省紀委“以案促改”工作情況報告兩篇

　省紀委“以案促改”工作情況報告兩篇

　 省紀委“以案促改”工作情況報告優(yōu)秀兩篇

　 省紀委“以案促改”工作情況報告一

　 為深入貫徹習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的重要指示精神，今年 4 月以來，河南省紀委按照中央紀委和省委的部署要求，在全省范圍內全面開展了“以案促改”工作，扎實做好執(zhí)紀審查的后續(xù)文章，取得了初步成效。現將有關情況報告如下：

　 一、開展“以案促改”工作的目的意義

　 開展“以案促改”，著眼于落實堅持標本兼治要求，堅決遏制腐敗增量，持續(xù)凈化政治生態(tài)，最大限度地教育保護黨員干部，保持黨員干部隊伍的先進性、純潔性。

　 (一)開展“以案促改”是落實中央紀委和省委決策部署的具體舉措。今年初，十八屆中央紀委七次全會明確指出“要充分發(fā)揮反面教材的作用，深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結，堵塞漏洞。”省委書記謝伏瞻在十屆省紀委二次全會上也明確要求“深入剖析個別地方或部門發(fā)生重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件帶來的慘痛教訓，在堅決查處腐敗分子的同時，查找漏洞、總結規(guī)律，扎緊制度籠子，杜絕類似案件再次發(fā)生，形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”中央紀委的決策部署和省委的具體要求是我們開展以案促改工作的基本遵循。

　 (二)開展“以案促改”是凈化政治生態(tài)的現實需要。

　 黨的十八大以來，在中央紀委和省委的堅強領導下，河南省始終保持了正風

　反腐的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一批違紀違法的領導干部，全省政治生態(tài)保持了向善向好的發(fā)展態(tài)勢。但在深入推進反腐敗斗爭的進程中，少數地方和單位出現了一把手“前腐后繼”的現象，有的地方和單位前后幾任主要領導干部相繼落馬，造成惡劣影響，嚴重破壞了本地本單位政治生態(tài)。如何遏制一些地方和單位一把手一任接一任“前腐后繼”的現象，堅決防止同類問題在同一部門或領域接連發(fā)生，從根本上凈化全省政治生態(tài)，成為擺在新一屆省紀委面前一個十分緊迫、必須逐步解決的重大問題。

　 (三)開展“以案促改”是發(fā)揮執(zhí)紀審查治本功能的內在要求。懲不是目的，懲最終是為了治。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役，紀委不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場”、搞好“戰(zhàn)后重建”，既要敢于“拔爛樹”“正歪樹”，要善于“治病樹”“護森林”。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既要“揚湯止沸”，還要“釜底抽薪”，充分運用案件資源，以案為鑒、以案警示、“以案促改”。只有這樣才能充分發(fā)揮執(zhí)紀審查的治本功能，懲前毖后、治病救人，防止違紀違法問題重演，營造良好政治生態(tài)�；�于以上考慮，河南省紀委常委會立足于我省依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢和艱巨繁重的全面從嚴治黨任務，認真貫徹落實中央和省委的新部署新要求，堅持問題導向，深入分析原因，經過反復調研論證，決定在全省開展“以案促改”。4 月 26 日，省紀委印發(fā)《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》;5 月 11 日，召開全省堅持標本兼治推進“以案促改”動員部署會議，正式在全省范圍內全面推開“以案促改”工作。

　 二、“以案促改”工作的進展情況

　 “以案促改”工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實標本兼治要求，以案發(fā)單位為重點，通過剖析典

　型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，以案倒查、以案為鑒，警示教育干部，整改突出問題，健全完善制度，在強化不敢腐的基礎上，努力構建不能腐、不想腐的長效機制。今年以來著力抓好五個重要環(huán)節(jié)。

