在全市“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”推進會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全省“重點工作攻堅年”動員大會精神，就扎實推進全市“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”活動進行再部署，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

大家從剛才傳達的全省動員大會精神中，可以看到省委、省政府對“咬定高質(zhì)量目標不放松、奮力趟出一條路子來”的決心和信心，從通報的全市重點項目建設情況中，也可以看到我市正在掀起重點項目建設的新一輪高潮和熱潮。

今年省“兩會”期間，省委X書記對X發(fā)展提出了X個目標要求，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。這些目標要求很高，要實現(xiàn)這些目標，就必須對重點工作進行攻堅，必須以項目引領高質(zhì)量發(fā)展。

第一，扎實開展“打擂攻堅”，推動重點工作突破

X月初，市委、市政府研究出臺了開展“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動的意見，對大比武、大競賽、攻山頭、闖難關(guān)進行了部署。

橫向“打擂臺”，就是對各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)承擔的共性任務，在全市開展多場“擂臺賽”，明確任務書、晾曬成績單、設立龍虎榜，主要設置X大類、X場擂臺賽。

六場綜合擂臺賽，包括“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展、項目建設、工業(yè)復工復產(chǎn)、城市片區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、用地挖潛。這些擂臺項目的選擇，主要涉及城鄉(xiāng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目，抓好了這些關(guān)鍵項目，我們各區(qū)縣的發(fā)展就有了支撐。比如“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展擂臺賽，主要是解決園區(qū)化、集群化發(fā)展問題，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要圍繞各自的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，建立園中園或產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，大力實施“四壓四上”和“退城入園”，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。比如城市片區(qū)開發(fā)擂臺賽，主要是加快城鎮(zhèn)化進程，蘭山、羅莊、河東要分別劃定X平方公里，各縣要分別劃定X至X平方公里，按照“四高”原則，采用政府主導、公司運作、封閉運行模式進行開發(fā)，打造城市建設新地標。各區(qū)縣要看一看誰謀劃得好、賽一賽誰拆遷得快、比一比誰建設水平高。比如城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治擂臺賽，就是要按照“全覆蓋”的要求，抓好農(nóng)村“三清四整”，建設美麗鄉(xiāng)村。這項工作沒有什么技術(shù)含量，只要肯干、發(fā)動好群眾，就一定能干好。我們看的是誰執(zhí)行力強、誰發(fā)動群眾能力強，比的是誰的環(huán)境改善得好、長效機制更管用、群眾更滿意。

六場專項擂臺賽，包括開發(fā)區(qū)建設發(fā)展、農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔取暖、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村改廁。這些擂臺項目，都是省對各市進行考核評比的項目，也是省對各市的硬性要求，必須快速推進。比如開發(fā)區(qū)建設發(fā)展擂臺賽，目前全市X個試點開發(fā)區(qū)改革已完成，要在此基礎上全面推開，盡快完成剩余開發(fā)區(qū)改革，實行企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務，徹底剝離社會事務管理職能，真正讓開發(fā)區(qū)心無旁騖抓主業(yè)、千方百計上項目，打造動能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場”、項目建設“主陣地”。在同一起跑線下，我們就要看誰的體制機制活，誰的項目引得多、投資大，誰的產(chǎn)業(yè)集聚度高、轉(zhuǎn)型力度大，誰的稅收增長快、貢獻大，誰在全國、全省綜合實力排名上升快、進步大。比如農(nóng)村飲水安全擂臺賽，為從長遠解決農(nóng)村飲水問題，從去年開始，我們按照規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的要求，啟動了兩年攻堅行動，投資X億元，解決X個村、X萬人飲水安全問題。從目前完成情況看，還有X個村未完成，各區(qū)縣要掛圖作戰(zhàn)，加快推進，確保今年X月前基本完成，確保年底與全省同步解決飲水安全問題。

