在縣政府黨組理論學習中心組上的講話

同志們：

今天我們召開縣政府黨組理論學習中心組（擴大）會議，主要任務是開展集中學習，安排部署近期重點工作。關于這次理論學習，我向強調(diào)三點：

——要通過這次學習，進一步強化政治責任。前面，我們傳達學習了相關會議、文件精神，以及《民法典》（第四編）。6月29日的中共中央政治局會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，特別是對加強基層黨組織建設提出了具體要求。政府系統(tǒng)各級黨組織要將實施《條例》作為落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重要舉措，認真落實主體責任，加強對《條例》實施的組織領導和督促落實，嚴格執(zhí)行選舉制度規(guī)定，確保黨組織政治功能和組織力得到有效提高。各鎮(zhèn)各部門要充分認識頒布實施民法典的重大意義，帶頭學習、宣傳、推進、保障民法典實施，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級領導干部要做學習、遵守、維護民法典的表率，不斷提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

——要通過這次學習，進一步悟透偉大思想�！读暯�平談治國理政》（第三卷）收入了習近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信等92篇，生動記錄了黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，團結帶領全黨全軍全國各族人民推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展的偉大實踐，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動構建人類命運共同體貢獻的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作。政府系統(tǒng)各級黨組織要精心組織、周密安排，將《習近平談治國理政》一、二、三卷作為一個整體，引導廣大黨員、干部讀原著、學原文、悟原理。要逐章節(jié)認真學習討論，緊密結合統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊密結合改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作，緊密結合人民群眾對美好生活的新期待，在知行合一、學以致用上下功夫，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

——要通過這次學習，進一步做好防汛工作。當前已進入主汛期，加之特殊天氣多，發(fā)生各類災害的可能性也隨之增多。各鎮(zhèn)各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于防汛減災重要指示和國務院常務會議精神及省市縣防汛減災各項部署要求，堅決克服麻痹大意思想，按照“人盯人、人盯事”的要求，全面落細落實包保責任，毫不松懈做細做實防汛減災各項工作。要強化“隱患就是事故”的意識，對地質災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)內(nèi)各類風險隱患再梳理、再排查、再整改，跟蹤解決突出問題，直至徹底整改，確保不漏一處風險、不留一處隱患。應急、水務、自然資源、氣象等部門要建立健全會商聯(lián)系機制，提高預報預警精準度。相關部門要進一步細化完善山洪、地震等災害防御預案，明晰各自職責，熟悉流程規(guī)范，做到一旦有災害，各自都能第一時間知道該干什么，不等不靠有序開展應急搶險救災工作。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)七月中旬，一年已經(jīng)過去一半時間，根據(jù)掌握的情況看，各項指標好于預期，但離年初目標還有差距。大家要嚴格按照今年工作的總體安排部署抓實抓細各項工作，在常態(tài)化抓好疫情防控的前提下，確保經(jīng)濟社會發(fā)展取得預期效果。下面，我就做好當前工作，講幾點意見。

一、準確把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

當前，我們面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，但正如總書記所言，危中有機，克服了“危”就是“機”。為應對這場前所未有的疫情、推動經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，國家和省市密集出臺了大量政策措施，出臺政策的力度和含金量前所未有。比如，國家及省上相繼出臺了縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項、公共衛(wèi)生防控救治能力、促進消費擴大內(nèi)需等一系列“六穩(wěn)”“六�！闭�策措施，出臺了中央財政赤字規(guī)模增加1萬億元，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，增加中央預算內(nèi)投資至6000億元等利好政策。只要我們牢牢抓住這些政策機遇，就一定會變被動為主動，力促經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

一是必須要有“進”的意識。發(fā)展是第一要務。沒有發(fā)展，一切無從談起。如果把發(fā)展抓不在手上，堅持新發(fā)展理念就是一句空話。如果在政策機遇疊加密集的大好形勢下，我們的經(jīng)濟指標落后，甚至滑出合理區(qū)間，我們是無法向市委市政府和全縣人民交代的。正是基于這樣的考慮，縣委縣政府對今年的GDP沒有確定具體指標，但對固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、就業(yè)、市場經(jīng)營主體增長等方面明確了目標。目的就是傳遞鮮明的信號、傳導責任壓力，督促大家主動作為，守牢增長底線。

