論公務員職業(yè)道德1

　“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育”**專業(yè)本科或專科畢業(yè)論文（設計）

　論文題目

　 論公務員的職業(yè)道德

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　論文提綱

　一、引言 二、公務員職業(yè)道德所具有的重要意義 （一）政治性強：公務員執(zhí)行公務體現(xiàn)國家的意志。

�。ǘ�）責任性大：公務員處理國家事務，影響國家發(fā)展，具有重大責任。

�。ㄈ�）高權力性：公務員手中握著較高的公共權力。

�。ㄋ模┢渌�性質 三、公務員道德規(guī)范所存在的問題

�。ㄒ唬�

　公務員道德建設的目標不明確：黨風建設和公務員的道德建設有所混淆。

�。ǘ�）

　法律成為約束公務員行為的唯一武器：只有法律能強制約束公務員的行為。

�。ㄈ�）

　有關公務員職業(yè)道德的法律體系不夠完善：相關的法律體系缺失導致公務員有漏洞可鉆。

　四、解決公務員道德問題的具體方法 （一）制定有關公務員職業(yè)道德的法律：明確公務員道德建設的意義，避免與黨風黨紀混淆。

�。ǘ�）加強公務員的道德教育：避免法律成為約束公務員的唯一武

　器，從根源上解決道德缺失問題。

�。ㄈ�）加快完善與公務員道德有關法律體系的步伐：完善法律體系，加強監(jiān)管力度 五、小結

　論公務員的職業(yè)道德

　【摘要】若想要我們的公務員能夠順利有效的執(zhí)行并完成任務，

　就一定要有公務員的職業(yè)道德作為保障。當公務員的內心充滿了職業(yè)道德，他就有了努力完成工作的精神支柱，就擁有了改善自身缺點的精神基礎，更重要的是，在社會發(fā)展如此之快的今天，職業(yè)道德會降低公務員因為誘惑而利用職權犯罪的可能性。公務員的職業(yè)道德既與其他的道德體系出于一體，又又有別與其他的道德規(guī)范，它作為控制公務員利用自身職權觸發(fā)犯罪的另一種方法，有著它獨特的內涵與意義。本文通過分析所出現(xiàn)的問題，提出了解決方案，這對于加強公務員的職業(yè)道德建設起到了重要作用。

　【關鍵詞】公務員職業(yè)道德；道德規(guī)范；職權犯罪

　一、 引言 公務員作為我國特殊的職業(yè)群體，擁有管理國家事務的權力，而正因他們的手中擁有國家權力，所以更應該注重職業(yè)道德，遵守道德規(guī)范。公務員的職業(yè)道德既與其他道德同出一系，又有別于普通的行為道德和工作規(guī)范，它和我們平時所說的社會公德有所區(qū)別，它是一種特殊的道德即職業(yè)化道德，是在公務員平時的工作生活中逐步形成的。公務員的職業(yè)道德，是要求所有的公務員在其職業(yè)范圍內，必須遵守的倫理準則。這不僅能約束公務員在執(zhí)行公務時保證公平公正，避免徇私，更能提高公務員的精神境界和人格魅力。因此，公務員的職業(yè)道德在其職業(yè)活動中具有十分重要的意義。

　二

　公務員職業(yè)道德所具有的重要意義 道德和法律具有相同的來源與目標，都是由早期的社會風俗而來，用于反映經(jīng)濟情況，維護社會秩序。而在社會主義發(fā)展的今天，道德和法律更是相輔相成的為國家的發(fā)展提供了一道有力屏障。

　公務員的道德規(guī)范也是一樣，與法律相互促進，難以分割。沒有法律的約束，

　道德規(guī)范對公務員來說則沒有強大的制約力，而沒有了道德規(guī)范，法律則只能從外部約束公務員的行為，無法從根本上解決執(zhí)法者違法的問題。公務員職業(yè)道德作為公務員制度中的一部分，對公務員有著非常重要的意義。它能夠從內心根本解決公務員違法亂紀的問題，從而為政府樹立良好的形象，給人們以安心與信任。然而近年來，越來越多的公務員違法案件的發(fā)生使老百姓對政府愈發(fā)的不信任，公務員在老百姓心中也是臭名遠揚。那么如何讓老百姓的信任感回溫，如何加強公務員的職業(yè)道德就成了重中之重。

　公務員所從事的工作是運用國家公權力對社會進行管理，因此對于公務員的道德質量要求就更應該提高。無論國內還是國外，公務員的名稱如何改變，他們的工作性質和職責都沒有變過，那就是管理國家事務。在原始社會，部落首領管理著一切的生產生活活動，包括軍事化活動。而現(xiàn)在，政府對各個管理階層的分劃十分名確，各個階層利用國家權力管理著不同層面不同方向的國家活動，因此就產生了一個新職業(yè)—公務員。由于他們手中的權力與肩上的義務，公務員在所有社會職業(yè)中占有特殊的地位，這種區(qū)別體現(xiàn)在三個方面：