六場展示擂臺賽，包括高鐵片區(qū)及天河超算淮海分中心產(chǎn)業(yè)園建設、科創(chuàng)城及浙大山東X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)園建設、奧體中心建設、應用科學城二期建設、兵學文化公園建設、東風東關(guān)特色商業(yè)街建設。這些是各個市管國有公司推進的重點項目，市管國有公司實力強、資源多，必須發(fā)揮引領示范作用，把一些好項目、好做法、好經(jīng)驗展示出來，供各區(qū)縣學習參考，各區(qū)縣推薦的項目也可進入展示擂臺。比如高鐵片區(qū)，要打造全國高鐵客貨捷運新樞紐、城市現(xiàn)代服務新門戶、產(chǎn)城融合生態(tài)美麗新城區(qū)；
奧體中心，要實現(xiàn)體育與商業(yè)有機融合，打造文化體育新地標，這X個片區(qū)是市級層面確定的展示擂臺。怎么策劃、怎么招商、怎么運作？就是要通過市級領導直接抓，市國有公司直接運作，樹立樣板，讓各區(qū)縣提標桿、學方法、比干勁。通過這些片區(qū)開發(fā)建設，進一步拉開主城框架、提高城市能級，提升我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點地位。

對這些擂臺賽，我們要選取便于操作的關(guān)鍵指標進行科學評價。每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單。季度評比要晾曬照片，設立紅黃旗，前X名發(fā)紅旗，后X名亮黃旗，評價結(jié)果在媒體公示。希望各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門單位要認真研究工作方案，加快工作開展，不要等到晾曬成績時臨陣磨槍�？v向抓攻堅，就是對跨部門跨區(qū)域、需要協(xié)同推進的，對我市發(fā)展具有深遠影響的重點工作，由市級領導牽頭，采取領導小組或指揮部體制，采取“四集中”方式攻堅突破。

我們重點打好X場戰(zhàn)役，分別是鄉(xiāng)村振興及精準脫貧攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)及“四減四增”攻堅戰(zhàn)、金融風險防控及金融服務實體經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)、國際生態(tài)城建設攻堅戰(zhàn)、精品鋼基地建設攻堅戰(zhàn)、商貿(mào)服務型物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設攻堅戰(zhàn)、綜合交通樞紐建設攻堅戰(zhàn)、“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設攻堅戰(zhàn)、生態(tài)水城建設及城市品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)、蒙山生態(tài)文明實踐區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。這X場攻堅戰(zhàn)役，是引領我市高質(zhì)量發(fā)展的“命門”，是“一子落、滿盤活”的關(guān)鍵所在，只要盯緊了、干實了，就一定能帶動全局突破。前期，市里已經(jīng)對商貿(mào)服務型物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設方案進行了評審，效果很好，接下來要逐個“過堂”，明確時間表、路線圖，引導各級齊心協(xié)力、快打猛沖，向每一個山頭發(fā)起沖鋒，推動工作實現(xiàn)突破。

對每項攻堅戰(zhàn)役，要做到四個明確：一要明確標準。每項攻堅戰(zhàn)役都要研究以什么樣的標桿推進。總的要求是突出特色、對標一流，看一看行業(yè)最高點、發(fā)展最前沿，結(jié)合我市實際提出努力目標。比如精品鋼基地，不求數(shù)量，求效益，目標就是世界一流、國內(nèi)領先、綠色高端；
再如X商城，突出特色，引領發(fā)展，當領跑者，目標就是打造一帶一路“東方商都”和“東方國際陸港”，等等。其他工作也要這樣，不干則已，干就干出水平。二要明確思路。要科學決策、開門決策，認真研究以什么樣的思路推進工作，哪項工作用行政方式推動，哪些工作用市場化運作，哪些工作采取發(fā)動群眾的方式，都要研究清楚�？傮w上講，要調(diào)動方方面面的力量，不能采取政府唱“獨角戲”的方式進行。政府主要搞好規(guī)劃布局、政策引導，搭建載體平臺，推廣先進經(jīng)驗，辦好一家一戶辦不好、辦不了的事情。市場主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，國有企業(yè)、民營企業(yè)齊上陣，本地企業(yè)、外地企業(yè)一起干，使市場的活力充分迸發(fā)。要按照市場的規(guī)律推進工作，市場化就是優(yōu)勝劣汰、市場化就是用腳來投票，我們要用市場化手段來激活我市發(fā)展活力。三要明確任務。各牽頭領導和單位要按照前期部署抓緊推進工作，抓緊制定推進方案，召開評審會議，向社會公開承諾。要把“今年干什么、十四五干什么”的具體任務逐一明確下來，抓緊推動，不能只談理想、不見工地，說得天花亂墜、干得悄無聲息。四要明確成效。對這些攻堅戰(zhàn)役，既要看數(shù)字，又要看形象。對能夠量化的重點工作，要用指標明確下來，用數(shù)字體現(xiàn)出來，比如生態(tài)城片區(qū)開發(fā)，今年投資至少X億元；
比如精品鋼基地項目，完成投資至少X億元。同時，我們還要以項目化方式看攻堅戰(zhàn)役的推進情況，每一項重點工作都要采取項目清單管理，明確目標、細化節(jié)點。每隔一段時間，我們要進行集中展示，向全市人民匯報。

