學(xué)習(xí)《黨委會工作方法》

　學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》 最近，習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志重溫這篇著作提出明確要求。中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》指出，各級黨委（黨組）要充分認識習(xí)近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容。中央黨校《學(xué)習(xí)時報》2016 年 2 月 25 日頭版頭條全文刊發(fā)《黨委會的工作方法》。作為一名黨史工作者，我感到在當(dāng)前形勢下習(xí)近平總書記要求各級黨委重溫毛澤東同志這篇著作、學(xué)習(xí)掌握黨委會的工作方法，是非常必要的。

　《黨委會的工作方法》是毛澤東同志在 1949 年 3 月 13 日黨的七屆二中全會結(jié)束時總結(jié)講話的一部分。當(dāng)時，全國革命已勝利在望，中國共產(chǎn)黨即將由一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�掌握全國政權(quán)的黨。毛澤東同志充分認識到這是黨的一個歷史性關(guān)節(jié)點，指出“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市”。面對新的任務(wù)、新的問題，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強迫我們?nèi)プ�。這就是困難”。他形象地把入主北京比喻為“進京趕考”。能否考及格，能否不當(dāng)李自成，在他看來，關(guān)鍵在于能否保持并進一步發(fā)揮黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。而要發(fā)揮正確領(lǐng)導(dǎo)作用，作為各地區(qū)各領(lǐng)域最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨委會，能否運用科學(xué)正確的工作方法乃是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　毛澤東同志一貫重視工作方法。早在 1934 年，在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上，他就形象地打過一個比喻：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”打敗國民黨后，建設(shè)一個新中國的任務(wù)，對于中國共產(chǎn)黨來說，是從未趟過的一條“大河”。能否安然過去，“橋或船的問題”至關(guān)重要，《黨委會的工作方法》就是為全黨準(zhǔn)備的“橋或船”。毛澤東同志在這篇文章中提出的十二條重要工作方法，總字數(shù)不到三千，卻蘊含著極其豐富的內(nèi)容。它們既是對以前黨的工作方法的總結(jié)，又是面臨新問題對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部提出的新要求。

　關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé) 《黨委會的工作方法》核心內(nèi)容是堅持民主集中制，第一、二、三、四、十條，講的都是這個問題。在他看來，民主既是一種制度，又是一種方法。黨委會本身就是一個實現(xiàn)民主的機構(gòu)，其最根本的工作方法即是充分地實現(xiàn)黨內(nèi)民主。

　體現(xiàn)民主的一個重要方法是少數(shù)服從多數(shù)，黨委會中書記和委員之間就是這個關(guān)系。“黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，書記好比是‘班長’。”但是，這個“班長”不同于軍隊的班長，最大的不同是要堅持民主的原則。書記要當(dāng)好“班長”，即是要善于發(fā)揮各委員的作用，加強集體領(lǐng)導(dǎo)。正如他在七大上曾說的：“一個人搞不完全，要依靠大家來搞，這就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方法。”1948 年 9 月，他還為中央專門起草過一個關(guān)于健全黨委制的決定，其中指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度„„重要問題的解決，不是由黨委會議做決定，而是由個人做決定，黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無由解決，并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實質(zhì)上的一致。此種情形必須加以改變。” 黨委制設(shè)立的一個根本目的就是防止個人說了算。后來，他曾尖銳批評黨委領(lǐng)導(dǎo)中的個人獨斷。“聽說現(xiàn)在有這樣的情況：一切事情，第一書記一個人說了就算數(shù)。這是很錯誤的。哪有一個人說了就算數(shù)的道理呢？只要是大事，就得集體討論，認真地聽取不同的意見。如果不是這樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應(yīng)當(dāng)叫做霸王，不是民主集中制的‘班長’。”其實，容納和接受批評，是發(fā)揚民主的另一個重要方法。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人物要不犯錯誤，關(guān)鍵是要善于聽取和采納各方面特別是反對的意見。在某種程度上，營造批評的環(huán)境是促使黨的政策正確的一種工作方法。1960 年 12 月，毛澤東同志向人講，批評就是幫助，對人是有好處的。“我們之間，進行批評幫助都是好意。就是明明知道某些批評是惡意也要聽下去，不要緊嘛！人就是要壓的，像榨油一樣，你不壓，是出不了油的。人沒有壓力是不會進步的。” 為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白這一點，毛澤東同志多次引用過歷史故事。1962 年 1月 30 日，他在中央工作會議上說：“劉邦，就是漢高祖，他比較能夠采納各種不同的意見。”比如：一采納了酈食其奪取陳留縣的意見；二聽張良勸說，封韓信為齊王；三楚漢劃界鴻溝后，聽張良、陳平之勸，趁機追擊引兵東向的項羽；