二是必須要有“快”的節(jié)奏。當前，我們面臨政策密集疊加的機遇期，但抓不住就會稍縱即逝。省上“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的工作導向非常鮮明，我們在各項工作中一定要有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的速度、超常規(guī)的行動。各鎮(zhèn)各部門特別是領導干部，一定要第一時間跟進學習相關會議文件精神，緊緊盯住政策導向和投資重點，迅速謀劃對接，從發(fā)改和各行業(yè)主管部門兩條線同向發(fā)力爭取，最大限度用足用好政策紅利。要快節(jié)奏開展前期手續(xù)辦理，加快重大項目、中央預算內(nèi)投資項目和地方政府專項債券項目實施進度，以高質量的項目建設帶動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

三是必須要有“實”的措施。受疫情影響，各行業(yè)受到不小的沖擊，而且還將持續(xù)，一些中小微企業(yè)面臨較大生存壓力。中央和省市出臺了許多含金量較高的扶持政策，各鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展、服務企業(yè)就是服務自己”的理念，把幫助我們吸引資金的視為恩人，把來臨投資創(chuàng)業(yè)的客商當作親人，爭做招商引資的能人，不當項目推進行動遲緩的懶人，不做阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的罪人，將企業(yè)的事當成自己的事、當成過不去的事，主動對接企業(yè)的迫切需求，加大幫扶力度，讓政策跑在受困企業(yè)前面，確保各項政策不來即享、高效到位落實。

二、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。目前，國內(nèi)外防控形勢依然復雜，全縣疫情輸入性風險依然存在，防止疫情反彈的任務仍然艱巨繁重。各鎮(zhèn)、各部門必須始終繃緊疫情防控弦，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為重點，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。要盯緊“三站”、賓館、景區(qū)等重點場所，看牢境外和疫情重點地區(qū)來臨返臨人員，高效落實“四早”措施，切實加強復工復產(chǎn)復市復學的常態(tài)化精準化防控，確保疫情防控無疏漏、不反彈。要用好建成的核酸檢測實驗室，高度關注“八類”人群，確�！皯獧z盡檢”“愿檢盡檢”。要搶抓政策機遇，加快推進疾控能力提升等項目建設，不斷完善服務體系，切實提高公共衛(wèi)生服務質量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及健康知識，公職人員帶頭示范，引導公眾繼續(xù)落實相關防控要求，推動疾病防控關口前移。

三、確保脫貧攻堅高質量通過國家普查驗收。今天距離國家脫貧攻堅普查還有5天，這次普查是代表全市、全省接受國家的考核驗收，容不得一絲一毫的閃失。脫貧攻堅工作到現(xiàn)在已經(jīng)沒有系統(tǒng)性問題，絕大部分的問題都已經(jīng)整改完成，但從近期掌握的情況來看，還存在資料整理精細化程度不夠、政策宣傳不到位、群眾知曉率低等問題，全縣上下要集中精力利用最后的時間高標準抓好問題整改落實。縣普查工作領導小組及各工作組從現(xiàn)在起就要正式投入工作，進一步細化完善普查工作保障措施，主動聯(lián)絡溝通，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握并準確傳遞普查組工作要求，緊密高效配合普查組開展工作，確保普查工作順利開展。如遇重要突發(fā)情況，要及時請示匯報，不得隨意表態(tài)、擅自做主。要加強普查工作的輿情管理，嚴格落實工作保密紀律，確保不引起重大輿論事件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要履行好牽頭抓總職責，及時了解政策動向，掌握普查工作進展情況，指導督促各鎮(zhèn)和部門有序開展工作。各鎮(zhèn)村要落實屬地責任，全面動員、全員參與、全心投入，層層壓實責任，事事有人負責，人人堅守崗位，及時跟進普查工作情況，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推進，絕不能推諉扯皮、各行其事。各鄉(xiāng)村振興工作隊除保證必要的工作運轉和群眾辦事外，其他人員要下沉基層一線幫助鎮(zhèn)村開展工作。

