鄉(xiāng)村振興會議講話稿（）

　鄉(xiāng)村振興會議講話稿（三篇）

　（篇一）

　這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農(nóng)村工作會議精神，安排部署今年全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作任務，動員全區(qū)上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉(xiāng)村振興工作水平。通過實地查看 5 個鄉(xiāng)村振興項目現(xiàn)場、聽取有關(guān)街道鎮(zhèn)的現(xiàn)場工作匯報，王部長通報了省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核情況，總的感到，今年的鄉(xiāng)村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關(guān)街道鎮(zhèn)、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

　去年以來，全區(qū)上下堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，精準施策，拼搏實干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，**年全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，我區(qū)獲第二名，工作中呈現(xiàn)出幾個鮮明特點：一是鄉(xiāng)村振興樹起了泰山樣板。重點打造了 3 個示范區(qū)、14 個示范村、20 多個示范點，在全市兩次示范區(qū)觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金 1275 萬元；培樹“五社同行”“鄉(xiāng)村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了全國標桿�？偼顿Y 26 億元，爭取中央財政獎補資金 1 億元，建設完成 9 大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省**年唯一、歷史第四個創(chuàng)建成功的縣市區(qū)。三是文明鄉(xiāng)村建設邁上了新臺階。農(nóng)村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到 13%、美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到 87%、文明鄉(xiāng)村覆蓋率達到 95%，均居全市前列�？梢哉f，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是鄉(xiāng)村振興工作取得這些成績，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的任務目標，非常難得，實屬不

　易，是大家共同努力、辛勤付出的結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)“三農(nóng)”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入，存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象，主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多，缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如，在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡姡?ldquo;等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優(yōu)勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名新泰市相差了 13.25 分，比第三名肥城市只高出 0.5 分，差距非常小。從加分項上看：我區(qū)舉辦的省級以上現(xiàn)場會只有 2 個，全省推廣的特色亮點工作只有 1 個，省以上宣傳報道只有 5 篇，在各縣市區(qū)中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調(diào)度兩項指標：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長率”和“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，我區(qū)農(nóng)業(yè)大企業(yè)少，省級以上龍頭企業(yè)僅有 6 家，納統(tǒng)企業(yè)僅有 14 家，在 6 個縣市區(qū)中排最后。從重點工作看，人居環(huán)境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉(zhuǎn)箱等問題，道路兩側(cè)環(huán)境差，去年觀摩時很難確定道路環(huán)境比較好的路線；農(nóng)村改廁普及率 92.21％，低于全市平均水平。

　市級已經(jīng)通報了全省考核情況，泰安市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區(qū)

　必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉(xiāng)村振興工作在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。

　一、合力共為，再創(chuàng)佳績 今年的時間已經(jīng)過去近三分之一，受疫情影響，全面鋪開鄉(xiāng)村振興工作推后了兩個月，但是對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節(jié)奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉(xiāng)村振興。區(qū)委組織部要統(tǒng)籌做好組織振興有關(guān)工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續(xù)開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領(lǐng)辦創(chuàng)辦 100 家專業(yè)合作社，年底集體收入 30 萬元以上村達到**%，過百萬元以上村達到 30%；要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經(jīng)驗，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、為農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。區(qū)委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉(xiāng)村文化振興經(jīng)驗。區(qū)人社局要完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 400 人以上，新建 1 處省級服務鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭作用，繼續(xù)開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數(shù)，管護運營好村級資產(chǎn)資源，10 月底前全面完成村改居產(chǎn)權(quán)制度改革。區(qū)農(nóng)辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上；包保部門、街道鎮(zhèn)、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區(qū)后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區(qū)委、區(qū)政府將嚴肅追究責任。

　二、突出重點，打造亮點 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習總書記、黨中央的戰(zhàn)略部署，打造“齊魯樣板”是習總書記對山東的政治囑托，是市委、市政府 18 項重點任務公開承諾事項之一。打造片區(qū)亮點依然是今年鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。要科學把握鄉(xiāng)村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

