在全市2020年抓基層黨建工作述職評議會上的講話

同志們：

剛才，X位黨（工）委書記進行了現(xiàn)場述職，區(qū)直機關(guān)工委等單位進行了書面述職；
各位常委作了點評，X同志、X同志分別對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、意識形態(tài)工作責任制落實情況進行了集中點評�？傮w來看，大家的述職能夠緊緊圍繞全區(qū)工作大局和各自重點工作，談成績、點問題、理思路，客觀中肯、實事求是，是一次嚴肅認真的述職評議，也是一次生動務(wù)實的工作交流。

過去一年，在X市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織書記抓黨建工作的主責意識明顯增強，各領(lǐng)域黨建呈現(xiàn)出齊頭并進、全面提升的良好態(tài)勢。這些成績的取得，得益于X市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著全市各級黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)：全市基層黨建工作存在責任落得不夠?qū)崱Ⅻh的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高、各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡、工作創(chuàng)新力度不夠大等4方面問題。這些共性和個性問題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實加以整改。

2021年，是“十四五”開局之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時期，越是嚴峻復(fù)雜階段，越要加強和改進黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實了，我們各項工作才會有方向、有準星，才會有持續(xù)動力和不竭力量。下面，我講四點意見。

一、堅定政治信仰，在強化理論武裝上提站位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。我們要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的必修課、常修課，重點解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到位、行動跟不上的問題。一要通讀原文原著。緊扣《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平談治國理政》第三卷等學(xué)習(xí)教材，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細載體抓手。堅持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，依托“X大講堂”和紅旗渠干部教育培訓(xùn)基地，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，用好實踐案例，精準開展教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進醫(yī)院、進企業(yè)、進車間、進頭腦，進而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實際運用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于各個領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強烈的責任擔當，增強信心、找好辦法，加快推進“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”建設(shè)。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進道路上各種艱難險阻，始終堅如磐石、堅毅前行，一個致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風霜而本色依舊。一要建立紅色基因庫。去年，我們投資X多萬元，按照“樸素真實、保持原貌”原則，啟動布設(shè)“X黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)等紅色資源，建立教育基地。同時，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立X紅色基因庫。要有針對性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動，傳承紅色基因、講好X故事。二要加強政治歷練。組織黨員干部通過參加民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、黨性體檢等活動，通過重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點，分類制定差異化積分考評標準，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時代文明實踐中心（站、所）為依托，建立無職黨員設(shè)崗定責、崗位承諾踐諾、認領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強和改進流動黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進純潔。四要強化小微權(quán)力約束。探索建立村級事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級權(quán)力運行，把小微權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。依托智慧黨建平臺，市委組織部已經(jīng)啟動村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進指導(dǎo)、強化協(xié)作上下功夫，通過靈活設(shè)置公開目錄、事項和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級事務(wù)陽光運行，化解基層干群“信任危機”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

三、突出政治引領(lǐng)，在夯實基層基礎(chǔ)上強功能�；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是農(nóng)村黨組織。重點落實農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。要下勢整頓軟弱渙散基層黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊。要著力深化“評星樹旗、追趕超越”活動，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學(xué)研判，合理確定承諾事項。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭通過2—3年努力，實現(xiàn)動態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實現(xiàn)“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立了黨建引領(lǐng)城市基層社會治理委員會，下設(shè)五個工作專班，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計劃在上海舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級研修班，通過專題講座+現(xiàn)場教學(xué)+交流研討，來提升各級干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見》，這是當前和今后一個時期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，推進單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動、共駐共建。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個研究、統(tǒng)籌推進。今年重點在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動向共建單位、認崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動、衛(wèi)生健康等精準服務(wù)。這里重點強調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅決把矛盾化解掉；
涉及公職人員的，市紀委監(jiān)委要及時介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責，蹲點指導(dǎo)，當好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學(xué)習(xí)借鑒浙江、上海等地“兩新”黨建先進做法，以“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為抓手，切實解決“有組織、無活動”問題。四是機關(guān)黨組織。重點落實《機關(guān)基層組織工作條例》，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，切實解決“兩張皮”問題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。啟動機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，開展模范機關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動，努力形成“一機關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強調(diào)一點，機關(guān)是黨支部的，單位主要負責人必須擔任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責任壓給副職，這是不允許的。如果機關(guān)支部書記不是主要負責同志擔任的，組織部牽頭立即責令限期整改。五是國有企業(yè)黨組織。重點落實《國有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實企業(yè)黨組織管黨治黨責任，把黨建優(yōu)勢體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本上來。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問題。今年，中X要先行探索、趟出路子。六是學(xué)校黨組織。學(xué)校是立德樹人的地方，有問題就會影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級各類學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實加強對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評，確保黨建工作一開始就嚴起來、實起來。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴防“兩張皮”“空對空”。要實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻策等活動。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

四、夯實政治責任，在凝聚多方合力上抓落實。抓黨建工作，說到底是責任問題，關(guān)鍵在于抓好落實。一要靠“頭雁”來引領(lǐng)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。去年我們經(jīng)過努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會干事、作風正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。要通過學(xué)習(xí)觀摩、匯報交流、外出考察等方式，加大教育培訓(xùn)力度，推動黨組織書記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對作風不實、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評的批評，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責任來保證。全市各級黨組織要聚焦主責主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規(guī)范、抓精細、抓提升。各級黨組織書記要牢固樹立“最大政績”意識，堅持書記抓、抓書記，切實擔負起第一責任人職責，重點工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來引路。要學(xué)會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批在X乃至陜西立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來推動。全市各級各部門要強化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，盯住不落實的事、追究不落實的人，倒逼工作任務(wù)落實落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時跟進和介入、選準角度和焦距，營造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。財政部門要把黨建工作經(jīng)費納入預(yù)算、按時足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時，市委對黨建工作實行“以獎代補”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志們，求木之長者，必固其根本。堅強有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。全市各級黨組織要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，以更高的標準、更實的作風，把管黨治黨各項任務(wù)落實好、推進好，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力，為依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”，加快建設(shè)X提供堅強的組織保障！

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