市委人大工作會議講話扛穩(wěn)使命擔(dān)當(dāng)中做好新時代人大工作發(fā)言稿

　不忘初心 牢記使命 苦干實干 攻堅克難 在扛穩(wěn)使命擔(dān)當(dāng)中做好新時代人大工作 ——在市委人大工作會議講話發(fā)言稿

　同志們：

　今天，我們在這里召開市委人大工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實省委人大工作會議精神和省人大常委會相關(guān)工作會議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績與經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時代全市人大工作新局面，為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻人大力量。剛才，×對近年來人大工作進行了很好的總結(jié)，并對下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點意見。

　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識做好新時代人大工作的重要意義 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們深刻認識人民代表大會制度、不斷加強人大工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會議暨紀(jì)念省人大設(shè)立常委會 40 周年大會上，婁勤儉書記對做好我省新時代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握總書記系列重要講話精神，深入落實中央和省市委各項決策部署，切實強化做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感。

　第一，做好新時代人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。總書記指出，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。實踐證明，人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督，實現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，進一步增強制度自信，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。

　第二，做好新時代人大工作，是推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。總書記指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九屆四中全會首次系統(tǒng)繪制了中國特色社會主義制度圖譜，明確了堅持和完善人民代表大會制度的重點方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措，豐富了人民代表大會制度的時代內(nèi)涵，賦予了人大工作新的使命。人大在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中地位獨特、作用特殊。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷加強人大的立法、監(jiān)督、代表等工作，努力把人民代表大會的制度優(yōu)勢，更多地轉(zhuǎn)化為地方治理效能，合力推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　第三，做好新時代人大工作，是建設(shè)人民滿意的幸福城市的現(xiàn)實需要�？倳�記指出，地方人大及其常委會要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，推進“一高兩強三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市，是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和任務(wù)書。人大工作能通過多種形式和渠道，廣泛聽取人大代表、人民群眾的意見和建議，更好地體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉，調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，為推進“一高兩強三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市提供強大動力。

　二、全面履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，奮力譜寫新時代人大工作新篇章 總書記指出，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。全市各級人大及其常委會要更好發(fā)揮“兩個機關(guān)”的職能作用，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，扎實推動人大工作邁出新步伐、取得新成效。

　一要以新思 想引領(lǐng)人大工作新實踐。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，最為重要的就是堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全市各級人大要把學(xué)習(xí)貫徹新思想作為首要政治任務(wù)，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，時時處處事事同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)。要

　充分運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威，保證憲法和法律在我市的有效實施，保證中央和省、市委的決策部署在我市的全面落實。

　二要以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。地方立法是法律規(guī)范體系的重要組成部分。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，健全有序參與的立法機制，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到各界擁護。要堅持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，確保依法立法、法制統(tǒng)一，民主立法、適用地方，科學(xué)立法、好用管用，精細立法、相互銜接。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法等重點領(lǐng)域，更加突出立法的針對性、及時性、引領(lǐng)性，更好地發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動和保障作用，確保高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

　三要以高效能監(jiān)督提升 “ 推與督 ” 成效。依法履行監(jiān)督職責(zé)，是各級人大及其常委會的一項基本職權(quán)。要強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府一委兩院”改進工作。要找準(zhǔn)監(jiān)督重點，圍繞重大部署落實、法律法規(guī)實施、計劃和預(yù)算執(zhí)行等，精選監(jiān)督議題，做到黨委工作推進到哪里、人大監(jiān)督就跟進到哪里。要增強監(jiān)督質(zhì)效，綜合運用專項審議、專題詢問、執(zhí)法檢查、工作評議等，加強與其他各類監(jiān)督的協(xié)作配合，使人大監(jiān)督更加客觀公正、精準(zhǔn)到位。工作中，既要敢于監(jiān)督，多用“放大鏡”查找問題，又要善于監(jiān)督，多提建設(shè)性意見，實現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一。