　一要提高創(chuàng)建標準，抓好示范創(chuàng)建。對標全省一流、全市最優(yōu)，打造全市領(lǐng)先水平的示范區(qū)和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續(xù)實行領(lǐng)導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好王林坡、北部山區(qū)、花樣年華三大片區(qū)中的示范村、示范點建設。邱家店鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，4 月底要拿出申報書，確保創(chuàng)建成功。王林坡片區(qū)要積極創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。近期，區(qū)級組織相關(guān)部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現(xiàn)場會的地市認真學習經(jīng)驗，大家要把真經(jīng)取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

　二要突出產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯休閑游特色。要充分發(fā)揮好農(nóng)高區(qū)作用，做好科技孵化、成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)全國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺、大數(shù)據(jù)平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數(shù)字鄉(xiāng)村。要建設高質(zhì)量的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標桿，持續(xù)鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創(chuàng)亮點，再提成績。要舉辦好泰山茶炒茶比賽、泰山茶博會等活動，持續(xù)推動泰山茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要提升泰山國際花木城影響力，舉辦好第 16 屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉(zhuǎn)、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮(zhèn)要圍繞“環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈”“大泰山休閑旅游圈”，以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)頤養(yǎng)為主導，重點培植小津口、王林

　坡等特色村；培育大河峪獼猴桃、魏家莊草莓等 6 個采摘休閑游項目；建成曳尾園、泰山凈舍等 5 處高端民宿，建設完善養(yǎng)心谷、上高莊園 2 個頤養(yǎng)中心。

　三要注重細節(jié)打造，認真準備現(xiàn)場。精心做好省、市現(xiàn)場考核準備工作。從去年經(jīng)驗看，鄉(xiāng)村振興片區(qū)考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區(qū)鄉(xiāng)村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮(zhèn)密切配合、抓緊研究，4 月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環(huán)節(jié)的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

　四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長率”和“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，泰安市在全省排名靠后，市領(lǐng)導高度重視，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年泰安市對縣市區(qū)考核的否決項。4 月 17 日，市工作組到我區(qū)對這兩項指標落實工作進行了督導。我區(qū)農(nóng)業(yè)體量小，但是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)還有很大潛力，花樣年華智能溫室、魏家莊采摘園、花木城桂花園、苗木花卉市場、山農(nóng)大實驗基地、萬畝茶園，都可以包裝納統(tǒng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面，雖然我們?nèi)ツ昙{統(tǒng) 14 個，個數(shù)較少，但今年已經(jīng)摸排出有增長潛力企業(yè) 10 家，重點培植康平納智能染色、超泰寵物食品、世初食品、大江食品、新農(nóng)方舟飼料、樂林飼料 6 家企業(yè)，要確保升規(guī)納統(tǒng) 3 家以上。立勇同志、吳杰同志已經(jīng)召開專門會議安排兩項指標工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽好頭，統(tǒng)計局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)服務中心緊密配合，各街道鎮(zhèn)明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

　三、攻堅克難，齊頭并進 打造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要成果和最大優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村振興工作的難點之一，要一體推進、統(tǒng)籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

　一要實施人居環(huán)境整治。要突出水電路等基礎(chǔ)設施建設，全力抓好農(nóng)村垃圾、生活污水處理，持續(xù)實施農(nóng)村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到 50%以上，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到 90%以上，農(nóng)村道路“三通”率達到 100%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內(nèi)“美麗庭院”示范戶建成數(shù)達到 15%、全區(qū)每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改不到位或連續(xù)兩次暗訪排名最后的縣市區(qū)進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運局、綜合行政執(zhí)法局、婦聯(lián)和各街道鎮(zhèn)等相關(guān)單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

　二要深度推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。當前，全區(qū)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續(xù)多年達到 100%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區(qū)，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區(qū)范圍內(nèi)，開展環(huán)境衛(wèi)生死角盲區(qū)清理整治，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和水平。

　三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規(guī)民約落實落地、落在群眾心里。區(qū)級將委托第三方，每季度對各街道鎮(zhèn)開展一次移風易俗和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調(diào)，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。

　同志們，今年是全面建成小康社會的收官年，抓好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創(chuàng)新爭先，狠抓落實，推動“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)在全市領(lǐng)先，為加快建設“富強和美泰山區(qū)”做出新的更大貢獻。

