鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告（）

　鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告（三篇）

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　黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了深入調(diào)研。

　一、**鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀 **鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城 22 公里，東與長壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積 34 平方公里�，F(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風(fēng)、青林、水磨灘、教官灣、六號(hào)橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共 12 個(gè)村，45 個(gè)村民小組；1 個(gè)居委會(huì)，2 個(gè)居民小組。面積 34 平方公里，人口 2.2 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 2.09 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 0.11 萬人，勞動(dòng)力 1.4 萬人，65 歲以上人口占比 15.16%，18 歲以下人口占比 17.49%，出鄉(xiāng)務(wù)工人員 1.3 萬人，占比 59.09%。

　全鄉(xiāng)位于兩個(gè)地質(zhì)構(gòu)造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對峙的峽谷景觀，構(gòu)成一平緩的臺(tái)面，而兩條谷底則為**通往云臺(tái)的天然孔道。山勢上陡下緩，最高點(diǎn)海拔 1058 米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬

　淺丘，溪河及大洪河沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔 292 米，為全鄉(xiāng)最低點(diǎn)。

　有一條過境河流，大洪河過境河段長 6.7 公里，流域面積 10 平方公里，落差 5 米，多年平均流量 18m3/秒，最 大流量 1300 m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量 0.35 億立方米，其中地表徑流總量0.2 億立方米、地下水0.02 億立方米、過境地表水總量 0.1 億立方米，人均占有水資源量為 1500 立方 米，水資源較為貧乏。

　**鄉(xiāng)物產(chǎn)富饒，林地 1020 公頃、占土地總面積的 30%，非林地 2380 公頃、占 70%。在林地面積中，有林地 900 公頃、宜林荒山荒地 120 公頃；經(jīng)濟(jì)作物柑桔、李子、桃子、枇杷；農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜子；養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；野生動(dòng)物有穿山甲、果子貍、長腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題 一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。近年來，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產(chǎn)整頓，大部分勞動(dòng)力不得不另謀出路，許多人外出務(wù)工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)

　村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　二是無規(guī)模化產(chǎn)業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決 100 來人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點(diǎn)名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對解決農(nóng)村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻(xiàn)，其他項(xiàng)目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設(shè)力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化體系也有待進(jìn)一步完善。

　三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農(nóng)林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木 10 余萬株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，對大山的挖掘，造成了水土的流失，對環(huán)境破壞極大，恢復(fù)能力慢。再加上部分群眾生活習(xí)性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉(zhuǎn)變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

　四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長期以來，都是信訪重災(zāi)區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經(jīng)過干部的大量走訪解決，實(shí)地化解，情況較為好轉(zhuǎn)，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來達(dá)到其目的，長期上訪，成為社會(huì)矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達(dá)其目的，也時(shí)不時(shí)地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來說，個(gè)別村

　在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，全鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了一定阻力。

　五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)較差，表現(xiàn)在個(gè)人不服從集體，下級(jí)不服從上級(jí)，為了個(gè)人和小圈子的利益，對抗集體或上級(jí)組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當(dāng)作默許，特別是體現(xiàn)在參加會(huì)議上，遲到、早退、頻繁出入會(huì)場，接打手機(jī)無視他人，或者無故缺席會(huì)議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對自己的不負(fù)責(zé)、對本村發(fā)展的不負(fù)責(zé)，根本不能帶領(lǐng)人民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　三、解決這些問題的意見建議 一是抓住人才這個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青年人大量向城市遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴(yán)重，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足，這就成為了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農(nóng)村勞動(dòng)力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應(yīng)該從激勵(lì)優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

　二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心�，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有品牌，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，沒有帶動(dòng)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)掙錢了，就跟風(fēng)發(fā)展，這樣做只能打擊農(nóng)民的積極性，而是要按照一村一品的發(fā)展的基調(diào)，邀請專家、能人，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，確定每個(gè)村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農(nóng)村發(fā)展造血，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較滯后，農(nóng)村垃圾處理、生活污水治理缺乏長效管理體制機(jī)制，村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農(nóng)村居民建房雜亂無序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量總體上還不高。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上下功夫。要進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村莊風(fēng)貌改造等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

　四是專門進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對國家政策理解存在誤解，加上部分群眾對鄉(xiāng)村干部存在誤會(huì)，盡管鄉(xiāng)村都在進(jìn)行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級(jí)部門或單位的名義成立專門宣傳隊(duì)伍，

　讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農(nóng)村方針政策理解深入、理解透，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，逐漸改善干群關(guān)系，化解矛盾。

　五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng) 407 名農(nóng)村黨員，60 歲以上的黨員占比 50%，黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農(nóng)村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對有能力、有文化的年輕人，應(yīng)該進(jìn)行政策上的鼓勵(lì)，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

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　黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點(diǎn)成效，但整體形勢不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀：

　1、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主的整體素質(zhì)不高，務(wù)農(nóng)人員大部分是 60 年代

　以上的人員，只憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法管理農(nóng)作物，科技含量不高，且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接。

　3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴(yán)重，在發(fā)展科技和投入的過程中所受到的制約較多。