　四是劉邦稱帝后，欲建都洛陽，聽齊人劉敬建議，入都關(guān)中長安。劉邦能夠作出一些正確的決策，與他善于采納不同的意見密切相關(guān)。相反，項羽失敗，就是由于他“不愛聽別人的不同意見”，“他那里有個范增，給他出過些主意，可是項羽不聽范增的話”。領(lǐng)導(dǎo)者如果對“不同意見”和“批評”無動于衷，就等于失去了鑒戒之境，遲早會犯錯誤。

　黨委會是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，這個集體必須團結(jié)、和諧。在毛澤東同志心目中，集體決策、分工負責(zé)是黨委會的一個根本原則。“班長”和委員之間要能真誠溝通、互相諒解。“書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。”日常工作中，“要把問題擺到桌面上來„„不要背后議論”，“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流”。加強溝通、彼此尊重、密切協(xié)作、步調(diào)一致，既是黨委會工作的要求，又是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的必要途徑，更是保障黨的團結(jié)的基本規(guī)矩。

　對于民主集中制，毛澤東同志還有另一個說法，即多謀善斷。多謀就是民主，善斷就是集中。他多次談到三國時曹操的謀士郭嘉。在 1959 年 3 月召開的鄭州會議上，他說郭嘉給曹操出了很多好主意，如打呂布、打袁紹、打袁紹的兒子袁譚和袁尚，都取得勝利，曹操稱道郭嘉：“平定天下，謀功為高。”可惜郭嘉38 歲就死了。赤壁之戰(zhàn)時，曹操想他，說如果這個人在，不會使我處于這種困難境地。1959 年 3 月，毛澤東同志在鄭州中央政治局擴大會議上再次講道：“多謀善斷這句話，重點在‘謀’字上。要多謀，少謀是不行的。要與各方面去商量，反對少謀武斷。商量又少，又武斷，那事情就辦不好。謀是基礎(chǔ)，只有多謀，才能善斷。謀的目的就是為了斷。要當(dāng)機立斷，不要優(yōu)柔寡斷。”這很像許多古人都說過的：“謀之以眾，斷之以獨，疏之以導(dǎo)，策之以勵。” 在黨委會中，無論是民主還是集中，書記即“班長”的作用非常突出。能不能充分發(fā)揚民主，關(guān)鍵要看書記的素養(yǎng)如何。所以，書記應(yīng)該很好地進行學(xué)習(xí)和研究，特別是向下級學(xué)習(xí)。“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。有些文件起草出來壓下暫時不發(fā)，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見。我們切不可強不知以為知，要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見。先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請教，然后再下命令。各中央局、各前委處理問題的時候，除軍事情況緊急和事情已經(jīng)弄清楚者外，都應(yīng)該這樣辦。這不會影響自己的威信，而只會增加自己的威信。我們做

　出的決定包括了下面干部提出的正確意見，他們當(dāng)然擁護。下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析。對正確的意見，必須聽，并且照它做。中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料，不提意見，中央就很難正確地發(fā)號施令。對下面來的錯誤意見也要聽，根本不聽是不對的；不過聽了而不照它做，并且要給以批評。”充分尊重、吸納下級意見，是民主方法的一個重要體現(xiàn)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常向下級學(xué)習(xí)，是保證決策正確的一個重要方法。