第二，深化“十項改革”，破除體制機制障礙

當前，我們前進道路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革。習近平總書記反復強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。X書記在講話中指出，今年全省重點工作攻堅年，實質(zhì)上就是改革攻堅年。

攻堅戰(zhàn)、擂臺賽抓的主要是“事”、是硬件，改革側(cè)重于解決體制機制問題、是軟件，是打好擂臺賽和攻堅戰(zhàn)的動力源。X月X日，經(jīng)過市委常委會研究，我們根據(jù)省里確定的X項改革，結(jié)合我市實際，本著“小切口、大聯(lián)動”原則，明確了我市今年要集中抓好的X項具有標志性、引領性、突破性的重點改革任務。

一要在公共衛(wèi)生應急管理體制機制上改革突破。這次抗擊疫情“大考”暴露出了很多問題，比如缺乏應急規(guī)劃，沒有建立起相應的管理運行體系；
缺乏應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)療體系，沒有專業(yè)傳染病醫(yī)院，市級只有人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)承擔專業(yè)救治任務，疫情之初全市只有負壓病房X間、X個床位、負壓救護車X輛；
缺乏防護物資儲備制度，高峰期最緊的時候，醫(yī)用防護服僅能滿足X-X天需要，等等，這些都亟需破解。要堅持系統(tǒng)謀劃、精準施策，加快補齊公共衛(wèi)生法治保障、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救護制度體系、應急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊伍等方面的短板，加快建設市公共衛(wèi)生應急處置中心、市傳染病醫(yī)院，重點提升縣級疾病預防控制能力，著力構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學高效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。

二要在放管服上改革突破。目前我市放管服改革還有大量工作要做，離“國內(nèi)一流、全省上游”的目標還有很大差距�？偟囊�求是“放權(quán)、精簡、集成、共享”，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。放權(quán)要更徹底，市直部門要再梳理，只要上級沒有明確規(guī)定，都要下放到區(qū)縣，做到“應放盡放、放無可放”；
手續(xù)要更精簡，完善提升一體化在線政務服務平臺，推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批”，擴大“主動服務、容缺受理、有諾免責、失信追責”適用范圍，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要進一步壓減；
政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實行并聯(lián)審批，凡部門內(nèi)部涉及多個機構(gòu)的事項也要并聯(lián)審批，做到“一鏈辦理、一次辦好”；
數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)要依法向社會開放，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡一朵云”。

三要在項目全周期服務機制上改革突破。就是以系統(tǒng)思維對項目生成、審批、落地、建設、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實行全鏈條、全方位服務，主要包括“七個步驟”：第一步是編制“項目儲備手冊”，圍繞“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，逐一列出建鏈延鏈補鏈強鏈的項目，在全國、全球范圍內(nèi)招商，解決“上什么項目和從哪里來”的問題；
第二步是繪制“落地地圖”，全面摸清近兩年和今后一個時期可用于建設的地塊情況，建設“讀地云”，明確每一個地塊可放什么類型的項目、有什么要求，解決項目“往哪里放”的問題；
第三步是實行“多圖聯(lián)審”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、變“缺一不可”審批為“容缺、承諾”審批、變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網(wǎng)上跑”，解決項目“審批效率不高”的問題；
第四步是推行“標準地出讓”，實行項目建設企業(yè)承諾制，解決“拿地不能開工”的問題；
第五步是開展重大項目“幫包服務”，解決“項目建設慢”的問題；
第六步是實行“畝產(chǎn)效益評價”，解決“部分企業(yè)質(zhì)效不高”的問題；
第七步是完善“金融風險監(jiān)管體系”和“信用體系”，解決“企業(yè)風險隱患不清”的問題。這樣，項目從引進到落地、壯大或者破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，都有了一套完整的服務程序，只要持之以恒地抓下去，肯定會有大的突破。

