實施“強根固魂”六大工程高質(zhì)量提升國有企業(yè)黨建工作方案

為切實加強和改進(jìn)我縣國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為努力成為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的示范點，貢獻(xiàn)國有企業(yè)力量。現(xiàn)就實施“強根固魂”六大工程，高質(zhì)量提升國有企業(yè)黨建工作，提出如下意見。

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“助推習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范點建設(shè)，爭當(dāng)X一體化發(fā)展先行者和排頭兵”這一總目標(biāo)，通過實施“強根固魂”六大工程，強化問題導(dǎo)向，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)，使國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強、全面過硬，為深化國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強政治保證和組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）實施思想引領(lǐng)“聚合工程”，拔高黨員干部的政治站位

1.強化政治責(zé)任。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，落實黨建工作責(zé)任制，確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展的正確方向。

2.加強理論武裝。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，建立不忘初心、牢記使命長效化制度，努力用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。按照“平臺共用、資源共享、教育共抓、活動共辦”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)教育平臺的輻射作用，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、有機整合、分層多元的學(xué)習(xí)教育模式，突出學(xué)習(xí)重點，健全學(xué)習(xí)制度，切實把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為解決問題、化解矛盾的能力。

3.狠抓意識形態(tài)。落實國有企業(yè)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。積極做好黨員干部談心談話工作，定期開展干部思想狀況分析，做好教育引導(dǎo)，維護(hù)意識形態(tài)安全。加強黨建實體和網(wǎng)絡(luò)兩個陣地建設(shè)，建立信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺，營造共享開放、健康向上輿論場所，增強思想政治工作及時性、趣味性，進(jìn)一步提高思想政治工作的感召力和說服力。

（二）實施領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵工程”，提升科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)能力

1.健全“把方向”的工作機制。進(jìn)一步明確和落實黨組織在公司法人治理中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用更加系統(tǒng)具體、有章可循。黨建工作納入國有企業(yè)章程，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，讓管理層擔(dān)起管黨建、抓黨建的責(zé)任。完善國有企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體內(nèi)部議事規(guī)則，厘清黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，健全黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有效制衡。

2.強化“管大局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各國有企業(yè)要把圍繞中心、服務(wù)大局作為國有企業(yè)黨建工作的立足點，牢固樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，牢記國有企業(yè)姓“國”，自覺把國有企業(yè)黨建工作融入到縣委縣政府中心工當(dāng)中，更好地承擔(dān)城市建設(shè)、交通建設(shè)、民生工程等中心工作任務(wù)�？h國投公司要圍繞引資引智、科技創(chuàng)新、市場開拓、產(chǎn)業(yè)布局，努力在X區(qū)域一體化發(fā)展中下好“先手棋”；
縣交投集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以毗鄰地區(qū)黨建聯(lián)盟為抓手，努力成為接軌大上海、融入X“急先鋒”；
縣城投集團(tuán)要圍繞縣委縣政府“五大攻堅戰(zhàn)”，著力成為服務(wù)民生、推動發(fā)展的“主力軍”。各國有企業(yè)要真正把黨的組織資源、優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為推動中心工作的資源、優(yōu)勢和活力，使黨建與發(fā)展同頻共振、合拍合力。

3.提升“保落實”的能力水平。突出圍繞加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織和工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展。堅持管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)。堅持黨建帶群建、團(tuán)建，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織參與民主管理、服務(wù)職工群眾等作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作。

（三）實施支部建設(shè)“堡壘工程”，打造黨建工作的示范品牌

1.健全基層黨組織體系。以提升組織力為重點，突出政治功能，把國有企業(yè)黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。按照有利于黨員管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的原則，及時理順黨組織關(guān)系，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，探索在服務(wù)窗口、工程項目、經(jīng)營網(wǎng)點等設(shè)置黨支部，把黨組織建到車間、班組和項目上，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。牢固樹立“一切工作到支部”的理念，持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推行“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”管理，持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，規(guī)范和增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立國有企業(yè)各級黨組織政治生態(tài)分析制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全國有企業(yè)黨組織民主議事規(guī)則和集體決策程序。嚴(yán)格落實民主生活會、組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，堅決防止和糾正組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