�。ㄒ唬┱�治性強 作為政府中的一份子，國家權力的執(zhí)行者，公務員在執(zhí)行任務時，必須體現(xiàn)國家的意志，遵從國家的法律條款，不能夠違背國家準則，優(yōu)先保護國家利益。公務員要服從上層安排，保護國家和人民的財產不受侵犯，個人意愿應當排與國家意愿之后，因此其工作行為、工作性質的政治性十分強烈，與國家政策難以分離。而正是由于公務員的工作與國家和政府緊密相連，處處體現(xiàn)著強政治性，因此公務員的職業(yè)道德也就體現(xiàn)了國家的政治需求與政治意志。

�。ǘ�）責任性大 公務員手握國家權力，掌管國家工作，他們的工作主要為執(zhí)行國家政策，管理國家各行政事項，引導國家前進方向，確保國家的各項工作都能夠良好進行，因此，公務員的工作良好與否，直接影響著老百姓的生活、工作質量，更會影響國家的發(fā)展，決定著國家的未來，這就給公務員的工作帶來了巨大的責任，而這種強責任性則是其他的工作職業(yè)所不具有的特征。

�。ㄈ�）高權力性

　公務員手中擁有國家權力的執(zhí)行權，擁有了國家權力，就能夠管理相對應的國家事務，處理出現(xiàn)的國家問題，維護國家和人民的利益。很多人覺得，公務員就是維護統(tǒng)治階級的利益的，其實不然，我國作為一個民主的社會主義國家，人民才是這個國家的主人，而我們的公務員就是要為我們人民服務的。公務員高權力性的特點，在工作方式和面相對象上都有著很深的體現(xiàn)，正因為這種高權力性，我們對公務員的道德規(guī)范就更應該高標準、嚴要求，利用職業(yè)道德來對公務員的工作負責，對國家和人民負責。

　（四）其他性質 除了上述三種性質以外，公務員的工作還有嚴要求性、高服從性和模范代表性。公務員的道德素質以及工作態(tài)度關系到了國家權力是否能夠正確行使，關系到了國家的發(fā)展方向與前途，因此必須對公務員的工作態(tài)度與道德素質進行嚴格要求，以保證公共權力的實施，防止為了私人利益而亂用權力的行為發(fā)生。

　而高服從性則是指公務員不能隨著個人意志而自由使用公共權力，因為公務員的道德標準是有別于其他社會規(guī)范的，它一般要嚴謹遵守法律的約束以及上級的安排，如若有違反規(guī)定的情況發(fā)生，會受到嚴肅的懲罰。

　再有就是公務員工作的高代表性，公務員的行為對人民群眾具有導向作用，作為政府工作的執(zhí)行者和代表者，公務員在百姓心中一直是行為典范，公務員的行為規(guī)范會影響民眾乃至整個國家的行為準則，因此公務員一定要做出典范，為人民群眾做出榜樣。

　三

　公務員道德規(guī)范所存在的問題

　公務員所擁有的代表國家、管理人民的公共權力是所有人民賦予的，這也是為什么我們稱公務員是“人民的公仆”的原因。雖然公務員在客觀上代表著國家權力，代表著政府機關，但是主觀上，公務員的根本宗旨是為人民服務，保護人民的利益與財產不受侵犯。然而在現(xiàn)實社會中，面對錯綜復雜的環(huán)境，有很多公務員出現(xiàn)了道德問題，究其原因，就是為了一己私利而有失了公平公正的原則，失去了為人民服務的宗旨，違背了國家培養(yǎng)和發(fā)展公務員的理念。目前公務員所存

　在的問題主要有一下幾點：

�。ㄒ唬�

　公務員道德建設的目標不明確 和其他的職業(yè)相比，公務員承擔著處理國家各項事務的重任，當手中擁有的公共權力逐漸加重了之后，肆意掌握、使用國家權力的欲望也就隨之而來。在外界環(huán)境的不斷催使下，當心中對財富、權力的欲望愈來愈重后，一旦出現(xiàn)了引誘公務員犯罪的誘餌，公務員就會做出與其身份不相符的違法行為。