　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

　二、存在的問題 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種較少，致使農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

　2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術(shù)，在南豐會(huì)產(chǎn)生季節(jié)性的用工荒，每當(dāng)蜜桔成熟大量上市時(shí)，就會(huì)有工人陸續(xù)離職，成為制約當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

　3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象明顯，各自單打獨(dú)斗，質(zhì)量參差，沒有核心競爭力。

　4、村集體經(jīng)濟(jì)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

　三、建議意見 1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化，根據(jù)市場現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重。

　2、加大科技投入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少盲目生產(chǎn)所帶來的弊端，改善分散經(jīng)

　營引起的不良后果。

　3、因地制宜，尋找合適的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營業(yè)主，加快土地流轉(zhuǎn)，帶將從老百姓手中流轉(zhuǎn)的土地承包給經(jīng)營業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營，開發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)觀光旅游或集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

　4、加大有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育培訓(xùn)，輸智于鄉(xiāng)村干部。

　5、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

�。ㄆ�三）

　黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強(qiáng)、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　最近，我們認(rèn)真對革命老區(qū)**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調(diào)研，主要圍繞**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動(dòng)和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進(jìn)行了深入分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)

　告如下：

　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策對接，積極啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍(lán)圖，謀劃措施，落實(shí)方案，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　**市作為全省唯一一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)“四區(qū)合一”的試點(diǎn)縣，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標(biāo)路徑要求，緊密結(jié)合**實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會(huì)議，認(rèn)真全面安排部署，積極啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　**市把走好習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)之路”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)和做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的路線圖，聚集重點(diǎn)，確定目標(biāo)，細(xì)化措施，推進(jìn)落實(shí)。具體工作是：

�。ㄒ唬┳⒅氐湫鸵龓�，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。一是抓住農(nóng)業(yè)各類典型群體這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營主體，注重扶持一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重壯大一批農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，充分挖掘放大各類典型的示范引領(lǐng)作用，以典型帶方向、帶標(biāo)準(zhǔn)、帶水平，加快提升整體農(nóng)

　業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**市向提高標(biāo)準(zhǔn)要質(zhì)量、向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、向綠色生態(tài)要質(zhì)量，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)覆蓋面，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)四條主線，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步提升**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

�。ǘ�）注重生態(tài)保護(hù)，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進(jìn)“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為牽動(dòng)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

�。ㄈ�）注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計(jì)劃通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農(nóng)”隊(duì)伍等五條途徑和措施，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

�。ㄋ模┳⒅厥痉兑龑�(dǎo)，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、培植淳樸民風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化精髓，繁榮中華文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛。

�。ㄎ澹┳⒅貭I造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強(qiáng)化村民自治、強(qiáng)化依法治理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)三條途徑，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力，又和諧有序。

�。�六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

�。ㄆ撸┳⒅鼐劢拱l(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計(jì)劃出列 13 個(gè)貧困村、退出貧困人口 2021 人。**市委、市政府要求，要落靠各方責(zé)任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補(bǔ)齊短板、密切干群關(guān)系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點(diǎn)發(fā)展八個(gè)方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓(xùn)等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結(jié)合實(shí)際，研究落實(shí)好精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目，確保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標(biāo)。

　**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個(gè)”之路上當(dāng)排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出更大貢獻(xiàn)。

　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題

　近年來，**市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上取得了顯著成績，但仍存在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

　1、部分干部群眾思想準(zhǔn)備不夠充分，給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農(nóng)村農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識(shí)不足、存在為難怯步問題。

　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然很多。農(nóng)村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

　3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民技能素質(zhì)相對較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目較少、致富視野不寬。

　4、總體收入水平不高。由于農(nóng)村新型經(jīng)營組織建立時(shí)間較短，體制機(jī)制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農(nóng)村農(nóng)民總體收入水平有待提高。

　5、農(nóng)村精神文明建設(shè)距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。

　三、積極作為，履職盡責(zé)，努力提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的新目標(biāo)，為全黨和全國各族人民提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會(huì)工作提出了新任務(wù)、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力提升老促會(huì)的工作水平，以實(shí)際行動(dòng)為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施做出新的貢獻(xiàn)。

　目前，老促會(huì)工作面臨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務(wù)、新要求。只要堅(jiān)持“四個(gè)不變”，老促會(huì)工作就會(huì)大有作為。“四個(gè)不變”即全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨不變，參謀建言的性質(zhì)和職能不變，宣傳、調(diào)研、協(xié)調(diào)、促進(jìn)的根本任務(wù)和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報(bào)老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進(jìn)老區(qū)全面發(fā)展的建會(huì)使命和初心不變。老促會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)。履職不缺位、做到位， “盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會(huì)工作，既要慎思謀遠(yuǎn)，白首丹心，又要舉賢借力，遠(yuǎn)譽(yù)推功。

　在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會(huì)既要注重加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，又要結(jié)合老區(qū)實(shí)際、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)老區(qū)開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)，為市委、市政府深入組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用，做出

　新的貢獻(xiàn)。

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