　關(guān)于“彈鋼琴”與胸中有“數(shù)” 領(lǐng)導(dǎo)者不同于一般人，要眼觀六路，耳聽八方。面對各種復(fù)雜的工作，毛澤東同志提倡黨委的同志要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，對此他形象地稱之為“彈鋼琴”。“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學(xué)會。鋼琴有人彈得好，有人彈得不好，這兩種人彈出來的調(diào)子差別很大。黨委的同志必須學(xué)好‘彈鋼琴’。”主要矛盾和非主要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面是相互聯(lián)系、相互區(qū)別和相互轉(zhuǎn)化的。因此，在工作方法上不能顧此失彼。

　毛澤東同志是“彈鋼琴”的高手。民主革命時期，他往往一方面強調(diào)中心工作是軍事和打仗，另一方面又號召做好其他一切革命工作。1933 年，在中央蘇區(qū)的一次經(jīng)濟建設(shè)工作會上，他說：“革命戰(zhàn)爭是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。”特別是隨著革命力量的發(fā)展，隨著毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的變化，他面臨的工作也越來越多，比如思想政治工作、政權(quán)工作、文化工作、教育工作、宣傳工作、黨的建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、對外工作，等等。毛澤東同志基本上都能做到有條不紊，齊頭并進，“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”，輕松自如。其主要原因，就是他善于“彈鋼琴”。

　“彈鋼琴”要注意細節(jié)，一個音符錯了，整個曲子也就砸了。毛澤東同志往往給人揮斥方遒、氣勢磅礴的感覺，其實他是非常注重細節(jié)的。在指揮一場戰(zhàn)斗

　之前，甚至戰(zhàn)士碗里有沒有肉，他也要關(guān)注和囑咐。現(xiàn)在人們常說，細節(jié)決定成敗。毛澤東同志的成功，與其既能揮舞大棒又能弄繡花針，不無關(guān)系。

　學(xué)會“彈鋼琴”，不但要心中有“譜”，而且還要胸中有“數(shù)”。鋼琴有多少鍵，每個鍵能彈出什么音符，必須了如指掌。解決矛盾，要深入到矛盾中去，特別是要掌握與之相關(guān)的數(shù)字。毛澤東同志把胸中有“數(shù)”也列為一條重要的工作方法：對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。因為任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量。如果不懂得注意事物的數(shù)量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一切都是胸中無“數(shù)”，結(jié)果就不能不犯錯誤。

　胸中有“數(shù)”的一個重要內(nèi)容，是對成績和缺點有數(shù)。“要劃清正確和錯誤、成績和缺點的界限，還要弄清它們中間什么是主要的，什么是次要的。例如，成績究竟是三分還是七分？說少了不行，說多了也不行。一個人的工作，究竟是三分成績七分錯誤，還是七分成績?nèi)�分錯誤，必須有個根本的估計。如果是七分成績，那末就應(yīng)該對他的工作基本上加以肯定。把成績?yōu)橹髡f成錯誤為主，那就完全錯了。”當(dāng)然，即使取得了十分的成績，也不能驕傲，“力戒驕傲。這對領(lǐng)導(dǎo)者是一個原則問題，也是保持團結(jié)的一個重要條件。就是沒有犯過大錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲”。歷史上有很多因驕傲而失敗的例子。所以，在黨即將取得全國性政權(quán)的歷史時刻，毛澤東同志清醒而明確地提出了“兩個務(wù)必”的要求：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。” 關(guān)于一定要“抓緊” 在毛澤東同志看來，黨委對該做的工作一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行。一位老一輩中央領(lǐng)導(dǎo)同志回憶，毛澤東同志自己“看準(zhǔn)的事情，一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過場”。

