍內能夠解決而久拖不決，造成群眾集體上訪的； 4.在村級班子或村民中鬧不團結，影響工作正常開展的； 5.工作作風簡單粗暴，造成不良影響的； 6.違反社會公德和家庭美德，思想意識不健康，生活不檢點，有損村干部形象的； 7.年度考核結果為“基本稱職”等次的； 8.無正當理由，不正常履行工作職責，不按要求參加黨的組織生活、不繳納黨費的；

　9.黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　警示約談對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)調查結果，集體研究決定。警示約談對象確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人進行談話，并向警示約談對象和所在村黨組織送達警示談話通知書。村黨組織接到警示約談通知書后，應當在村“兩委”會議上予以通報，警示約談對象應當在談話后日內寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。警示期為一個月。警示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對警示約談對象進行考察。經(jīng)考察合格的，解除警示�？疾觳缓细竦�，是村黨組織班子成員的，予以免職；是村民委員會成員的，責令辭職或按法定程序予以罷免。

　第二十九條建立健全村干部有錯無為退出制度。有下列情形之一的，是村黨組織班子成員的，應予以免職；是村民委員會成員的，應勸其辭職、責令辭職或按法定程序予以罷免：

　1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策跑偏走樣，落實上級黨委、政府決策部署陽奉陰違，不能履行工作職責的； 2.因刑事犯罪被判處刑罰的； 3.涉嫌違紀違法正在被立案審查或立案偵查，有必要免去職務的；

　4.重大事項不按程序決策，造成重大工作失誤或損失的； 5.不執(zhí)行黨組織的決定或村民會議、村民代表會議的決定、決議，造成嚴重后果的； 6.有強買強賣、強攬工程、強行阻工等破壞營商環(huán)境行為的； 7.不履行管黨責任，嚴重影響黨內政治生活的； 8.在急難險重任務面前，不能挺身而出，給集體或人民群眾利益造成重大損失的； 9.個人年度考核結果為“不稱職”等次或連續(xù)兩年為“基本稱職”等次的； 10.無正當理由，連續(xù) 3 個月不履行工作職責的，或因身體健康原因，不能繼續(xù)正常履行工作職責的； 11.有第五條所列第 2、6、7、8、9、13 情形之一的，或在每年任職資格“回頭看”聯(lián)審中不合格的； 12.黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　第三十條村干部被免職、責令辭職、依法罷免職務后不再享受村干部相關待遇，相關報酬自次月起停止發(fā)放。涉嫌違紀違法的要移送執(zhí)紀執(zhí)法部門處理。

　 縣村干部管理辦法

　第一章

　總

　則

　第一條

　為進一步加強村干部隊伍建設，建立一支對黨絕對忠誠、數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的村級干部隊伍，根據(jù)《村民委員會組織法》、《委員會選舉法》和*區(qū)、*州黨委有關要求，結合我縣實際，制定本辦法。

　第二條

　 本辦法所稱的村干部，指村“兩委”正職一肩挑、村黨組織書記、村黨組織副書記、村黨組織委員，村委會主任、村委會副主任、村委會委員，且占村“兩委”班子職數(shù)的七類人員。

　第三條

　 在村工作的大學生村官、“天池計劃”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部、自聘人員等工作力量參照本辦法執(zhí)行。

　 第二章

　選拔任用

　 第四條

　基本原則。堅持黨管干部、群眾公認、依法辦事原則。

　第五條

　基本條件 （一）政治立場堅定，認真貫徹落黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，堅定堅決維護社會穩(wěn)定和長治久安總目標。

�。ǘ�）帶富能力強。懂經(jīng)營、會管理，能團結帶領農牧民群眾共同致富。

　（三）協(xié)調能力強。熱心公益，能夠運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

�。ㄋ模┯袕娏业氖聵I(yè)心和責任感，服從“第一書記”統(tǒng)籌安排，能較好地完成上級交辦的工作任務。

�。ㄎ澹┮话銘�具備高中以上文化程度，一定的國家通用語言水平，具備正常履行職責的身體條件。

　（六）新任村干部年齡原則上在 45 周歲以下，留任村干部年齡原則上男性 55 周歲以下、女性 50 周歲以下；特別優(yōu)秀的留任村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核推薦，書面報縣委組織部審批，可適當放寬年齡限制，不得超過 60 周歲。