　公務員自身的道德素質，不僅僅會影響到自己的發(fā)展前途，還會影響整個政府機關的風氣，更會危害的國家與人們的利益與安全。國家政府機關目前雖然認識到了公務員道德建設的重要性，但是對其建設目標卻并不明確。近二十年，我國都用黨風黨紀的建設代替了公務員道德建設，只要公務員中所占大部分的黨員進行了黨章學習，學習了黨的紀律，就當做你已經(jīng)完成了道德建設，整個公務員隊伍完成了道德建設，并已成為了一支有道德的專業(yè)隊伍。

　我國的公務員并不像其他西方國家的公務員，保持自己中立的政治立場，我國的公務員絕大多數(shù)都是共產黨員，絕對服從黨組織的安排，思想上要與黨中央不相違背。而西方國家的公務員卻不允許你有黨派的傾向性，若你要當一名公務員，就要保證絕對的“政治立場中立”。

　除了政治立場外，公務員已經(jīng)把道德建設和黨風建設混淆了，以為只要是完成了黨風黨紀的學習，就已經(jīng)是一名合格的公務員了，結果導致很多公務員出現(xiàn)了道德缺失。

�。ǘ�）

　法律成為約束公務員行為的唯一武器 在我國，國家機關的性質不同，所負責的工作與管轄的范圍也有所不同。而我國能立法的機關單位上至全國人大和國務院，下至地方人大，但卻并不包括我們的黨組織。所以我們黨沒有立法能力，黨風黨紀也只能稱之為成型的規(guī)定，對公務員的約束并不能像法律那樣有力。而近年來我黨所頒布的針對公務員“道德規(guī)范”的一些準則，如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等等，其實際上都是針對黨風建設所設立的，而且這些規(guī)范性的條約的約束力和震懾力都沒有法律法規(guī)那樣強大。況且，過度的用內容模糊、互不協(xié)調、互不統(tǒng)一、缺乏時效的黨風建設代替公務員的道德建設，降低法律處罰公務員的可能性，會使公務員過于散漫，無所懼怕，思想消極，不利于

　國家發(fā)展，妨礙了公務員道德建設的發(fā)展前景。

�。ㄈ�）

　有關公務員職業(yè)道德的法律體系不夠完善 當今世界上已經(jīng)將公務員的職業(yè)道德建設看成了公務員建設的首要任務，把道德滲入到法律法規(guī)之中，再用相關法規(guī)去約束公務員的行為、保證他們職業(yè)道德的高尚純潔，是世界各國目前均在實施的一項舉措。

　這幾年來，我國已認識到了法律對公務員職業(yè)道德建設的重要作用，陸續(xù)出臺了幾項法律法規(guī)，如《國務院工作人員守則》，《國家公務員行為規(guī)范》等，雖然我國的公務員道德水平有所提高，但同預期目標仍有距離，仍需繼續(xù)努力改善。我國的法律已明確規(guī)定，國家公務員應時刻遵守憲法以及法律，服從既定的規(guī)章制度，努力工作，履行責任，清廉公正，受人民群眾監(jiān)督等等。

　可是，雖然已經(jīng)出臺了針對公務員職業(yè)道德建設的法律法規(guī)，但這些規(guī)定大部分都是些空話大話，無法切實落實到道德建設的本質中去，沒有明確提出公務員所應當承擔的責任和義務。只有“三不”的要求與規(guī)定，卻沒有切實實施的力度，這樣的法律是不完整不規(guī)范無實效的法律。如若因此而不能及時處理公務員道德缺失的違法問題，或沒有明確的準則如何處理，那會使法律如同虛設。

　目前有一些公務員利用手中的實際權力去鉆法律空子，以滿足自己的私欲，去腐敗貪污，公謀私利，損害國家和人民的利益。正因為是公務員道德建設的專門法律的缺失，才導致了現(xiàn)在這種抓到現(xiàn)行卻無法打壓的尷尬局面，以致公務員道德缺失越來越嚴重，那些貪官為所欲為。

　四

　解決公務員道德問題的具體方法 （一）制定有關公務員職業(yè)道德的法律 要知道并不是學歷越高，道德水平就會越高的，學歷和公務員的職業(yè)道德并不成正比，因此高學歷并非選擇優(yōu)秀公務員的唯一標準，只有法律和道德共同約束，公務員的職業(yè)道德才會加強。所以，在道德教育的同時，制定專業(yè)的公務員職業(yè)道德法也十分重要。

　“忠于國家、依法行政、清正廉潔、務實創(chuàng)新、團結協(xié)作、勤政為民、品行端正、政治堅定”是國家在 06 年頒布的有關公務員的《行為規(guī)范》所提出的 8 條對公務員的要求，雖然這已經(jīng)是成型的法律要求，但是仍不完善，懲罰措施相對