3.創(chuàng)新黨建活動載體。深入開展黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，以品牌效應(yīng)帶動企業(yè)黨建新發(fā)展。進(jìn)一步深化打造“水務(wù)情紅船心”“善行先鋒 暢美交通”“建設(shè)新城 投資民生”“資智匯融”等黨建品牌，努力打造“一企一品牌”黨建工作示范點，推動各基層黨組織實現(xiàn)“一支部一品牌”全覆蓋。抓好黨建規(guī)范化陣地建設(shè)，突出服務(wù)、力求實效，在建成有形陣地的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)職工書屋、組織之家等活動中心，充分發(fā)揮陣地服務(wù)功能，增強黨組織吸引力和凝聚力，讓國有企業(yè)黨建陣地“建”起來、“活”起來、“強”起來。積極引導(dǎo)廣大黨員干部和基層黨組織開展“兩地報到雙崗服務(wù)”和黨員先鋒指數(shù)考評工作，深化黨員志愿服務(wù)和文明創(chuàng)建，創(chuàng)新主題黨日活動，使主題黨日活動更符合支部風(fēng)味、黨員口味。

（四）實施素質(zhì)提升“人才工程”，錘煉高效執(zhí)行的國企鐵軍

1.拓寬選才“新渠道”。牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制相結(jié)合，探索建立編外人員合理晉升機制，進(jìn)一步擴大選人用人視野，切實將企業(yè)需要、崗位需要與人才選拔結(jié)合起來，形成合理梯隊結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)國有企業(yè)黨員干部隊伍。突出德才導(dǎo)向，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來用起來；
突出業(yè)績導(dǎo)向，把工作業(yè)績突出、職工群眾信賴的干部選出來用起來；
突出一線導(dǎo)向，把經(jīng)過生產(chǎn)一線錘煉摔打、經(jīng)受磨礪考驗的干部選出來用起來；
突出干事導(dǎo)向，把在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等重點工作中敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、干成事的表現(xiàn)突出的干部選出來用起來。

2.搭建育才“新平臺”。以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以專家授課、論壇交流、聯(lián)席會議、考察學(xué)習(xí)等等途徑為基礎(chǔ)，分層次、分類別開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一以貫之抓好國有企業(yè)黨員干部職工教育培訓(xùn)。高效運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，搭建“指尖”學(xué)習(xí)平臺，由“線下學(xué)”向“線上學(xué)”延伸，靈活拓展學(xué)習(xí)模式。深入開展“隨崗、隨人、隨事”崗位練兵活動，促進(jìn)崗位練兵常態(tài)化、實戰(zhàn)化，進(jìn)一步幫助基層干部職工提升業(yè)務(wù)技能、履職能力和綜合素質(zhì)。重視在生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。

3.優(yōu)化留才“新環(huán)境”。制定“暖心關(guān)愛計劃”，健全薪酬管理機制和黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制，讓干部職工“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人管”，提升干部隊伍的凝聚力，實現(xiàn)對干部成長的關(guān)心關(guān)愛。樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，建立容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓敢闖敢干的干部放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。探索建立組織調(diào)配和員工意愿相結(jié)合崗位交流互動機制，注重選派優(yōu)秀人才到一線歷練，到上級部門、國有企業(yè)掛職鍛煉，最大限度發(fā)揮人才價值，激發(fā)工作活力。

（五）實施清廉國企“陽光工程”，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

1.聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)機制。國有企業(yè)資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，是問題易發(fā)多發(fā)的敏感部位。要堅持“用制度管權(quán)、管事、管人”原則，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，構(gòu)建“清廉國企”建設(shè)長效工作機制。優(yōu)化內(nèi)部管理制度，建立完善監(jiān)督監(jiān)察、紀(jì)律審查、作風(fēng)建設(shè)、追究問責(zé)等制度措施，著重抓好招投標(biāo)、制度落實等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。健全風(fēng)險防控機制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制，強化對國有企業(yè)“三重一大”事項決策機制執(zhí)行情況的監(jiān)督。健全信息公開制度，聯(lián)通微信、公眾號、政務(wù)網(wǎng)等多平臺發(fā)布機制，公開治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。