　第六條

　拓寬選拔渠道，選人用人向縣鄉(xiāng)村三級擴展。

　（一）村干部的選拔應堅持因地制宜，注重把政治堅定、群眾認可、作風正派、致富本領強、群眾威信高的能人強人培養(yǎng)成村干部。

�。ǘ�）從縣鄉(xiāng)機關選派一批能力和作風過硬，懂農業(yè)、愛農村、愛農民，觀念新的后備干部擔任村黨支部書記，任期一般 2-3 年。

�。ㄈ�）著重從農村致富帶頭人、農民經(jīng)紀人、企業(yè)骨干、復員退伍軍人、務工及經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等群體中進行選拔。

　第七條

　村干部的選用。

�。ㄒ唬┐甯刹康倪x用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責。按照有關規(guī)定和程序，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)村情，公開選拔。

�。ǘ�）村黨支部及村民委員會成員必須依法推選產生。村黨支部班子成員的選拔，必須嚴格依照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定及“兩推一選”的辦法產生。村民委員會班子成員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規(guī)定，村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少民族的成員。根據(jù)本村實際情況，“兩委”班子成員可交叉任職、村黨支部書記與村委會主任可實行“一肩挑”，“兩委”成員可兼任村民小組長。

　（三）換屆選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應將村“兩委”班子的選舉結果報縣委組織部備案，村民委員會班子的選舉結果一并報縣民政局備案。本村沒有村黨支部書記合適人選的，可從上級機關選派得力的國家干部擔任，或從其他村交流任職。

�。ㄋ模�屆中村黨支部書記出現(xiàn)空缺或不能勝任等特殊情況時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以提名推薦。村黨支部書記空缺不得超過 1 個月，考察任免需由縣委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同實施。如遇村委會主任及班子成員辭職、罷免、死亡、戶

　口遷出等原因出現(xiàn)缺額，原則上在 3 個月內進行補選。村黨支部委員會或村民委員會應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出補選申請，經(jīng)批準后方可啟動補選程序。補選程序與選舉程序相同，補選結果分別報縣委組織部和縣民政局備案。

�。ㄎ澹┐甯刹康倪x用要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派出所、政法綜治、民宗、信訪、計生、團委、婦聯(lián)等部門意見。

　第八條

　村干部職數(shù)設置原則上按照 2000 人以下的村設置 3—5 名，2000—4000 人的村設置 5—7 名，4000人以上的村設置 7—9 名的職數(shù)要求配備村干部。

　第九條

　 村干部的任免、調整、變動情況需報縣委基層辦審批。

　第三章

　教育培訓

　 第十條

　縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)村干部工作職責和提高村干部素質需求，對村干部進行分級分類培訓。

　第十一條

　教育培訓方式 （一）日常教育。包括“三會一課”、專題學習、遠程教育以及干部自學。

　（二）定期培訓。以縣委黨校為主陣地舉辦縣級培訓示范班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦主體班，分批次、按類別對村“兩委”

　班子成員進行大輪訓，村黨支部書記每年接受集中培訓不少于 10 天，其他班子成員每年累計參加培訓不少于 15 天。

�。ㄈ�）輪崗交流。實行村黨支部書記本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的輪崗交流，在同一村連續(xù)任職滿 3 屆的必須交流。

�。ㄋ模�實踐鍛煉。每年選派一批優(yōu)秀村“兩委”正職后備人選赴內地援疆省市考察學習。

　第十二條

　教育培訓經(jīng)費�？h財政在年初預算時安排村干部教育培訓專項經(jīng)費。

　 第四章

　日常管理

　 第十三條

　規(guī)范化管理村干部，全面建立干部個人檔案，縣委基層辦負責全縣村“兩委”正職檔案收集整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責村“兩委”其他成員檔案整理，確保實現(xiàn)一人一檔。