四、扎實做好“六穩(wěn)”“六�！�。嚴格按照下發(fā)的“六�！惫ぷ鞣桨福瑒�(chuàng)造性抓好貫徹落實，以“六�！贝佟傲�穩(wěn)”。具體工作中，特別要突出以下幾點：一是著力保就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗、用工保障、技能培訓、公共服務等就業(yè)舉措，千方百計開發(fā)更多就業(yè)崗位；
用好用足促進就業(yè)獎補政策，支持靈活就業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。近期，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關于2020年XX市高校畢業(yè)生農(nóng)村勞動力就業(yè)困難群體保就業(yè)若干措施的通知》，縣人社局要認真對照研究，拿出我縣2020年高校畢業(yè)生農(nóng)村勞動力就業(yè)困難群體保就業(yè)的有效措施，加大就業(yè)幫扶力度，確保他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。二要著力保基本民生。全面落實各項惠民政策，保障群眾基本生產(chǎn)生活，保障基本公共服務，兜牢兜實基本民生網(wǎng)。加大對困難群眾和特殊群體的監(jiān)測預警、動態(tài)管理工作力度，確保符合條件的人員應保盡保、應救盡救，防止沖擊社會道德底線和心理底線事件發(fā)生。三要著力保市場主體。認真履行職能職責，多深入企業(yè)，主動幫助企業(yè)找問題、找原因、找對策，用足用好各項政策措施，千方百計幫助企業(yè)解決資金、用電、用工、產(chǎn)品銷售等實際問題，力爭全縣市場主體較上年同期不減，重點行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

五、加快推進高質量住房建設。全縣高質量住房建設實施方案下發(fā)以來，各鎮(zhèn)、各有關部門高度重視，迅速行動，搶抓政策機遇，加大宣傳力度，扎實推進高質量住房建設。至目前，計劃新建的X個高質量住房示范點已開工X個，計劃改造的X戶后院已動工X戶。下一步，關鍵是要在持續(xù)推進上下功夫。一要持續(xù)加強政策宣傳引導。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，繼續(xù)做好高質量住房建設政策宣傳落實工作，切實堅持建設標準，按照“前院果園花園、中院小康宜居、后院牛羊興旺”的總體要求，嚴把建設關口，堅決杜絕院內(nèi)地面過度硬化的問題，為庭院綠化美化留下足夠的空間。二要及時跟進解決推進中的困難和問題。對未開工建設的示范點，要認真分析存在的困難和制約因素，一項一項抓落實，一環(huán)一環(huán)抓推進，力爭及早開工建設。對工作推進過程中自己無法解決的問題，要及時與相關部門匯報溝通，由相關部門協(xié)調(diào)解決。高質量住房建設協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室要加大督導檢查力度，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要提出解決問題的建議，積極推動問題解決，真督實查、變督為戰(zhàn)，全力推動高質量住房建設。三要及時銜接落實資金。縣金融投資事務中心、富民公司要切實加強與農(nóng)業(yè)銀行、X銀行的溝通協(xié)調(diào)力度，在做好貸款前期手續(xù)辦理的同時，督促兩家銀行與上級銀行加緊協(xié)調(diào)，力爭本周內(nèi)貸款發(fā)放到位�？h發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時做好空置房拆除復墾和后院改造補助資金的發(fā)放工作，充分調(diào)動群眾參與高質量住房建設的積極性。