�。ㄆ�二）

�。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明自然美。

　建設美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標志。

　要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以可持續(xù)發(fā)展為目標，實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧共生。

　讓農(nóng)村這片廣袤的土地天更藍，水更清，山更綠，鳥更多，花更美，空氣更清新，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村。

　（二）科學規(guī)劃布局美。

　一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，進行擴鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村，使鄉(xiāng)村設置更加科學合理。

　堅決處理農(nóng)村違法用地、違章建設。

　二是以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟補償、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導農(nóng)村人口集中居住。

　三是全面開展“強塘固房”工程建設，推進農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

　四是深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設，促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。

�。ㄈ�）生產(chǎn)發(fā)展殷實美。

　一是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。

　切實保護耕地，力爭糧食豐收。

　二是利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

　三是按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻。

　鼓勵有條件的村建設標準廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)增收生活美。

　一是繼續(xù)深化、完善林權(quán)制度改革，真正讓生態(tài)得到保護，農(nóng)民得到實惠。

　二是積極落實國家扶持家庭服務業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策，深入開展家庭服務、企業(yè)（單位）和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民工等各類勞動者在家庭服務業(yè)就業(yè)。

　三是多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使村民逐漸富裕起來，為農(nóng)民上學、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障，為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　四是倡導低碳生活，引導村民生態(tài)消費、理性消費、文明消費。

　（五）鄉(xiāng)風文明身心美。

　一是重視村民道德建設，教育他們樹立和踐行“務實、守信、崇學、向善”的當代浙江人共同價值觀，努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。

　二是在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。

　二是深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。

　開辟生態(tài)文化陣地，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。

　堅持文化富民，科教強村。

　三是結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。

　提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

　倡導生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

　四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機制，實行民主理村，依法治村。

�。�六）村容整潔環(huán)境美。

　一是按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設施項目。

　二是深入實施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應用，努力推進農(nóng)村沼氣集中供氣。

　三是編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設。

　四是以增加綠量為重點，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。

　五是建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作。

�。ㄆ撸┟裆�保障和諧美。

　一是既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整，合理布局，加強農(nóng)村學校建設，又要完善進城務工農(nóng)民子女就讀相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)村孩子和農(nóng)民工子女盡可能就近就讀，享受更加公平、更高質(zhì)量的義務教育。

　二是大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加強外出勞動力的就業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務。

　加強農(nóng)村勞動力和外來務工人員的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務，積極開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

　三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)村殘疾人保障、農(nóng)村五保戶保障等社會保障制度，尤其是要盡最大可能為農(nóng)民提供方便廉價的醫(yī)療，千方百計降低老百姓的醫(yī)療負擔，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

　四是加強和創(chuàng)新社會管理，完善和改進信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求、表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時調(diào)處民事糾紛，盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關(guān)的事，使人民群眾過上更加幸福和諧的生活。

�。ㄆ�三）

　女士們、先生們、同志們、朋友們：

　今天，我們齊聚北京舉辦這次座談會，目的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習宣傳貫徹落實十九大精神，共商推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、助力鄉(xiāng)村振興大計，采取有力有效的措施，把農(nóng)村雙創(chuàng)推向更大范圍、更高層次、更深程度，持續(xù)推動農(nóng)村雙創(chuàng)掀起新浪潮，保持好態(tài)勢，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能。首先，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調(diào)機制辦公室，對座談會的召開表示熱烈祝賀！向出席本次論壇的各位來賓表示誠摯歡迎！

　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)村雙創(chuàng)風生水起、蓬勃發(fā)展。黨中央、國務院高度重視、親切關(guān)懷、賦予重任。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。李克強總理強調(diào)，健全農(nóng)村雙創(chuàng)促進機制，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年中央一號文件、近期中共中央國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（**—2022）》和**年國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》等，都為農(nóng)村雙創(chuàng)送出了政策大禮包，為農(nóng)村雙創(chuàng)營造了良好的環(huán)境。