　 (一)精心篩選案例，突出典型性。把篩選典型案例作為開展“以案促改”工作的前提，堅持把案件高發(fā)和窩案、串案、重復發(fā)案的單位和系統(tǒng)作為重點，認真篩選十八大以來查處的能夠體現全面從嚴治黨綜合效果的違紀違法典型案件，作為“以案促改”的標靶。省、市紀委重點篩選建設工程、土地出讓、招標投標、項目審批、選人用人等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的典型案件。縣、鄉(xiāng)紀委圍繞脫貧攻堅和民生問題，重點篩選醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、保障性住房、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等事關群眾切身利益領域發(fā)生的典型案件。省直單位、省管企業(yè)和高等院校結合自身實際，重點篩選具有審批權、執(zhí)法權、人事權、資金分配權等關鍵崗位發(fā)生的典型案件。“以案促改”工作開展以來，省紀委共梳理篩選十八大以來查處的省管干部違紀違法典型案件 203 件，省直單位篩選案件 1944 件，市縣篩選案件 32109 件，省管國有企業(yè)篩選案件 1075 件，省屬高等院校篩選案件 642 件，為開展“以案促改”工作提供了豐富的案例資源。通過精心篩選，確保各級、各部門、各單位都有“發(fā)生在自己身邊的”警示教育典型案例，“讓市委書記有市委書記犯事的案例，國企老總有國企老總犯事的案例，村干部有村干部犯事的案例”。

　 (二)深刻查擺剖析，突出針對性。把查擺剖析作為開展“以案促改”工作的基礎，深挖案件反映出的思想教育、權力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的問題和漏洞，嚴查細找廉政風險點，有力確保了后續(xù)工作的針對性和可行性。針對典型案例重點做好四個方面的剖析。

　 一是剖析個案。針對典型個案進行剖析倒查，形成案件剖析報告，找出問題

　癥結及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施。三是剖析重點領域和部門。對案件多發(fā)的系統(tǒng)和行業(yè)，通過案件倒查，劃清責任，找準癥結，對權力進行科學分解和配置，規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約。四是剖析管黨治黨責任落實問題。以案件剖析進行責任倒查，著力解決因“兩個責任”履行不到位導致監(jiān)管不力的問題。省紀委成立優(yōu)化政治生態(tài)重大問題研究課題組，選取黨的十八大以來被查處的 10 名省管市委書記違紀違法案件進行深入調查剖析，形成了有現實特征表現、有深度原因分析、有可行對策建議的專題調研剖析報告，并印發(fā)全省黨政主要領導干部，收到了良好警示震懾和監(jiān)督約束效果，得到了中央紀委和省委、省政府領導的充分肯定。

　 (三)強化教育警示，突出震撼性。把教育警示作為開展“以案促改”工作的重點，引導黨員干部吸取教訓、引以為戒，筑牢“不想腐”的思想堤壩，努力把執(zhí)紀審查成果轉化為警示整改效果。重點開展三個方面的教育。

　 一是開展 “一案四警示”，在深入分析案發(fā)原因的基礎上，通過撰寫剖析材料、采寫紀實通訊、參觀警示教育基地、編印懺悔錄、拍攝警示教育片等多種形式，揭露腐敗問題和腐敗現象，警示教育黨員干部干凈用權、清白做官。二是督促案發(fā)單位召開警示教育大會，在會上通報案情、宣讀處分決定和懺悔錄、重要崗位人員作表態(tài)發(fā)言、單位黨組織主要負責人講話，充分利用反面典型，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震撼心靈。各級各部門在開展“以案促改”工作中，要求案發(fā)單位層層對照檢查，人人認真剖析查擺，深挖問題根源，筑牢思想堤壩。三是組織召開“以案促改”專題民主生活會，案發(fā)單位領導班子成員對照違紀違法典型案例，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，深刻認識違紀違法問題的嚴重性、危害性，深刻反思在嚴守黨規(guī)黨紀、落實全面從嚴治黨責任等方

　面存在的問題，深刻剖析根源， 制定整改措施。

　 “以案促改”工作開展以來，全省各級各部門共召開“以案促改”專題民主生活會 2.99 萬次，接受警示教育的黨員干部累計 664 萬人次。省紀委會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯舉辦“反對賄賂公平競爭”構建親清政商關系警示教育大會，3 名服刑的領導干部和企業(yè)家做懺悔發(fā)言，優(yōu)秀民營企業(yè)家代表作表態(tài)發(fā)言，全省民營企業(yè)家代表和領導干部近 400 人參加會議，進一步凝聚了構建親清政商關系的共識;聯合省檢察院開展了預防扶貧領域職務犯罪專題警示教育活動，“預防職務犯罪郵路”等活動，積極動員社會力量參與預防腐敗，教育警示和監(jiān)督約束黨員干部。河南廉政文化教育館累計接待各級黨員干部近 5 萬人，日益成為開展廉政警示教育，推進“以案促改”的重要陣地。