六、齊心協(xié)力推進項目建設。一是切實強化項目責任落實。繼續(xù)落實好重點項目“指揮長負責制”等工作機制，按照“簽約抓開工、開工抓推進、在建抓竣工、竣工抓投產(chǎn)”的要求，集中精力解決好突出問題，靠實責任、制定推進措施，力爭X項重點項目完成年度建設任務。二是全力加快重點項目建設進度。各項目牽頭單位要經(jīng)常深入項目建設一線，對制約重點項目推進的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決，在確保工程質量和施工安全的前提下，全力加快項目建設進度；
對尚未按計劃開工建設的項目，各牽頭部門要會同建設單位逐項梳理未能開工建設的原因和制約因素，全力解決制約項目推進的用地、資金籌措和征地拆遷等問題，落實建設條件，細化推進措施，力爭未開工的重點項目盡快開工建設。三是多渠道籌措項目建設資金。對已上報但尚未落實投資計劃的項目，各主管部門和項目單位要全力銜接跟蹤落實，爭取盡快下達投資并開工建設。積極赴省市銜接跟蹤，加大中央及省級預算資金、債券資金和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的申報爭取。各投融資平臺公司要切實提高投融資能力，加快自主發(fā)展，壯大整體實力。四是千方百計擴大招商引資。上半年我們招商引資到位資金僅X億元，離X億元的目標任務相差較遠，甚至有X個部門單位的招商成績?yōu)椤?”（衛(wèi)健局、民政局、科技局、退役軍人事務局、市生態(tài)環(huán)境保護局臨澤分局、人社局、教育局、醫(yī)保局、科協(xié)、城管執(zhí)法局、梨園口戰(zhàn)役紀念館、縣委編辦、總工會、團縣委、信訪局、檔案館、地震局、文聯(lián)、縣委黨校）。招商引資的數(shù)量、質量，決定著臨澤明天的發(fā)展速度和質量。我們將全面落實年初出臺的獎懲辦法，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。當前，依然復雜的疫情形勢仍將持續(xù)，大家要改變過去的面對面招商方式，更多通過電話、網(wǎng)絡等多種形式加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動更多項目早簽約、快落地、速建設。對“蘭洽會”簽約項目，相關部門一把手要親自上手，緊緊圍繞項目報批、用地審批、開工許可等關鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤服務，強化要素保障，想方設法提高招商項目落地率。

七、凝心聚力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：抓好玉米制種大型實用農(nóng)機具引進試驗及機械化作業(yè)示范點建設，健全完善農(nóng)機社會化服務推進機制，最大限度降低玉米制種用工成本。加快養(yǎng)殖場區(qū)建設進度，統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖技術培訓等工作，切實提升養(yǎng)殖效益。引導合理安排蔬菜種植茬口，強化蔬菜服務指導，最大限度增加群眾收益。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快鴻澤、瑞源等企業(yè)二期項目建設，擴大群眾參與面，加快食用菌產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。生態(tài)工業(yè)方面：用足用好省市縣支持企業(yè)共渡難關若干措施，按照“一企一策”分類指導，采取針對性措施幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。督促融萬公司加快高值化利用項目建設進度，力爭9月份建成投產(chǎn)。跟進XX低空空域改革試驗區(qū)申報和國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面加快天域綠谷肉制品加工、五個泉高鍶產(chǎn)業(yè)園、西域和祁連紅公司紅棗精深加工改造等項目進度，不斷壯大綠色食品加工業(yè)集群。文化旅游方面：根據(jù)相關數(shù)據(jù)問卷調(diào)查顯示，今年下半年，國人的旅游意愿正在大幅提升，隨著暑期到來和中秋、國慶等假日的支撐，更多潛在旅游市場需求將在下半年釋放。我們要著力幫助《回道XX》拓寬客源，全力抓好X酒店、X軌道交通、XX莊復原等項目建設，積極推進溫泉酒店及康養(yǎng)理療、冰雪運動等項目落地，為XX旅游高峰期的到來及早做好充足準備。今年端午節(jié)小長假期間，全縣鄉(xiāng)村旅游景點接待游客X萬人次，同比增長X%。各鎮(zhèn)、文旅局要順應城郊游、本地游成為熱點的趨勢，在鄉(xiāng)村旅游上早發(fā)力、早出招，強化對鄉(xiāng)村旅游示范點的指導，幫助各示范點進一步提升吸引力、供給力、競爭力，以鄉(xiāng)村旅游熱帶動旅游消費。

同志們，今年時間已經(jīng)過半，工作任務依然艱巨繁重，希望同志們按照這次會議的部署要求，以高昂的斗志，必勝的信心，超常的舉措，實干的行動，力爭三季度各項工作達成度和位次都有較大突破，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。

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