四要在人才和就業(yè)機制上改革突破。X是人口大市，但不是人才強市，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員約X萬人。下一步，要完善市人才集團運作機制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力，制定有針對性的服務措施，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的制度體系，讓人才發(fā)展有舞臺、人才創(chuàng)業(yè)有保障、人才價值有回報、人才服務有溫度，叫響“才聚沂蒙、智匯瑯琊”人才品牌。同時，要把穩(wěn)就業(yè)擺上優(yōu)先位置，落實減負穩(wěn)崗就業(yè)措施，建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，以產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)、以精準服務穩(wěn)定就業(yè)、以嚴格執(zhí)法保障就業(yè)，堅決守住就業(yè)“基本盤”。

五要在科教興市體制機制上改革突破。以打造創(chuàng)新型城市為目標，重點抓好“一個體系”“兩類平臺”：“一個體系”是構(gòu)建“X+N+X”創(chuàng)新體系，市級爭取設立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院X分院，各區(qū)縣設立若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，強化政策、要素兩大保障，加快推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展�！皟深惼脚_”，第一類是科研平臺，包括重點實驗室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)項目，開展關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，要讓企業(yè)當“主角”，推進校企、產(chǎn)教融合發(fā)展。第二類是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，包括大學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，主要是孵化、培育企業(yè)，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供舞臺。通過完善體系、平臺建設，進一步提升X科創(chuàng)水平。

六要在財稅金融支持實體經(jīng)濟上改革突破。融資難、融資貴是長期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”，特別是受疫情影響，很多企業(yè)面臨資金短缺問題。越是在這種時候，越要抱團取暖，政府、銀行、企業(yè)要增強“命運共同體”的理念，守望相助、共渡難關(guān)。財政資金要做“加法”，統(tǒng)籌整合、打捆使用，變“雨露均沾”為“精準滴灌”；
企業(yè)減負要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，大幅壓減非民生類財政支出，真正讓利于企；
政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項目”模式，用足用好中央專項債券政策，放大杠桿作用，制定財稅金融政策要更多采取普惠方式進行，既減少行政成本，又有利于建立“親”“清”政商關(guān)系。

七要在資源環(huán)境要素跟著好項目走機制上改革突破。目前，我市面臨的資源環(huán)境要素的制約越來越突出，一方面完成能耗雙控目標、環(huán)保目標難度大，另一方面還有大量的新上項目等著用資源環(huán)境指標。必須盡快建立一套項目評價、跟辦體系，讓優(yōu)質(zhì)項目得到優(yōu)質(zhì)資源，讓好項目得到好服務。要著力解決“土地”問題，省里明確新增土地指標不再切塊到市縣，今后獲取土地的渠道主要有三條，一個是上大項目好項目，進入省重點、優(yōu)選項目庫，省里直接“點供”指標；
一個是外購指標，這條路現(xiàn)在還沒有“堵死”，財力充足的可以購買部分指標；
再一個就是內(nèi)部挖潛，采取土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾和盤活批而未供土地、閑置低效用地、僵尸企業(yè)占地，等等，這方面潛力非常大，要想方設法集中突破。要著力解決“煤耗”問題，今年我市需壓減煤炭消費X萬噸，壓力非常大，要建立煤耗監(jiān)測預警、新增用煤有償使用、高耗能低效益企業(yè)倒逼退出機制，整合煤耗指標服務于大項目建設。要著力解決“用能”問題，主要是環(huán)境排放和鋼鐵、焦化產(chǎn)能，比如莒南、臨港承接了鋼鐵基地項目，蘭陵承接了省“退城入園”國銘球墨鑄管項目，這就需要大幅降低其他地區(qū)的污染排放負荷，加快鋼鐵、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，騰出更多能耗指標。