　不足，威懾力不夠。

　只有制定了完整的能夠約束公務員的法律法規(guī)，公務員對自身的道德建設目標才會明確，所以立法成立目前的首要任務。而對法律則有如下要求：首先就要，賞罰分明，條條有根有據(jù)，沒有假大空，都是明確的可行措施。我們要知道，只有先遵守法律，做到的自己應盡的道德義務，才能達到更高層面的道德。其次則是監(jiān)管方面，必須有一只“鐵腕”強有力的監(jiān)督，懲罰，公平，公正。目前我們國家還沒有專業(yè)的公務員監(jiān)督考察體系，缺少了這一層能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題的機關單位，對公務員的約束力就大大的減弱了。設立的這層機關，要保證絕對的公平公正，賞罰分明，不能帶有任何的政治立場和偏袒行為。

�。ǘ�）加強公務員的道德教育 公務員們應該從心里意識到手中的一切權利是誰給的--是人民！明確公務員的職責就是維護中華人民的利益。首先公務員應該把公共利益時時刻刻裝在心中，以保護公共利益不受侵犯為己任，樹立正確的世界觀、價值觀，盡自己的一切努力將工作做好，給人民利益以一道最安全的屏障。公務員要以己為綱，以身作則，不為一己私利而損害人民利益，以人民的利益為自己的利益。第二，公務員應當清正廉潔，杜絕以權謀私的行為出現(xiàn)，拒絕外界的一切誘惑，摒棄自身對利益的不良欲望，以清廉作為準則，以公正作為中心，以保證對待一切的人和事都能以中立的態(tài)度去處理，多多關注老弱病殘等弱勢群體，確保社會平衡發(fā)展，所有人民的財產利益都能夠得到保護。

　只有保證了公平公正，真真正正的做到一碗水端平，社會才能夠共同發(fā)展，人民才能夠共同進步，利益才能夠分配均勻，商法才能夠公正嚴明。

　而當公務員從內心發(fā)出了清正廉潔的光芒，真正的懂得了何為公務員的職業(yè)道德，才能夠從根本上解決那些以公謀私違法亂紀的時間，才能避免不良事件的發(fā)生，法律也就不再是約束公務員行為的唯一武器了。

�。ㄋ模�

　加快完善與公務員道德有關法律體系的步伐 從目前的情況來說，僅僅擁有有關公務員職業(yè)道德的法律是不夠的，力度是不強的，必須根據(jù)目前的發(fā)展狀況，確立各項保障法律，進行多重保障，多重監(jiān)督，完善與公務員職業(yè)道德有關的法律體系，才能全方位的解決公務員的道德缺失。

　首先是要制定一條法律能夠監(jiān)督公務員的私人財產，以防公務員以權謀私，用公共權力為自己謀取四人財產，解決“貪官”的問題。截止到 2006 年，我國竟然有 4000 多名官員攜款外逃，使國家財產蒙受了約 500 億美金的損失。而這令人震驚的數(shù)字還僅僅是眾多案件中我們所了解的一點點，這是多么令人氣憤啊。所以我們有必要并且一定要制定這樣一條法律，去監(jiān)督公務員的財產動向，以防這種現(xiàn)象的再次發(fā)生。

　其次是要有一條法律使所有的政務處理能公之于眾，國家的財產需要向民眾公開，民眾也有權知道。只有政務公開化，光明化，才能夠有效防止政務徇私，侵吞財產的現(xiàn)象發(fā)生。

　建設了完整的道德法律體系，約束公務員的職業(yè)道德就有了力度，公務員的工作也會更加規(guī)范，更加清廉。

　五

　小結 公務員擁有良好的職業(yè)道德會使他們的自身更加完善，會使他們的工作更為順利，會使民眾的財產得到強有力的保障，會使國家的公共事業(yè)有更廣闊的發(fā)展。公務員的職業(yè)道德建設對國家至關重要，公務員的職業(yè)道德提高了，國家的貪污腐敗現(xiàn)象就會減少，國家的財產損失就會減少，人民的利益就會受到保護，而作為人民群眾的領頭人和榜樣，公務員的道德素養(yǎng)會影響社會的道德發(fā)展，公務員的素養(yǎng)提高了，人民的精神文明也會提升。

　當然，提升公務員的職業(yè)道德不僅僅要從道德教育抓起，更要在法律上進行限制和制約，這就需要完善的道德法律體系，和完整的針對公務員道德的法律。因此筆者在上述文章中提出了三項解決方法，從道德和法律兩方面解決目前公務員所出現(xiàn)的道德缺失問題。道德和法律是相輔相成、相互滲透的，想信從兩方面共同抓起，我國的公務員職業(yè)道德一定會得到提高，國家和人民的財產一定會得到保障。

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