　 (四)推動整改建制，突出長效性。把整改建制作為開展“以案促改”工作的關鍵，針對案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，查漏補缺、建章立制，著力達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。針對發(fā)現的問題要求既立行立改、又集中整改，既立足當前、又著眼長遠，通過廣泛征求意見，深入開展自查自糾，有重點地制定整改措施，建立整改臺賬，結果在一定范圍內公開，讓全員參與，讓群眾監(jiān)督。針對制度不健全和執(zhí)行不力等問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，根據法規(guī)制度、有關職責權限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權力運行流程圖，推動相關制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。省糧食局針對幾任局長前腐后繼的問題，先后出臺 37 項制度，進一步明確了職責權限、防控措施。以案促改工作開展以來，全省各級共制定整改措施 21.5 萬項，整改各類突出問題 4.56 萬個，修訂完善各項規(guī)章制度 2.16 萬個，新建制度 1.45 萬個，廢止制度

　3600 多個，努力把權力關進制度的籠子。

　 (五)嚴格工作標準，確保實效性。把嚴格責任、強化督導作為開展“以案促改”工作的保障，堅持做到原因分析不透徹不放過、 問題找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。督促案發(fā)單位黨組織切實履行主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，以上率下，率先垂范，帶頭剖析原因、帶頭接受教育、帶頭制定落實整改措施。各級紀檢監(jiān)察機關加強調查研究，強化督查考核，對案發(fā)單位以案促改工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、整改建制實際效果等做出綜合評估。重點跟蹤督導排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，對敷衍應付、推卸責任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不力的單位或個人進行責任追究，防止搞形式、走過場，力求收到“查處一案、警示一片、治理一方”的效果。各地各部門結合實際，創(chuàng)新方法，采取隨機抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗訪、開展“回頭看”等方式，加強督導檢查，確保“以案促改”工作扎實有效推進。

　 三、“以案促改”工作的初步成效

　 在省委和中央紀委的高度重視下，通過全省上下共同努力，“以案促改”工作取得了明顯成效，警示教育了黨員干部，推進解決了一批突出問題，建立健全了一批制度成果，改進提升了干部作風，贏得了各級黨組織和干部群眾的好評和肯定。一致反映，“以案促改”工作選題準、站位高、效果好，非常及時、非常必要，是深化標本兼治、堅決遏制腐敗蔓延勢頭的迫切需要;是懲前毖后、治病救人，教育保護挽救干部的重要舉措;也是抓班子帶隊伍、營造良好政治生態(tài)的有力抓手;開展“以案促改”，用身邊事教育身邊人，是一次黨章黨規(guī)黨紀的再教育，是一次思想靈魂的再洗禮。

　 一是開展“以案促改”，為各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任提供

　了新載體。全省各級各部門黨委(黨組)主動承擔主體責任，書記積極履行第一責任人職責，不僅親自擔任本地本單位“以案促改”工作領導小組組長，還主持召開以案促改大會，親自動員部署、帶頭查擺剖析、帶頭接受教育、親抓整改落實，同時要求班子成員履行好“一崗雙責”，切實抓好自身和分管范圍內的“以案促改”工作，有力推動了管黨治黨責任的落實，全面從嚴治黨有了新載體新聲勢新突破。目前，“以案促改”工作在全省上下基本形成了一級抓一級、層層抓落實，黨委(黨組)牽頭、各部門齊抓共管、各級上下聯動的良好工作局面，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　 二是開展“以案促改”，為深化標本兼治提供了新抓手。各地各單位在堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾的同時，把查辦的重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件在發(fā)案單位、地區(qū)、行業(yè)的領導干部中進行教育警示，以案說紀，引導廣大黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴、防患未然、有錯就改，防止小問題拖成大問題。同時以案促建，查找腐敗風險點和制度漏洞，有針對性地整改問題、建章立制，扎緊制度籠子，防止類似案件再次發(fā)生，有效促進了“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”轉折過渡。“以案促改”以治標為依托、以治本為方向，不斷以治標促進治本，以治本鞏固治標效果，深化了標本兼治。