八要在企業(yè)發(fā)展上改革突破。重點從三個方面發(fā)力：一是在國企改革上發(fā)力，去年組建X大企業(yè)集團，調(diào)整充實領導班子，下一步要把重點放到產(chǎn)權(quán)、管理、人事上，積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進混合所有制改革，改出“國企資源+民企機制”的新優(yōu)勢新活力；
要深化人事、勞動、分配制度改革，建立健全“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制，助推國企做大做強。二是在民企高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，實施骨干企業(yè)培植計劃，完善民企紓危解困幫扶措施，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動民企由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。三是在企業(yè)家培育上發(fā)力，建立沂蒙紅商學堂，分期分批組織企業(yè)家培訓，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。

九要在開放經(jīng)濟體制機制上改革突破。外向度低是我市經(jīng)濟的一大短板，我們必須下決心補上這塊短板。主要是抓住“兩大機遇”、用好“兩項政策”、建好“四個平臺”、突破“三項任務”：“兩大機遇”，即國家商貿(mào)服務型物流樞紐承載城市、省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，要發(fā)揮好這兩塊金字招牌作用；
“兩項政策”，即市場采購貿(mào)易方式、航空口岸正式對外開放，要持續(xù)放大政策效應；
“四個平臺”，即綜合保稅區(qū)、中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和X個省級以上開發(fā)區(qū)，要搞好頂層設計，加快改革、加快建設，使之成為對外開放的“排頭兵”；
“三項任務”，即加快國際陸港、商谷示范區(qū)、沿GX新型科技物流基地建設，把X打造成一帶一路“東方商都”和“東方國際陸港”。

十要在社會誠信體系和法治環(huán)境建設上改革突破。誠信和法治是市場經(jīng)濟的基石，缺了任何一個都會引發(fā)經(jīng)濟混亂。誠信方面，要重點構(gòu)建“政府信而威、企業(yè)信而旺、個人信而立、社會信而榮”的格局，政府要帶頭講誠信，重點排查招商引資、債務融資、招投標、政府采購等領域的政務失信行為，堅決杜絕“新官不理舊賬”；
企業(yè)要全面啟用二代征信服務系統(tǒng)，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象；
個人要增強誠信意識，完善建設個人信用信息平臺；
社會要建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系，讓誠信者一路綠燈、讓失信者寸步難行。法治方面，要堅持依法行政、公正司法，健全“接訴即辦、免罰清單、法律服務代理、限時清欠”等機制，擦亮法治X“金招牌”。

第三，樹牢“項目為王”理念，推進高質(zhì)量發(fā)展

抓項目就是抓發(fā)展、抓未來，大項目必然贏得大發(fā)展。特別是受疫情影響，各市的消費、進出口等指標受外部環(huán)境影響很大，而我們比較容易用勁的就是抓投資、抓項目，誰上的大項目、好項目多，誰的有效投資、優(yōu)質(zhì)投資大，誰就能贏得先機、走在前列。各級領導干部必須牢固樹立“項目為王”理念，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”。

一要抓好項目策劃儲備。上次在全市開工開賽動員會議上我已經(jīng)強調(diào)過，要搶抓機遇，圍繞區(qū)域戰(zhàn)略、圍繞提升城市能級，策劃、儲備一批樞紐型、網(wǎng)絡化基礎設施項目。當前，國家申報的機遇來了，我們必須牢牢抓住這次重大機遇，積極爭取，突出抓好“兩個關(guān)鍵”：一是政府專項債券項目。前期，我們梳理了一批地方政府專項債券項目，要繼續(xù)謀劃和篩選一批專項債券項目，爭取擴大新增額度和發(fā)行規(guī)模，更好保障政府重點項目建設。二是中央新增預算內(nèi)投資項目。今年中央將新增預算投資X億元，涉及公共衛(wèi)生設施、市政設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和應急物資儲備體系建設等X大領域。這方面，我們有些重點項目可以享受中西部地區(qū)政策，各區(qū)縣、市直有關(guān)部門主要負責同志要親自研究、精心策劃，力爭更多項目進入國家盤子。

