關(guān)于開展形式主義官僚主義問題的調(diào)研報(bào)告

按照中央省市縣紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，縣黨委高度重視，立即安排部署。近期，由縣紀(jì)委牽頭組織相關(guān)人員對(duì)全縣范圍內(nèi)形式主義官僚主義的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：

一、當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

（一）形式主義方面

1.作風(fēng)不夠扎實(shí)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)在外學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，干部存有僥幸心理，上下班遲到早退，簽到不及時(shí)等情況；
二是在平日村干部參加會(huì)議時(shí)，有些村干部不能正確履行請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)重影響會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。

2.責(zé)任心不夠強(qiáng)。一是平日工作中，存在領(lǐng)導(dǎo)安排一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)的情況，缺乏主動(dòng)大膽的創(chuàng)新精神。少數(shù)村干部對(duì)學(xué)習(xí)、工作敷衍了事，特別是把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導(dǎo)工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實(shí)際也不聯(lián)系工作實(shí)際，不緊密結(jié)合工作實(shí)際，不認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致村上各項(xiàng)工作拖后，嚴(yán)重影響全縣工作進(jìn)度。二是在民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)中，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進(jìn)而忽視對(duì)同志的批評(píng)，存在“老好人”思想。有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在報(bào)喜不報(bào)憂，或者多報(bào)喜少報(bào)憂，但講實(shí)話講真話的少之又少，甚怕講了實(shí)話真話后給自己“穿小鞋”，以后在工作中揭短板，找麻煩。

（二）官僚主義方面

1.部分村干部存在脫離群眾，與民爭(zhēng)議。一是少數(shù)村干部宗旨意識(shí)淡化，耍特權(quán)、抖威風(fēng)、擺闊氣，以權(quán)壓人，作風(fēng)粗暴，“冷硬橫推”“吃拿卡要”，與民爭(zhēng)利。二是在年終考核村時(shí)，個(gè)別村書記以有事為借口，會(huì)場(chǎng)紀(jì)律混亂不堪，怕來參會(huì)，與群眾關(guān)系為“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”。有的村干部對(duì)群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對(duì)群眾聲音置若岡聞，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾訴求無動(dòng)于衷，甚至對(duì)貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關(guān)系不是“魚水關(guān)系”而是“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”。

2.了解民生問題不夠透徹、及時(shí)。一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時(shí)存在準(zhǔn)備要下對(duì)入戶時(shí)，又有什么緊急工作或者會(huì)議要參加，影響下對(duì)入戶實(shí)效，導(dǎo)致工作滯后；
二是有些大村包村干部一人顧及不了，傳達(dá)會(huì)議精神和政策不及時(shí)，導(dǎo)致群眾上訪時(shí)有發(fā)生。

3.有些村干部為民不公，甚至弄虛作假。有的村干部有長官意志，不講民主，獨(dú)斷專行。在年底臨時(shí)救助時(shí)，村干部為了趕時(shí)間完成任務(wù)，不能及時(shí)召開兩委會(huì)議民主評(píng)議，隨之安排給社長以社為單位進(jìn)行上報(bào)，上報(bào)結(jié)果也未公示。

二、對(duì)策措施及建議

（一）要抓好固本培元。作風(fēng)的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導(dǎo)致。背離群眾路線、背離實(shí)事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。要不斷加強(qiáng)思想教育，筑牢思想根基，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)，端正權(quán)力觀、政績觀，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學(xué)習(xí)這個(gè)有效制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，采取學(xué)、講、議、評(píng)等多種形式，加強(qiáng)理想信念教育，讓黨員干部對(duì)利欲誘惑等不正之風(fēng)有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研學(xué)力度，開展公權(quán)與私利的討論，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻將黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠(yuǎn)”與“近”的問題。清除橫亙?cè)邳h和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習(xí)，重點(diǎn)從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

（二）要抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)，必須以身作則，樹好標(biāo)桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場(chǎng)合就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做好承諾、踐諾，這既是對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)的約束，也是帶動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效方法。二要真做。把作風(fēng)建設(shè)要求牢記心底，從細(xì)處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)，把良好黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)在群眾面前。三要實(shí)改。重點(diǎn)在帶頭落實(shí)黨的政治紀(jì)律要求、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)決落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動(dòng)黨風(fēng)進(jìn)一步純潔。

（三）要抓好整章建制。作風(fēng)方面的頑疾陋習(xí)，歸根結(jié)底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)融入黨建工作各領(lǐng)域，與法規(guī)制度無縫對(duì)接，與黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合，用制度的手段鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，實(shí)施“五問工作法”，要按照規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對(duì)形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對(duì)不符合“馬上就辦、真抓實(shí)干”要求的突出問題，結(jié)合工作實(shí)際，確定制度建設(shè)重點(diǎn)，列出制度建設(shè)清單，建立科學(xué)規(guī)范、簡潔高效、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定，突出問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，對(duì)違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。

（四）要抓好查究問責(zé)。糾治作風(fēng)問題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。一要抓具體問題。再小的作風(fēng)問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風(fēng)，關(guān)鍵要聚精會(huì)神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風(fēng)氣習(xí)慣。二要抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多數(shù)作風(fēng)問題都帶有時(shí)間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓下去，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要抓曝光通報(bào)。將違紀(jì)違規(guī)行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對(duì)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的信心。

（五）要抓好常態(tài)約束。破除抓作風(fēng)建設(shè)一陣子、一陣風(fēng)的錯(cuò)誤想法，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實(shí)等方面的硬作風(fēng)，也抓好政治、思想、家風(fēng)等方面的軟作風(fēng)。三要做到全參與抓。厘清領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、一般群眾在作風(fēng)建設(shè)工作中的地位、任務(wù)，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)，通過全黨共同努力，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)大提速和社會(huì)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

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