在區(qū)委目標管理暨經(jīng)濟工作會議上的講話

臨近年底，我們就在這里召開區(qū)委目標管理暨經(jīng)濟工作會議，主要目的有三個：

一是“凝心聚力”。2020工作接近尾聲，“十三五”工作馬上劃上句號。結(jié)束代表新的開始，開局就是決戰(zhàn)，凝心聚力既是紀律要求，也是職責所在，這是會議的第一個目的。

二是“彰先勵后”。從2020年目標管理考核的情況看，各領域、各戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人，有必要召開一次表彰會，表彰先進，鞭策后進，這是會議的第二個目的。需要強調(diào)的是，評優(yōu)評先是基于目標考核和黨建考核的綜合結(jié)果，由于名額有限，采取優(yōu)中選優(yōu)，希望大家正確認識、理性對待。

三是“謀篇布局”。就是在“十四五”開局之前，以黨的十九大精神為引領，深入貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，對我區(qū)經(jīng)濟工作進行再安排、再動員、再部署，這是會議的第三個目的。因此，今天的會議是“三會合一”，希望大家認真學習、深入領會、結(jié)合實際、抓好落實。下面，我代表區(qū)委，強調(diào)四點意見：

一、認真回顧總結(jié)，堅定發(fā)展信心

“十三五”以來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以目標管理為統(tǒng)攬，以項目引資為生命線，以黨的領導為根本保證，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，保持了X經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，與2021年前相比，呈現(xiàn)五個明顯變化：

一是戰(zhàn)略地位日益凸顯。2021年來，我們順應大國崛起磅礴之勢，搶抓X歷史機遇，融入XX戰(zhàn)略宏圖，在市委、市政府X和X奮斗目標中敢闖敢拼、先行先試，在河渠同治、環(huán)境整治、征遷改造、地企合作、安全穩(wěn)定等重點工作中干在實處、走在前列，先后承接國家小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地、“十三五”國家服務業(yè)綜合改革試點、全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等國家和省市改革試點，榮獲全國新型工業(yè)化示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)、全國法治宣傳教育先進區(qū)、省級文明城區(qū)等榮譽稱號，被市委、市政府賦予X戰(zhàn)略定位，標志著X在全市發(fā)展大局的地位越來越高、分量越來越重、作用越來越凸顯。

二是綜合實力大幅躍升。2020年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動經(jīng)濟總量、增量和質(zhì)量“三量齊升”。2021年，全區(qū)大小口徑地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破X億元和X億元“兩大關(guān)口”，均為五年前的X倍；
一般公共財政預算收入突破X億元，總量穩(wěn)居全市X個縣（市）區(qū)第一位，成為全市財政籃子的“壓艙石”；
固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平；
X綜合實力始終保持在全省X個城市區(qū)、全市X個縣（市）區(qū)前列。

三是動力結(jié)構(gòu)深刻變革。2021年來，我們保持戰(zhàn)略定力，不懼調(diào)整陣痛，推行“騰籠換鳥”，提升產(chǎn)業(yè)層次，經(jīng)濟增長由“投資拉動”轉(zhuǎn)向改革、開放、創(chuàng)新“三力聯(lián)動”，動力結(jié)構(gòu)更加適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。與2021年前相比，在GDP構(gòu)成中，科技創(chuàng)新投入占比提高X個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比提高X個百分點，萬元GDP能耗累計下降X%，X產(chǎn)業(yè)格局在全市率先鞏固形成。X科技園區(qū)集群在全市乃至全省嶄露頭角，新理念、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，X等新型研發(fā)機構(gòu)與轄區(qū)大企業(yè)合作不斷深化，X等“X制造”相繼問世，廣泛應用于航空航天、國防軍工、高鐵軸承等重點領域。X雙雙被評為中國制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，X區(qū)被認定為國家級高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，老工業(yè)基地調(diào)整改造工作得到國務院通報表揚。

四是環(huán)境品位持續(xù)改善。2020年來，我們?nèi)谌胄滦统鞘谢�浪潮，著眼“宜居、宜業(yè)、宜游”，著力塑造城市特色、完善城市功能、提高城市品位。先后對X個城中村，X個棚改項目實施征遷改造，完成征遷面積X萬平方米，安置群眾X萬余人。在全市率先推開小游園建設，累計投入X余萬元，新建、改擴建小游園X個，新增公共綠地面積X萬平方米，綠化覆蓋率高于城市區(qū)平均水平。先進制造業(yè)集聚區(qū)水、電、汽、暖、路等基礎設施配套不斷完善，集中供熱率達到X%，X等重點項目有序推進，西部城區(qū)形象品位顯著改觀。先后開展“服務企業(yè)、服務群眾”質(zhì)量提升年活動、平安X建設、生態(tài)環(huán)境整治、星級小區(qū)創(chuàng)建、五小門店提升、城管聯(lián)合執(zhí)法、清潔城市行動等系列活動，城區(qū)管理精細化、人性化水平持續(xù)提升，越來越多群眾在X生活感到更安逸、更安心、更安全，我區(qū)連續(xù)三年被評為全市城市建設管理工作先進單位。