　四要以高水準(zhǔn)行權(quán)助推治理現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮保證作用，通過地方各級人大，確保黨的路線方針政策在×的全面貫徹，及時把市委的各項決策部署，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿�市人民的共同意志、轉(zhuǎn)化為各級各部門抓落實的具體行動，切實為全市經(jīng)濟社會發(fā)展聚合力、增動力。要充分發(fā)揮促進作用，健全黨委、人大、政府的溝通協(xié)調(diào)機制，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實的各項制度，推進資源整合、力量融合、措施綜合，以治理合力提升治理效能。要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，尊重人民主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重聽取人民群眾的意見，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，全面動員廣大群眾主動投身治理實踐，推動治理水平持續(xù)提升。

　五要以大代表工作厚植人大新優(yōu)勢。密切人大機關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，是做好人大工作的力量所在、優(yōu)勢所在。我市有×多名各級人大代表，代表著全市×萬人民行使國家權(quán)力。要進一步推動“兩個聯(lián)系”常態(tài)化，健全“點對點”直接聯(lián)系代表工作機制，用好地方標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范“人大代表之家”建設(shè)，用好信息化手段暢通民意溝通渠道，當(dāng)好群眾的知心人和代言人。要不斷提高議案和代表建議的辦理質(zhì)量，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格辦理責(zé)任，推動辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。人大工作的發(fā)展靠代表、水平看代表，要更好地提高代表履職能力，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，拓寬知情知政渠道，探索建立履職激勵監(jiān)督機制，引導(dǎo)人大代表以更強意識、過硬本領(lǐng)履行好代表職責(zé)。

　三、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動新時代人大工作高質(zhì)量

　發(fā)展提供堅強保障 人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的生命線。全市各級黨委要高度重視人大工作，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升新時代人大工作的整體質(zhì)效。

　一要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機制。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。要把人大工作納入黨委總體工作布局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，嚴(yán)格落實黨委定期聽取人大工作情況匯報制度，及時研究提出指導(dǎo)性意見，有針對性地解決人大工作中的實際困難和問題。各級黨委主要負責(zé)同志要帶頭參加人大重要活動，帶頭履行代表職責(zé)，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。各級人大常委會黨組要切實扛起把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，真正使各級人大成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強陣地。

　二要切實加強人大履職能力建設(shè)。堅持把踐行法治作為人大工作的重要遵循，牢固樹立法治意識、程序意識，建立健全保障依法履職的制度體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展人大工作，做到不缺位、不越位、不錯位。各級人大干部和人大代表要認真學(xué)習(xí)掌握憲法法律，帶頭尊法守法用法，真正成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。要加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，建立健全同黨政部門、司法機關(guān)的雙向交流機制，不斷優(yōu)化人大干部隊伍結(jié)構(gòu)。要密切上下級人大的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作聯(lián)系，加強對下級人大的指導(dǎo)，實現(xiàn)全市人大工作整體水平的提升，推動我市人大工作在全省不斷爭先進位。

　三要積極營造支持人大工作的良好氛圍。各級黨委要把人民代表大會制度理論、憲法及相關(guān)法律等，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)的必修課程，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的認識。“一府一委兩院”要認真執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定，認真研究處理審議意見，真正把工作置于人大的有效監(jiān)督之下。宣傳部門和新聞單位，要更加廣泛深入地宣傳人大制度和人大工作。人大機關(guān)也要加大信息公開力度，增強工作的透明度，增進全社會對人大工作的了解和認同，為人大工作凝聚廣泛共識。

　同志們，新思想指引前進方向，新征程需要不懈奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不忘初心、牢記使命，苦干實干、攻堅克難，讓人民代表大會制度在×大地上展現(xiàn)出更加旺盛的生機和活力，為推進“一高兩強三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻！

　講話是語言的藝術(shù)。深刻的思想，明確的主張，都是通過語言體現(xiàn)出來的。同樣的思想，用不同的語言來表達，效果是截然不同的。語言的藝術(shù)性高，聽眾都愛聽、記得住、能入腦，給講話稿增添活力、給領(lǐng)導(dǎo)增添魅力。有的機關(guān)干部寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿，往往語言枯燥乏味，句子又長又拗口，領(lǐng)導(dǎo)講起來沒有勁，群眾聽起來沒有味。改變這一狀況，應(yīng)重視語言運用的“三個做到”：