　 三是開展“以案促改”，為延伸執(zhí)紀審查工作鏈條提供了新模式。“以案促改”工作，不僅運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅執(zhí)紀問責，做好“打勝仗”的上半篇文章，而且深挖案件潛在價值，教育警示、查找風險、建章立制，拉伸了工作鏈條，擴大了執(zhí)紀審查成果，做好了“打掃戰(zhàn)場”“戰(zhàn)后重建”下半篇文章。各地通過制定“以案促改”工作流程圖，對預防腐敗、執(zhí)紀審查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門在“以案促改”中的工作銜接做了明確規(guī)定，保證了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范有序、科學高效，形成了完整的閉合體系。全省紀檢監(jiān)察機關在實施執(zhí)紀

　審查的同時啟動“以案促改”工作，在立案、審查、審理各環(huán)節(jié)同部署、同落實，實現了無縫對接，延伸了執(zhí)紀審查的工作鏈條。

　 四是開展“以案促改”，為凈化政治生態(tài)，促進經濟社會健康發(fā)展注入了新活力。各地各部門堅持把“以案促改”工作與推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，與嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態(tài)結合起來，與做好脫貧攻堅、環(huán)境治理等結合起來，真正把“以案促改”的成果轉化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定、推動全面從嚴治黨的強大動力，為經濟社會健康發(fā)展提供堅強保障。三門峽市認真剖析幾任市委書記落馬的病因，連續(xù)在《三門峽日報》刊發(fā) 9 篇“修復政治生態(tài)，激發(fā)三次創(chuàng)業(yè)動力”系列評論文章，為修復政治生態(tài)工作把脈開方。省農村信用聯社針對違紀違法典型案件，剖析問題，查找風險漏洞，列出五大類 50 項問題清單，整改突出問題 2830 多個，新出臺規(guī)章制度 65 項，并組建了遠程集中授權中心和資金交易平臺，實行股權托管，目前，體制機制建設取得明顯成效，國家銀監(jiān)考核指標創(chuàng)歷史最好水平。截至 20** 年 11 月底，全省農信社不良貸款占比為**.*%，較年初下降 2.6 個百分點，實現凈利潤 166.4 億元，同比增加 22.9 億元，增長 **.*%;繳納各種稅費 92.6 億元，同比增加 14.7 億元，增長 **.*%;資金市場業(yè)務收入 **.*億元，同比增加 31.5 億元，增長 **.*%。

　 四、下一步工作打算

　 堅持標本兼治，推進“以案促改”是一項長期性、系統(tǒng)性工作， 還處于探索和深化過程中， 全省工作開展不夠均衡，少數領導干部思想認識上還有差距，存在責任落實層層遞減的現象;個別案發(fā)單位抹不開面子，不敢觸及矛盾，存在好人主義思想;“以案促改”常態(tài)長效機制有待建立等。下一步，我們將按照黨的十九大提出的“深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，著力在壓實主體責任、突出政治建設、推動向基層延伸、促進常態(tài)長效上下功夫，進

　一步把“以案促改”工作做深做細做實，確保取得實實在在的工作成效。

　 一是進一步壓實黨組織的主體責任。強化各級黨組織的主體責任，明確黨委(黨組)書記的第一責任人責任，只要有典型案件發(fā)生，就要開展“以案促改”，就要承擔主體責任。督促黨委組織部門把以案促改教育警示列入黨員干部教育培訓內容，并督促指導案發(fā)單位開好“以案促改”專題民主生活會。協(xié)調黨委宣傳部門適時組織宣傳報道，通過典型引路，示范帶動和公開報道，讓人民群眾和黨員干部進行監(jiān)督，營造良好氛圍。注重協(xié)作配合，建立紀檢監(jiān)察機關和案發(fā)單位協(xié)同開展“以案促改”工作機制，以案倒查，跟蹤預防，擴大執(zhí)紀審查的后續(xù)效應。

　 二是突出“以案促改”工作的政治性。按照黨的十九大提出的“把黨的政治建設擺在首位”的要求，在“以案促改”工作中旗幟鮮明講政治，突出案例的政治性，注重從政治上看待問題、分析問題，從理想信念、政治立場、政治方向、政治原則、政治紀律上分析原因、研究對策。把黨的政治建設貫穿于“以案促改”工作全過程，著重增強“以案促改”專題民主生活會的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決反對特權思想和特權現象，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　 三是大力推動“以案促改”工作向基層延伸。按照“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的要求，圍繞發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，結合正在開展的“扶貧領域腐敗和作風問題專項治理”，聚焦脫貧攻堅開展“以案促改”，切實通過“以案促改”讓基層干部受教育警示，自覺維護群眾利益，不斷增強人民群眾的獲得感。