五是民生改善全面加強。2020年來，我們樹立以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，大力發(fā)展人民滿意的社會事業(yè)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，2021年城鄉(xiāng)居民收入分別為2021年的X倍和X倍。在全市率先推出“三社聯(lián)動”，錄入社會組織X家，入駐特色商家X余家，累計辦理服務事項X萬余項，群眾滿意率達到X%。大力推行德行教育，積極促進教育均衡發(fā)展，被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國青少年校園足球試點區(qū)。堅持為人民群眾提供全方位全周期健康服務，新建社區(qū)衛(wèi)生服務站X所，創(chuàng)建國家級和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心X家，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率X%。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型智慧養(yǎng)老新模式，全區(qū)養(yǎng)老服務中心達到X家，醫(yī)養(yǎng)融合率達到X%，被評為X省社會化養(yǎng)老示范區(qū)。著眼群眾期盼，每年謀劃實施一批民生實事，被評為全市十大民生實事辦理工作先進單位。

同志們，成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領導的結(jié)果，也是全區(qū)各級同心同德、攻堅克難的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們更要深刻認識到X發(fā)展仍存在一些突出問題：一是經(jīng)濟發(fā)展還不符合創(chuàng)新發(fā)展高地的定位要求。按照創(chuàng)新發(fā)展高地的標準來審視X發(fā)展，X的綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度還不夠大，改革開放的程度還不夠深，工作創(chuàng)新的魄力還不夠足，整體發(fā)展水平與創(chuàng)新發(fā)展高地的定位仍有一定差距。二是產(chǎn)業(yè)層次還不適應高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。X產(chǎn)業(yè)格局雖然基本形成，但實體經(jīng)濟的根基還不牢固，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，先進制造、新型材料、高端商貿(mào)、文化旅游等高端業(yè)態(tài)占比較低，新的經(jīng)濟增長點還沒有形成規(guī)模效益。三是民生改善還不滿足人民群眾的殷切期盼。轄區(qū)人口基數(shù)大，特別是企業(yè)改革改制后，大量的社會事務轉(zhuǎn)移到了地方，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)比較繁重，這些都對民生改善工作提出了新的更高要求。以上問題，在今后工作中必須高度重視、認真加以解決。

二、明確目標原則，把握大局方向

2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是X融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好經(jīng)濟工作事關(guān)全局、意義重大，必須明確總體要求，緊盯預期目標，把握基本原則，保持正確方向。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ�穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；
該進的要進取，敢于爭先進位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動X經(jīng)濟更好邁進高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質(zhì)量發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經(jīng)濟工作，既要統(tǒng)籌推進，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發(fā)展基礎。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟工作的堅強領導。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強黨對新階段經(jīng)濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟工作負總責，實施全面領導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經(jīng)濟工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處、取得實效。

三、聚焦重點難點，大力克難攻堅

習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展必須跨越兩個關(guān)口，一個是跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；
另一個是跨越常規(guī)性的長期性關(guān)口，就是要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。對此，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議都進行了全面部署。作為X來講，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，改革必將成為貫穿全年的主旋律，也必將成為X破冰前行的重要法寶。一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機結(jié)合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能；
要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；
要長短結(jié)合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入X”工程，統(tǒng)籌好擴大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風險；
要職能轉(zhuǎn)變降成本，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效；
要突出重點補短板，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重要領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結(jié)構(gòu)，不斷補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權(quán)力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁，對權(quán)責清單進行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。三要著力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固X產(chǎn)業(yè)格局，瞄準大眾消費結(jié)構(gòu)變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強化實體支撐。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟。一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，高標準推進“中國制造X”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地；
高水平推進X廣場、X購物中心等核心商圈建設，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級；
高效率推進鐵路口岸項目建設，支持X物流建設X陸港多式聯(lián)運物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界X強、國內(nèi)X強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓X成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標，推進項目建設。2021年，我區(qū)謀劃實施重點項目X個，計劃總投資X億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
經(jīng)濟建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
創(chuàng)新建設類重大項目X個，計劃總投資X億元；
城市建設類重大項目X個，計劃總投資X億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領未來，X要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。一要進一步打造科技園區(qū)。要以X加快落地為契機，主動融入X片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進X等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進X先進制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。2021年，X科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達X家以上，孵化面積達到X萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)X家、市級以上研發(fā)平臺X個。二要進一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發(fā)展。要認真落實XXX等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機構(gòu)和高層次人才到X創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環(huán)。三要進一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動X等新型研發(fā)機構(gòu)與X等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機、占領新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進X軍民融合先進技術(shù)研究院建設，積極同X大學、X搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模X億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補貼，引導支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機制和責任機制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設和管理，持續(xù)提升X的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強城市規(guī)劃。要把中原城市群建設和X加快建設副中心的戰(zhàn)略機遇研究好、利用好，積極參與X市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出X的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾X發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強X的城市基礎能力。2021年，重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設X交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。2021年，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目X個，其中重點實施征遷和開工項目X個，重點推進項目X個，續(xù)建及竣工項目X個，前期謀劃、招商引資項目X個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規(guī)劃引領、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細化和人性化水平。

（五）堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，2021年，爭取扶持創(chuàng)業(yè)X人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)X萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進X小學等X所學校改擴建，不斷提升X教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強疾病預防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務機制，在X個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強業(yè)務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構(gòu)，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

四、加強黨的領導，提供堅強保證

把X發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面提高黨領導發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟工作的落實提供堅強有力的保證。

（一）加強黨的領導。習近平總書記指出，做好經(jīng)濟工作，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，并強調(diào)要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領導經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強目標統(tǒng)攬。要堅持以目標管理統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區(qū)目標管理工作領導小組、區(qū)目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學指導，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補齊。要從嚴督查落實。區(qū)紀委、區(qū)目標辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用政府網(wǎng)站等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，尤其要聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發(fā)展。要嚴格落實市委關(guān)于抓工作促落實轉(zhuǎn)作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉(zhuǎn)變，真正適應X建設發(fā)展的能力需要和作風需要。

同志們！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保今年X工作開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

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