　第十四條

　村干部管理堅持定性與定量考核相結合，全面考核與重點工作考核相結合，日�？己伺c年度綜合考核相結合。要結合運用民主測評和實績分析的方法提高考核結果的真實性和準確性。

　第十五條

　實行個人重大事項報告制度。村干部應書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告下列事項。

�。ㄒ唬┍救思敖�親屬建房、買房、經(jīng)商辦企業(yè)、承包村集體資產資源等情況。

�。ǘ�）本人及近親屬婚喪喜慶、本人婚姻狀況變化情況。

�。ㄈ�）應當向組織報告或組織要求報告的其它重要事項。

�。ㄋ模�對可預見的重大事項，村干部要提前報告，因特殊原因不能按時報告的，應在 30 日內及時補報，并說明原因。

　第十六條

　嚴格執(zhí)行財務管理制度。按照“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的辦法，自覺遵守財經(jīng)紀律。村級“三務”每月定期公開，不得弄虛作假。

　第十七條

　實行村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。村干部因個人原因、引咎辭職、責令辭職、罷免等原因離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應當在村干部離任前對村級財務進行審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)進行查處。

　 第五章

　考核運用

　 第十八條

　村干部考核由縣委組織部指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌實施月考核、季匯總、年定等。

　第十九條

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年年初應與各村簽訂目標責任書，對村干部工作任務實行量化考核。

　第二十條

　 考核辦法�？己朔譃槟繕丝己撕兔裰髟u議兩方面，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核和黨員群眾民主測評的方式進行。群眾民主測評滿意率達不到 70%的村干部不能評優(yōu)。村黨支部書記每年至少一次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作黨建工作專項述職，并在全體黨員、村民代表會議上進行述職。

　第二十一條

　 考核內容。綜合考核村干部的德、能、勤、績、廉五個方面，綜合衡量履職情況�？己藘热葜饕�包括以下幾個方面：

　（一）貫徹落實黨的路線方針政策情況。

�。ǘ�）社會管理、綜合治理等情況。

�。ㄈ�）基層組織建設。

�。ㄋ模�黨風廉政建設。

�。ㄎ澹┥鐣�事業(yè)發(fā)展情況。

　（六）當年經(jīng)濟工作目標落實情況。

�。ㄆ撸┚�神文明建設。

�。ò耍┩瓿缮霞夵h委、政府下達的重點工作任務。

　第二十二條

　結果運用。依據(jù)考核結果做好報酬發(fā)放和人員退出工作。

　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部職數(shù)總數(shù)，優(yōu)秀不高于 20%的比例，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”

　等次，每月對村干部工作開展情況考核，考核結果作為發(fā)放績效的重要依據(jù)。

　第二十四條

　 村干部報酬按照村“兩委”正職“一肩挑”、“兩委”正職分設、“兩委”其他成員三類，實行基本基礎報酬+績效報酬的發(fā)放模式。工作報酬按月發(fā)放，其中 1000 元作為績效報酬，考核結果為稱職以上等次的村干部，績效報酬全額發(fā)放；基本稱職的，績效報酬按 70%發(fā)放；不稱職的，績效報酬不予兌現(xiàn)�？h鄉(xiāng)選派機關干部到村任黨支部書記的，參照“訪惠聚”駐村工作補助標準實行“雙薪”。

　第二十五條

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年按照村“兩委”正職的15%，其他班子成員的 10%確定年度優(yōu)秀比例，對核實確定的人員發(fā)放第 13 個月的基本崗位報酬。

　 第六章

　監(jiān)督問責

　 第二十六條

　建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個人崗位職責結合本村實際，就個人本年度的思想政治、工作目標、廉潔自律等方面內容作出書面承諾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認后，簽訂年度《履職承諾書》�！堵穆毘兄Z書》要在黨務、村務公開欄中進行公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

　第二十七條

　村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責，造成不良社會影響和后果的，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其實行問責。