同時，要緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這次我市疫情防控需要的口罩生產(chǎn)，就給了我們很大啟示。最初我市的生產(chǎn)能力只有一、二萬只，通過我們的引導組合，目前生產(chǎn)能力達到了X萬只，大大緩解了我市口罩短缺的壓力�！笆畠�(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能學習這個路子呢？我市有很好的產(chǎn)業(yè)基礎，但小、散、弱問題比較突出。我認為，只要用上功夫，是能找到路子的。臨港的鋼鐵基地建設，也是通過重組使我市的焦化、鋼鐵進行升級轉(zhuǎn)型。組合升級必然引來資金、引來項目。要按照集群化、園區(qū)化、綠色化、科技化、品牌化的要求，策劃補鏈延鏈強鏈方案，打造“十優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，壯大實體經(jīng)濟底板。

二要抓好招商引資。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、園區(qū)招商等手段，精準對接。今年的目標是到位市外資金X億元、實際利用外資X億美元，這是底線任務，只能多不能少、只能增不能減，力爭今年全市在招大引強上有大的突破。招商引資時，要嚴把項目準入門檻。近年來，我們痛下決心、壯士斷腕，關(guān)停了一批高耗能高污染項目，可以說，新舊動能轉(zhuǎn)換走到今天很不容易，決不能為了投資就再走回頭路，導致前功盡棄。無論什么時候，引進什么項目，都要把質(zhì)量效益放在第一位，嚴把“三個關(guān)口”：一是嚴把產(chǎn)業(yè)導向關(guān)。對新招引的項目，要看一看是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合“四新四化”要求，是否符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向，對不符合標準要求的項目，一律不予立項審批，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，努力走出一條經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路子。偏離了方向，數(shù)量越多損害越大。二是嚴把投入產(chǎn)出關(guān)。投入產(chǎn)出比是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要標尺，沒有高的投入產(chǎn)出比，就沒有高質(zhì)量的發(fā)展。要牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益為導向”的思維，綜合考量畝均稅收、投資強度、科技含量等要素，確�！皳爝M籃子的都是好菜”。三是嚴把環(huán)保安全關(guān)。著力提升環(huán)保、安全門檻，緊盯萬元GDP能耗、水耗“雙降目標”，嚴格落實項目建設“四個一律”要求，以高門檻、高標準確保實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量。

三要加快落地項目建設進度。今年全市有省市重大項目X個，開工復工項目X個，開工復工率X%，現(xiàn)在是項目建設的黃金季節(jié)，必須加快推進。要加快項目復工。省市重點項目、省優(yōu)選項目和市重大基礎設施項目，之前已經(jīng)開過工的，要立即全面復工，確保X月底前達到X%。我們要落實好兩張清單：一是問題解決清單。對投資主體反映的困難問題，根據(jù)屬地管理、部門職能，采取分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、幫辦代辦、一企一策等方式，在第一時間予以解決。解決不了的提報到市里來，如果短時間內(nèi)解決不了的，要跟企業(yè)家講明白達到什么條件可以解決。總的要求是所有問題，只要是企業(yè)家提出來的，必須回復，能夠立即解決的必須馬上解決，一時解決不了的也要創(chuàng)新思路、明確時限，不能無限期地拖下去。二是政策落實清單。當前，國家和省陸續(xù)出臺了一系列擴大投資、促進消費的政策措施，全市各級各有關(guān)部門要一件一件梳理、建立政策清單，通過網(wǎng)絡、上門等多種方式送政策、送服務，一項一項落實，確保上級政策在X落地生根、開花結(jié)果。

四要盯緊項目靠上服務。就是按照“項目建設全周期服務”的要求，變被動審批為主動服務，變強勢政府為服務政府，全方位提供項目建設落地的所有服務。在目前形勢下，招一個大項目好項目非常不易，企業(yè)家、投資主體也非常不容易。我們一定要推著投資方“向前趕”，不能讓人家等我們的時間，更不能讓他們找上門來有求于我們。要樹立“用戶”思維。黨委政府的服務對象是企業(yè)和群眾，服務質(zhì)量好不好，他們感受最直接，要堅持“換位思考、用戶體驗，有求必應、無需不擾”服務理念，了解掌握企業(yè)需求是什么，精準提供服務，真正讓項目滿意、讓投資方滿意。比如土地，要實行標準地出讓，讓地找項目，不能讓項目等地。要構(gòu)建“親”“清”關(guān)系。善于和企業(yè)家交朋友，只要不搞利益輸送，就要大膽為企業(yè)發(fā)展“站臺”，出席業(yè)務洽談、合同簽約等活動；
特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠上服務，以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風轉(zhuǎn)變帶動營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