　下面，結(jié)合學習中央精神，我講五點意見，跟大家分享交流。

　一、準確把握農(nóng)村雙創(chuàng)形勢特點

　我國農(nóng)村是廣闊舞臺，農(nóng)民群體人多力量大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蘊含巨大的創(chuàng)造活力。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)歷了一波又一波創(chuàng)業(yè)熱潮，大體上分三次。第一次是鄉(xiāng)村集體和能人創(chuàng)業(yè)。上世紀 80 年代初，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，調(diào)動了億萬農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村大舉發(fā)展工商建運服等二三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟多點開花，農(nóng)村能人紛紛加入創(chuàng)業(yè)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，這是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本質(zhì)就是農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，在農(nóng)村創(chuàng)辦了各類產(chǎn)業(yè)的過程，曾經(jīng)一度形成了國民經(jīng)濟“三分天下有其一”的局面，為我國基本經(jīng)濟制度的確立、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都作出了不可磨滅的貢獻。第二次農(nóng)村青壯年就近創(chuàng)業(yè)和進城務工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。1992 年鄧小平同志考察南方講話之后，計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，大量青壯農(nóng)民工就地就近或到城里務工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，同時大量城鎮(zhèn)體制內(nèi)人員“下海”到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶來了新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)浪潮。第三次是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。黨的十八大以來，國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“三農(nóng)”政策支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，城鄉(xiāng)交流日益密切，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了更多的機會、更好的要素和更大的舞臺，推動形成了農(nóng)村雙創(chuàng)新熱潮。

　(一)農(nóng)村雙創(chuàng)人數(shù)不斷增多。主要是農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)主、城鎮(zhèn)和“海歸”等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，統(tǒng)稱為“雁歸”，近 5 年增幅均保持在兩位數(shù)左右。目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)村雙創(chuàng)人員達 740 萬人，其中農(nóng)民工約占 7 成，平均年齡 44.3 歲，高中和大中專以上學歷的占 40.7%。他們與本鄉(xiāng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)的 3140 萬人一道，共同形成磅礴的農(nóng)村雙創(chuàng)主體力量。

�。ǘ�）農(nóng)村雙創(chuàng)領(lǐng)域不斷拓寬。據(jù)調(diào)查，82%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)項目屬于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，廣泛覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務、電子商務、工藝制造等特色化、小眾類、中高端、高附加值產(chǎn)業(yè)，并且融入到當?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟中。

�。ㄈ�）農(nóng)村雙創(chuàng)水平不斷提高。54.3%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)主體通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)辦的大多是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新動能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代要素投入增加，89.3%是多人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)、抱團創(chuàng)業(yè)，管理方式更新。

　如今，全國廣袤的農(nóng)村大地上，從一條條創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)者，到農(nóng)村企業(yè)“內(nèi)部雙創(chuàng)”的大工匠，再到投身“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”的“農(nóng)創(chuàng)客”，越來越多來自農(nóng)村雙創(chuàng)、涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的人們投身其中，被中央領(lǐng)導熱情地贊揚為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 2.0 升級版。

　二、深刻認識農(nóng)村雙創(chuàng)重要意義 從各地實踐看，農(nóng)村雙創(chuàng)是一支龐大力量，是巨大的人口紅利和發(fā)展紅利，已成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大動力，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要組成部分，既為解決當前矛盾提供了新辦法，又為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。

　一是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設增添了新要素。農(nóng)村雙創(chuàng)人員帶著深厚的農(nóng)業(yè)情懷，利用多年打拼積累的技術(shù)、資金、經(jīng)驗和市場渠道開展雙創(chuàng)，實現(xiàn)理念回農(nóng)、人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資金回流，帶動能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)，他們做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，有效提高了創(chuàng)新效率、縮短了創(chuàng)新路徑，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化和品牌化水平。

　二是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增強了新動能。農(nóng)村雙創(chuàng)人員開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者和美麗鄉(xiāng)村的建設者，給農(nóng)村留下了資源要素、資金技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營理念、營收模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供強大的引擎，成為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