　一要做到“準(zhǔn)中見活”

　我們一定要有這樣的意識，領(lǐng)導(dǎo)講話稿不同于文藝作品，基本特點是真實，不允許任何虛構(gòu)和夸張。常講“事實勝于雄辯”，就事實本身來說，它不能代替“雄辯”，但“雄辯”總是以事實為根據(jù)的。在講話稿中，主題是靈魂，事實材料是骨肉。離開準(zhǔn)確的事實，講話就會成為空洞、虛幻的說教�？傊�，領(lǐng)導(dǎo)講話稿的語言運用，“準(zhǔn)”始終是第一位的，“活”是在“準(zhǔn)”的前提下的“活”，兩者次序不能顛倒。為此：

　一是講話稿運用的事實一定要準(zhǔn)確無誤。作為領(lǐng)導(dǎo)不可能事事都去親自調(diào)查了解，從對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)、對工作高度負責(zé)岀發(fā)，起草者對講話中運用的事例，每個細節(jié)，包括數(shù)據(jù)、時間、地點、人名等，都必須搞得十分準(zhǔn)確，每一個情節(jié)與客觀完全一致，而不能有任何夸大縮小。任何未經(jīng)核實、主觀臆測的東西，絕不能出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)講話中。朱錯基在上海工作期間，有一次作重要講話前的調(diào)查研究，一位局長向他匯報說，他們局這個月大概比上個月增產(chǎn)百分之五到六。朱銘基聽了立即打斷他的話：“局長同志，究竟是百分之五還是百分之六？是百分之五點一還是百分之五點九？為什么不是準(zhǔn)確的數(shù)字，還要加什么‘大概’‘也許’之類模棱兩可的話。凡是統(tǒng)計數(shù)字，一定要十分精確，是多少，就是多少!”語氣嚴(yán)厲，不留情面。此后，下屬的所有匯報材料，都很注重事實準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)精確。

　二是要學(xué)會從“總和”和“聯(lián)系”中把握好事實。列寧說過：在具體歷史條件下，一切事情都有它個別的情況。如

　果從事實的全部總和、從事物的聯(lián)系中去把握事實，那么，事實不僅是“勝于雄辯的東西”，而且是證據(jù)確鑿的東西。如果不是從全部總和、不是從聯(lián)系中去把握事實，而是片面的或隨便挑出來的，那么事實就只能是一種兒戲。這段話講得非常深刻，一些年輕的機關(guān)干部常常犯“管中窺豹”的認識偏差，寫出的文章片面性大，問題往往就出在這里。我們在運用事實時，不能搞事例的堆砌，更不能用個別代替一般，那種簡單的“觀點加例子”的寫法是不夠科學(xué)的寫法。典型事例的運用，關(guān)鍵是要有代表性。一定要在占有大量真實材料的基礎(chǔ)上，作科學(xué)概括和量化分析，從全部“總和”及“聯(lián)系”中去把握事實，在事實與論點之間架起一道理性認識的“橋梁”，真正揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

　三是要善用通俗化形象化等方法。講“活”道理不少領(lǐng)導(dǎo)喜歡脫稿插話或即席講話，講的雖然寥寥數(shù)句，會場效果往往很好。為什么？因為這些個性化的語言，不但針對性特別強，而且通俗、形象、鮮活，使人產(chǎn)生親近感和可信感，與會人員耳朵都豎起來了，聽得進、記得住。以毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》為例。這篇講話寫于 1941 年，當(dāng)時在場聽眾的知識水平和理解能力都相對比較低，所以通俗化就成為這篇講話最大的語言特色。整篇講話運用了許多群眾喜聞樂見的俗語，如：“閉塞眼睛捉麻雀”“瞎子摸象”等，特別是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”，語言形象，說理性強。既容易讓干部群眾認識到學(xué)習(xí)的重要