2.優(yōu)化監(jiān)管考核促廉潔。堅持清廉建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，建立紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、企業(yè)內(nèi)審、財務(wù)審計的“大監(jiān)督”機制，對準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。重點開展工程建設(shè)、物資采購、制度執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)、三公經(jīng)費等專項監(jiān)督檢查，對存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)分析和管理，對可能發(fā)生腐敗的苗頭性問題，及時進(jìn)行預(yù)警和糾正，補足發(fā)展內(nèi)動力的短板。進(jìn)一步深化國企考評體系，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評納入年度考核內(nèi)容，考核占比提升至30%，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范考核評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運用。

3.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)防風(fēng)險。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)常性談心談話制度，加大綜合評價和提醒、函詢、誡勉力度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

（六）實施文化驅(qū)動“塑造工程”，著力打造溫馨暖心的和諧家園

1.加強精神文化建設(shè)。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)國有企業(yè)文化建設(shè)，努力建設(shè)和弘揚先進(jìn)文化，切實增強文化自覺和文化自信，為企業(yè)改革發(fā)展提供精神動力。著眼于企業(yè)改革發(fā)展需要，培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束功能。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，滿足廣大職工精神文化需求，陶冶道德情操，用文化紐帶把黨員干部職工的思想凝聚到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展上來。

2.推動優(yōu)秀文化引領(lǐng)。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，根據(jù)改革發(fā)展的形勢需要，研究制定國有企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃方案，倡導(dǎo)全員參與、全員實踐，著力培育企業(yè)的核心價值理念，塑企業(yè)之形，立企業(yè)之志，鑄企業(yè)之魂，聚企業(yè)之力。大力培育和弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各領(lǐng)域各層次的先進(jìn)典型，深入開展向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

3.培育清廉文化樹形象。重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)各公司黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，管好親屬和身邊人，促進(jìn)遵紀(jì)守法、清廉自守。廣泛開展“家庭助廉”活動，倡導(dǎo)職工家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，發(fā)揮家庭在集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的特殊作用。開展“清風(fēng)有約、警示教育、讀文思廉、廉政提醒”等系列廉政文化活動，串點成線、營造學(xué)習(xí)氛圍；
深入開展“廉潔文化宣傳教育月”活動，實現(xiàn)了宣傳教育全覆蓋，做到了警示高懸、警鐘長鳴，營造了“學(xué)廉、思廉、悟廉、踐廉”清廉國企的濃厚氛圍，為各國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律保障和作風(fēng)保障。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h國資委黨委牽頭抓國有企業(yè)黨建指導(dǎo)工作，積極深化和拓展指導(dǎo)載體，推動全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任在國有企業(yè)落地生根，保證其責(zé)任落實到企業(yè)、到人頭。各國有企業(yè)黨委書記承擔(dān)黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層黨員要積極支持、主動參與黨建工作，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確�！皬姼�固魂”六大工程扎實、有效、深入開展。

（二）強化基礎(chǔ)保障。健全經(jīng)費保障機制，把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)管理經(jīng)費預(yù)算，為黨建工作有效開展提供必要的物質(zhì)保證。抓好人員保障工作。認(rèn)真做好黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔工作，把那些真正熱愛黨務(wù)工作、熟悉黨務(wù)工作、綜合素質(zhì)好的干部任用到黨務(wù)工作崗位上來，建立起一支黨性強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強的黨務(wù)干部隊伍。

（三）營造良好氛圍。各國有企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新工作理念、工作內(nèi)容、工作載體、工作措施和工作機制，及時總結(jié)和推廣實施“強根固魂”六大工程中的好的做法、成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型和顯著成效，形成良好的工作導(dǎo)向和輿論氛圍，不斷提升我縣國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量。

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