　三是為農(nóng)民就業(yè)增收增加了新渠道。農(nóng)村雙創(chuàng)人員愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營，他們以創(chuàng)意為源帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新為魂帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)為根帶動就業(yè)，形成輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者的良性互動格局，平均每個經(jīng)濟實體可帶動 8個農(nóng)民就業(yè)，他們在自己成為財富的創(chuàng)造者和擁有者的同時，也使農(nóng)民分享到雙創(chuàng)帶來的紅利，帶動小農(nóng)戶一起奔小康。

　四是為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展增補了新力量。農(nóng)村雙創(chuàng)人員大多既懂城市、又懂農(nóng)村，他們以工業(yè)化理念搞生產(chǎn)、以市場化理念搞營銷、以城鎮(zhèn)化理念搞融合，增強了供給側(cè)對需求側(cè)的適應性和靈活性，架起了城鄉(xiāng)互動融合的橋梁，探索出構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的新模式。

　總的看，農(nóng)村雙創(chuàng)激發(fā)出了億萬農(nóng)民的想象力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，農(nóng)村廣闊天地任他們揮灑豪情、施展才干，廣大農(nóng)村真正成為他們大有作為的廣闊天地。

　三、緊緊抓住農(nóng)村雙創(chuàng)良好機遇 黨的十九大強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是重大政策導向。我們要把握機遇，乘勢而上，再造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新輝煌。

　首先是政策推動機遇。國家扶持力度越來越大，政策環(huán)境越來越優(yōu)，給農(nóng)村雙創(chuàng)帶來更大空間、更好機遇。我們要看到這一點，把握好難得的歷史機遇。

　其次是基礎(chǔ)條件機遇。農(nóng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設施和科教文衛(wèi)等公共服務條件逐步改善，以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村加快延伸，改善了農(nóng)村設施條件，提升了流通效率。

　第三是對接主體機遇。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，越來越成熟，總量已達到 400 萬家，農(nóng)村的經(jīng)紀人、供貨商、分銷商、共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了更多平臺載體。

　第四是消費升級機遇。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，人們對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗等需求越來越旺盛，為農(nóng)村雙創(chuàng)帶來了無限商機�，F(xiàn)在到農(nóng)村吃喝玩住、賞花摘果、農(nóng)事體驗、養(yǎng)眼養(yǎng)胃養(yǎng)肺養(yǎng)心養(yǎng)腦已經(jīng)成為一種時尚。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為 22 萬億元、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為 7400 億元、農(nóng)村電子商務成為 1.25 萬億元營業(yè)收入的巨大產(chǎn)業(yè)。所有這些，都為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了前所未有的發(fā)展機遇。

　四、牢固樹立農(nóng)村雙創(chuàng)新的理念 新時代，農(nóng)村雙創(chuàng)不能再沿用村村點火、戶戶冒煙的老辦法，不能搞坐等上門、一成不變的舊模式，要特別注意以創(chuàng)意促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收。

　一要樹立大農(nóng)業(yè)融合雙創(chuàng)理念�，F(xiàn)在人們對農(nóng)業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖的原料，更需要一些文化體驗、休閑娛樂、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”工業(yè)、商業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)、文化、教育等多種模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民能夠?qū)崒嵲谠诜窒淼饺�產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　二要樹立大市場抱團雙創(chuàng)理念。現(xiàn)在的市場是買全國賣全國、買全球賣全球的大市場，要搞出名堂、樹立品牌，僅靠單個主體“唱獨角戲”“跑單幫”已很難實現(xiàn)，尤其很多新主體是搞農(nóng)業(yè)的新生力量，經(jīng)驗不足，難以抵御農(nóng)業(yè)自然風險、市場風險和質(zhì)量安全風險。這就需要通過聯(lián)合與合作模式開展雙創(chuàng)，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的雙創(chuàng)聯(lián)盟，抱團闖市場。

　三要樹立大生態(tài)綠色雙創(chuàng)理念。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，稻田就是濕地，麥田就是綠地，油菜田就是花海，草原就是屏障，森林就是碳匯。農(nóng)業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，能夠給人們提供清心養(yǎng)眼洗肺的好去處。搞雙創(chuàng)，要把農(nóng)業(yè)的綠色價值挖掘出來，不僅生產(chǎn)各種綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園，打造藍天白云、青山碧水、稻花麥浪、綠草牛羊、荷花錦鯉、雞鴨成群相映成趣的生產(chǎn)生態(tài)新景觀。