五要強化督導考核。主要抓好以下三點：一是抓調(diào)度。要細化項目調(diào)度管理，每個項目要明確年度投資節(jié)點進度表、月度投資進度條，做到倒排工期、有的放矢。市發(fā)改委要列出重點項目清單，由市級領導牽頭幫包。市級領導同志要經(jīng)常到項目現(xiàn)場督導指導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設存在的困難和問題。二是抓考核。要突出結(jié)果導向，圍繞開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率、儲備轉(zhuǎn)化率、畝均投資強度等指標，細化項目擂臺賽評價細則，結(jié)合項目寫實，聘請中介機構(gòu)參加，對區(qū)縣重點項目建設推進情況進行考核，對市直部門服務保障情況進行評議，結(jié)果納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。三是抓宣傳。在電視臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體開設專欄專版，對重點項目建設過程中的先進典型、經(jīng)驗做法進行宣傳報道，充分激發(fā)區(qū)縣、部門比學趕超的積極性，推動重點項目盡早落地開工、盡快投產(chǎn)運營。

同志們，攻堅目標已經(jīng)明確，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，能否落實到位、執(zhí)行到位，考驗著責任擔當，檢驗著工作作風。越是在戰(zhàn)時狀態(tài)，越是特殊時期，越需要各級領導干部體現(xiàn)自己的領導水平，體現(xiàn)良好的一流作風。一要強化超前謀劃的思維。你負責的事，你抓的工作，不能等到出現(xiàn)問題了才應對，這是二流水平。一流水平是把問題風險提前研判、化解掉，把問題解決在苗頭、萌芽狀態(tài)；
一流水平是提前謀劃好藍圖，搶抓機遇，創(chuàng)造機遇。這就需要思想超前、謀劃超前、行動超前，摒棄“等待、觀望”思想，積極接軌前沿一線，把握最新發(fā)展動態(tài)，提前介入、主動介入，把工作做在先、干在前。二要提高統(tǒng)籌推進的能力。當前我們干工作，面臨的都是“一難兩難多難”“既要又要還要”的復雜局面，要善于統(tǒng)籌全局，掌握工作節(jié)奏，分清輕重緩急，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化；
要學會彈鋼琴，把握時度效，抓重點帶一般，抓關(guān)鍵求突破；
要強化協(xié)調(diào)配合，心往一處想、勁往一處使，分工不分家、補臺不拆臺，形成工作合力。三要保持靠前指揮的作風。就是要深入一線作戰(zhàn)，前期我們建立了領導

干部深入一線、靠前指揮的工作機制，解決了一批問題，效果很好，下一步要繼續(xù)堅持。要帶頭深入基層、下沉一線，深入項目工地現(xiàn)場、深入改革攻堅前沿，敢于喊出“跟我上”，既當指揮員，又做戰(zhàn)斗員；
要當好施工隊長、突擊隊長，拿出戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，把矛盾問題解決在基層一線。四要弘揚求真務實的精神。在“真”上下功夫，發(fā)揚斗爭精神，真抓真管、敢抓敢管、較真碰硬，不怕得罪人、不當老好人，特別是在清理違建別墅、違規(guī)用地整治等工作中做到不退縮、不手軟、不含糊；
在“實”上下功夫，腳踏實地、埋頭苦干，言必信、行必果，做到抓鐵有痕、踏石留印，不要玩花拳繡腿，不要打太極，要真刀真槍上賽場；
在“效”上下功夫，要注重結(jié)果評價，實實在在建成的廠房比轟轟烈烈的簽約現(xiàn)場更有說服力。

同志們，全市各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，在打擂攻堅中爭創(chuàng)一流、在改革突破中展現(xiàn)風采、在項目建設中擔當實干，為新時代大美新X建設作出新的更大貢獻！

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