　性和緊迫性，又為他們今后的努力指明了方向。其中一段話是這樣講的：“這兩種人都憑主觀，忽視客觀實際事物的存在�；蜃髦v演，則甲乙丙丁，一二三四一大串；或做文章，則夸夸其談的一大篇。無實事求是之心，有嘩眾取寵之意。華而不實，脆而不堅。自以為是，老子天下第一，‘欽差大臣’滿天飛。這就是我們隊伍中若干同志的作風(fēng)。這種作風(fēng)，拿了律己，則害了自己；拿了教人，則害了別人；拿了指導(dǎo)革命，則害了革命聽這樣的講話，可以說如沐春風(fēng)、如雷貫耳、如醉如癡。這是一篇用通俗化語言將道理講深講活的不朽之作。把一些抽象的、概念化的內(nèi)容加以形象化處理，往往能收到出奇好的效果。請看一篇就職演講：“同志們：省局把我交流到撫順，我堅決服從，能熔入你們的火爐，我感到榮幸，但要說明：×產(chǎn)的這塊煤，灰分肯定不少，盡了努力，熱值不一定很高，靠大家?guī)兔α�。來這里主持工作，隨手帶了三件東西：第一，我?guī)�來了一只碗。平時，碗口總是向上，什么意見都能裝，一定廣采眾議，悉心聽��；形成了決議碗口朝下，包括我在內(nèi)，誰也不能輕易再翻動——要實行集中指導(dǎo)下的廣泛民主，在廣泛民主的基礎(chǔ)上的最大集中。同時，還要用它裝滿“水”，舉起來，大家看端得平不平。第二，我?guī)�來一張紙。決不用它打收條、打欠條，我要用血汗寫下今后的歷史，交上合格的答卷。第三，我?guī)�來一顆心。除了布置工作和檢查工作，大家就是同志朋友的關(guān)系，手足之間以誠相待。我要用自己的心換同志們的心……”這篇講

　話，巧妙地借他物寓以深刻的意義，構(gòu)思新穎，特色鮮明，不落俗套。“×產(chǎn)的這塊煤”，這是自比，寓自己不是“閃閃發(fā)光的金子”的含義；把撫順商檢局比作為“火爐”，寓有能鍛煉人的含義；“灰分肯定不少，盡了努力，熱值不一定很高”，這里寓有自謙的意思。“來這里主持工作，隨著帶了三件東西”，“一只碗、一張紙、一顆心”，表達自己履職盡責(zé)的態(tài)度、準(zhǔn)則和決心，有新意，吸引力強，自然得體，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　四是要借助其他語體和手法豐富語言的感染力。在交叉、橫斷學(xué)科不斷出現(xiàn)，人們的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，文化素養(yǎng)和審美水平不斷提高的今天，大家對領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要求也隨之提高，那種干巴巴的說教越來越?jīng)]有影響力。因此，講話的語言也要突破公文語體的局限，更多地向政治語體、文藝語體和新聞?wù)Z體等汲取營養(yǎng)，有的可以借鑒，有的可以直接“拿來”。古人說：“言之無文，行而不遠。”領(lǐng)導(dǎo)講話雖然不是文學(xué)作品，但同樣可以寫得有文釆，有感染力。溫家寶的重要講話，對一些史料和先賢的名言信手拈來，給講話增色不少。老舍先生曾經(jīng)說過：“我寫文章，不僅要考慮到每個字的意義，還要考慮到每個字的聲音。不僅寫文章是這樣，寫報告也是這樣。我總希望我的報告可以一字不改地拿來念，大家都能聽得明白。雖然我的報告作得不好，但是念起來很好聽。讓句子念起來叮當(dāng)?shù)仨�。好文章人家愿意念，也愿意聽�?rdquo;叮當(dāng)響的語言，仿佛大珠小珠落玉盤，形成優(yōu)美的旋

　律，而這也正是講話所需要的語言美。

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