　四要樹立大網(wǎng)絡聯(lián)通雙創(chuàng)理念。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，農(nóng)村雙創(chuàng)要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段�，F(xiàn)在，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，“騰籠換鳥”“鳥槍換炮”“機器換人”“電商換市”等一系列新變革，正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。在這樣的背景下，推進農(nóng)村雙創(chuàng)要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、用好信息化手段，把小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務和消費等各環(huán)節(jié)連在一起，實現(xiàn)產(chǎn)品相通、信息相通、服務相通、利益共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村雙創(chuàng)新模式，發(fā)展電子商務、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)場、網(wǎng)上農(nóng)家樂等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把藏在深山無人知的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品更多地擺到城里人的家中。

　五、積極推動農(nóng)村雙創(chuàng)政策措施落地生效

　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極發(fā)揮牽頭作用，抓政策、建機制、育主體、樹典型、搭平臺，推動農(nóng)村雙創(chuàng)取得了一定成效。發(fā)布了 1096 個農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)，印發(fā)了指導園區(qū)（基地）建設的意見，遴選推介了 200 個農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人和 100 個典型縣，組織了 3 萬多人參加農(nóng)村雙創(chuàng)項目創(chuàng)意大賽，近期印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的通知》。但也要看到，農(nóng)村雙創(chuàng)仍處于起步階段，面臨支持政策散、服務指導缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等問題。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要適應新形勢新要求，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，為農(nóng)村雙創(chuàng)主體清障搭臺、營造環(huán)境。要在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務等方面下功夫，構(gòu)建起相互協(xié)同的支撐體系，將農(nóng)村雙創(chuàng)引向深入。

　第一，健全政策體系。貫徹落實黨中央國務院關(guān)于雙創(chuàng)的系列政策特別是《國務院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，加大督導力度，推動落實財政稅收、金融服務、用地用電等“八大政策禮包”，實施好鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系，盡快形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)、各方參加創(chuàng)業(yè)的新機制。

　第二，打造平臺載體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)刭Y源稟賦，聯(lián)合相關(guān)部門培育一批國家農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵在規(guī)模種養(yǎng)、采摘分揀、物流保鮮、加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生和電商營銷等環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造從低端到高端梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　第三，培育人才隊伍。抓住農(nóng)村雙創(chuàng)主體培育這個“牛鼻子”，把支持農(nóng)村雙創(chuàng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程結(jié)合起來，完善培訓內(nèi)容，改進培訓方式，提高培訓質(zhì)量，通過開展“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育和百萬人才培訓活動，到 2020 年培育 40 萬人次農(nóng)村雙創(chuàng)人才。

　第四，完善公共服務。打造一批標準高、服務優(yōu)、帶動作用強的公共服務平臺，推動市縣政府設立農(nóng)村雙創(chuàng)聯(lián)合服務窗口，建立健全農(nóng)村雙創(chuàng)協(xié)調(diào)推進機制，講好雙創(chuàng)故事，宣傳好模式好經(jīng)驗，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。

　同志們、朋友們！

　當年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)揚想盡千方百計、說盡千言萬語、受盡千辛萬苦、走盡千山萬水的“四千”精神，為改變農(nóng)村貧困落后面貌發(fā)揮了歷史性作用；如今，農(nóng)村雙創(chuàng)風生水起，一定能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再造新的輝煌。我們要抓住這一歷史機遇，深入推進農(nóng)村雙創(chuàng)，迅速在全國農(nóng)村掀起雙創(chuàng)熱潮，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

　我堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在各地區(qū)、各部門、各機構(gòu)和廣大農(nóng)村雙創(chuàng)主體的共同努力下，農(nóng)村雙創(chuàng)必將創(chuàng)出新天地，鄉(xiāng)村振興必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來翻天覆地的新變化，農(nóng)業(yè)一定會成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一定會成為安居樂業(yè)的美麗家園，農(nóng)民一定會成為有吸引力的職業(yè)。

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