　第二十八條

　對村黨組織成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、停職、免職；對村民委員會成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、終止職務、罷免。以上問責可單處，也可并處。村干部受到問責，同時需要追究責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　第二十九條

　 村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予責令整改、通報批評、誡勉處理：

�。ㄒ唬┮騻�人主觀原因，不能按期完成上級下達的目標任務、或未完成年度承諾事項的。

�。ǘ�）村干部一年內無故外出連續(xù) 5 天或累計時間超過 7 天影響正常履職的。

�。ㄈ�）在處理村級事務中，不按規(guī)定程序進行決策管理，但未造成集體經(jīng)濟損失的。

�。ㄋ模┡c班子成員鬧不團結，造成班子不和諧，對工作正常開展造成影響的。

�。ㄎ澹┐妩h支部書記任職以來三年內不發(fā)展黨員，或接任后不及時做好發(fā)展黨員相關工作，發(fā)展黨員不規(guī)范，造成不良影響的。

　第三十條

　村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會成員終止職務、罷免處理。

�。ㄒ唬┚芙^執(zhí)行上級黨委、政府決策部署，不認真執(zhí)行黨員大會、村民（代表）會議的決定和決議，造成嚴重后果的。

�。ǘ�）組織紀律渙散，服務群眾意識差，辦事推諉扯皮，對待群眾態(tài)度蠻橫、簡單粗暴的； （三）嚴重損害群眾利益的。

�。ㄋ模└蓴_、阻撓重點工程建設的。

　（五）工作和生活中我行我素、欺上瞞下、陽奉陰違，有意無意向群眾散布違反國家法律法規(guī)等不當言論。

�。�六）違反村級民主決策和民主管理制度，擅自盲目決策、違規(guī)操作，造成集體或群眾利益重大損失的； （七）參與或縱容、煽動他人鬧事、擾亂公共秩序，破壞社會團結穩(wěn)定的。

�。ò耍﹨⑴c、組織集體上訪，無理上訪，經(jīng)教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發(fā)群體性上訪，造成嚴重不良影響的。

　（九）村干部一年內無故外出時間累計超過 10 天，嚴重影響工作的。

�。ㄊ�）評議連續(xù)兩次不稱職的；經(jīng)多次責令整改不到位的，或屢次通報批評、誡勉仍不改正的。

�。ㄊ�一）對參與賭博、傳銷、迷信、非法宗教等活動不勸阻、不制止、不報告，當“兩面人”的。

�。ㄊ�二）道德品質不好，有不贍養(yǎng)老人或參與嫖娼、吸毒等嚴重違反社會公德情形的。

　（十三）違反計劃生育政策，出現(xiàn)超生的。

�。ㄊ�四）有違法違紀行為、正在查處尚未結案的。

�。ㄊ�五）對上級要求落實的工作打折扣、搞棚架、落不實的。

　第三十一條

　 受到問責處理的村干部，取消當年評先評優(yōu)資格，扣發(fā)當月工資報酬。受到停職、終止職務、免職、罷免、清退處理的村干部，本屆內不得再擔任與其原職務相當或更高的職務，在下一屆村級組織換屆選舉時，一般不宜提名為村級組織成員候選人。

　第三十二條

　對村黨組織成員作出停職、免職問責的，對村民委員會成員作出終止職務、罷免問責的，分別按照黨內有關規(guī)定和《中華人民共和國村民委員會組織法》等依規(guī)依法進行處理。

　第三十三條

　對村黨組織成員的問責決定和結果應報縣委基層辦備案，涉及黨紀處理的同時報縣紀檢委備

　案，對村民委員會成員的問責決定和結果報縣委基層辦、縣民政局備案。

　第三十四條

　對應當問責而未進行問責的，由上級紀檢機關和組織部門按照干部管理權限，追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責任人和直接責任人的責任。

　 第七章

　附

　則

　 第三十五條

　本辦法由中共新源縣委員會組織部負責解釋。

　第三十六條

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本辦法，可結合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的管理考核實施細則，并報縣委基層辦審核備案。

　第三十七條

　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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