　怎樣抓得緊呢？工作布置下去，不能認為就完成了。毛澤東同志說：“全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評比，這是三個重要方法。”其中，“打電報、打電話、

　出去巡視這些方法，也是很重要的領(lǐng)導(dǎo)方法”；“一年至少檢查四次”。通過檢查，督促進展，修正錯誤。1948 年 2 月，他在談到工商業(yè)政策的時候說：“必須隨時掌握工作進程，交流經(jīng)驗，糾正錯誤，不要等數(shù)月、半年以至一年后，才開總結(jié)會，算總賬，總的糾正。這樣損失太大，而隨時糾正，損失較少„„隨時提醒下面，使之少犯錯誤。這都是領(lǐng)導(dǎo)方法問題。”也就是說，無論干什么工作，都要干到底，直到真正見成效才能罷休。

　發(fā)揚民主和“抓緊”工作的一個重要內(nèi)容，就是開好各種會。黨委會行使職責(zé)的一個重要形式就是開會。黨的各級機構(gòu)和各種組織，“都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。地委、旅委以下的黨委亦應(yīng)如此。高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的部（例如宣傳部、組織部）、委（例如工委、婦委、青委）、校（例如黨校）、室（例如研究室），亦應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)分子的集體會議”。日常工作中，“有了問題就開會，擺到桌面上來討論，規(guī)定它幾條，問題就解決了”。

　開會要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準(zhǔn)備。“在會議之前，對于復(fù)雜的和有分歧意見的重要問題，又須有個人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以免會議決定流于形式或不能做出決定。”有些地方開干部會，事前不準(zhǔn)備好報告和決議草案，等開會的人到了才臨時湊合，好像“兵馬已到，糧草未備”，這是不好的。“開會的方法應(yīng)當(dāng)是材料和觀點的統(tǒng)一。”如果沒有準(zhǔn)備，就不要急于開會。

　開會時，不要照本宣科，充分發(fā)揮參會人員的作用。先把報告草稿發(fā)下去，請到會的人提意見，加以修改，然后再作報告。報告的時候不是照著本子念，而是講一些補充意見，作一些解釋。這樣，就更能充分地發(fā)揚民主，集中各方面的智慧，對各種不同的看法有所比較，會也開得活潑一些。每次會議時間不可太長，會議次數(shù)不可太頻繁，不可沉溺于細小問題的討論，以免妨礙工作。此間，講話、演說和寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡明扼要。“凡是看不懂的文件，禁止拿出來。”“每次會有一個主題，其他問題也吹一下。開會的時候吹吹閑話，引起興趣，接觸問題。”

　對于各級黨委來說，立場問題是根本問題。通覽《黨委會的工作方法》，“劃清兩種界限”是要害。在毛澤東同志看來，“首先，是革命還是反革命？是西安還是延安？”不懂得劃清這種界限，就從根本上犯了錯誤。正如他指出的，國民黨的官僚主義和共產(chǎn)黨干部偶爾會犯的官僚主義，是有本質(zhì)區(qū)別的。如果我們不是從在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨護黨的立場上，辯證分析我們黨員干部中出現(xiàn)的官僚主義，而是因為這樣那樣的官僚主義就把“延安”說得一無是處，那就完全站在了黨的對立面，成了一種資敵行為。黨員干部特別是各級黨委“一班人”，在這個問題上必須有高度的自覺。

　毛澤東同志寫《黨委會的工作方法》的時候，中國共產(chǎn)黨已走向成熟，即將掌握全國政權(quán)，形成了一整套正確有效的工作方法。因此，這十二條方法既蘊含著馬克思主義的一般要求，又體現(xiàn)了中國作風(fēng)和中國方式。從那時到現(xiàn)在已過去半個多世紀(jì)，雖然我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，但毛澤東同志這篇文章的基本思想歷久彌新，對于各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，仍然具有重大指導(dǎo)意義。

�。ㄗ髡邽橹醒朦h校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，中央黨校黨史部教授）

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