　 四是推進“以案促改”常態(tài)化制度化建設。堅持把“以案促改”貫穿執(zhí)紀審查和黨風廉政建設全過程，作為日常性工作，著力實現宣傳發(fā)動、案件剖析、教

　育警示、問題整改、制度建設和監(jiān)督檢查“六個常態(tài)化”。凡查結的黨員領導干部違紀違法典型案件都要開展“以案促改”，努力形成橫到邊、縱到底的全覆蓋工作格局。按照黨的十九大精神和即將召開的中央紀委十九屆二次全會新部署新要求，認真總結我省今年開展的以案促改工作，梳理提煉各地各部門實踐的成功做法和經驗，將我省堅持標本兼治、推進“以案促改”工作常態(tài)化制度化，形成規(guī)件，以省委名義印發(fā)實施。

　 以案促改工作開展情況報告二

　 按照集團公司黨委會議安排，現將***嚴重違紀違法案以案促改工作進展情況及下一步工作措施匯報如下:

　 一、工作進展情況

　 一是動員部署。6 月 10 日召開黨委(擴大)會，組織公司黨員領導干部認真學習以案促改工作會議精神、《關于切實做好***嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》，研究了我公司貫徹落實意見，并對開展以案促改工作進行了全面動員部署。

　 二是制定方案。按照以案促改工作方案要求，我公司起草了《關于切實做好***嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》，已征求了各位公司領導和有關處室意見，提請黨委會審定。

　 三是推動落實。嚴格按照省委工作安排，近期主要完成了以下重點任務:一是6 月 15 日制定印發(fā)了《***嚴重違紀違法案以案促改專題民主生活會工作方案》，抓緊做好會議籌備工作，并完成了征求意見建議等會前準備工作。二是按照最新部署要求，及時起草制定了《關于在***以案促改工作中扎實開展“四個查一查”的實施方案》�！额I導干部親屬在領導干部工作地或分管領域違規(guī)經商辦企業(yè)等問題專項治理工作方案》，待公司黨委會議審定后予以印發(fā)。三是認真落實集團公司

　印發(fā)的《以案促改工作任務分工建議》要求，起草制定我公司《貫徹落實分工方案》，對涉及我公司的工作任務及時進行分解，逐項明確責任部門和完成時限。

　 印發(fā)公司黨委《以案促改工作實施方案》及各個專項工作方案，按照方案分工逐項推進六項重點任務落實:

　 一是精心開展學習教育。8 月底前，公司黨委以黨委(黨委)會議、中心組集中學習、“三會一課”等形式，分三個專題開展集中學習研討。

　 二是扎實開好專題民主生活會。8 月底前，公司黨委領導班子圍繞聚焦“兩個維護”、政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔自律、作風建設、擔當作為、全面從嚴治黨等 6 個方面，召開以案促改專題民主生活會。

　 三是全面開展“四個查一查”。即:深入查一查貫徹落實黨中央要求情況、深入查一查選人用人情況、深入查一查干部隊伍“轉作風”情況和深入查一查管黨治黨責任落實情況。公司黨委對“四個查一查”查出的問題列出清單、建立臺賬，逐一制定整改措施、限時整改，并修訂完善、建立健全各項規(guī)章制度，形成制度機制清單。

　 四是深入開展專項工作。扎實開展領導干部親屬在領導干部工作地或分管領域違規(guī)經商辦企業(yè)等問題專項治理工作，深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理。公司機關各牽頭處室對專項工作制定實施方案，進一步細化具體安排，明確措施要求，開展集中排查、整改落實。

　 五是深入推進反腐敗斗爭。定期開展問題線索集體排查、綜合研判，認真梳理上級紀檢監(jiān)察機關交辦的重點案件、重點問題、重點人員，嚴肅查處重點案件。

　 六是加強黨風廉政建設。加強日常監(jiān)督教育，建立健全“一把手”談話提醒制度;加強家風建設，督促領導干部從嚴管理親屬子女和身邊工作人員，每年在民

　主生活會上報告家風建設情況。

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