在全縣項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評(píng)工作會(huì)議上的講話

今天是2021年第一個(gè)工作日，也是“十四五”的首日，在“十四五”新征程的新起點(diǎn)上，縣委、縣政府就緊鑼密鼓地召開(kāi)這次項(xiàng)目巡查點(diǎn)評(píng)工作會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全縣廣大干群進(jìn)一步統(tǒng)一思想、突出重點(diǎn)、振奮精神，始終以項(xiàng)目建設(shè)為主線，從新年伊始就全力以赴投入到緊張的項(xiàng)目建設(shè)工作當(dāng)中，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“十四五”穩(wěn)健起步，確保不輸在“新開(kāi)局”的起跑線上。剛才，X同志對(duì)2020年的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了全面點(diǎn)評(píng)，對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)作出了安排部署，既客觀總結(jié)了成績(jī)，又深入分析了問(wèn)題，明確了當(dāng)前工作重點(diǎn)，講的很具體、很到位，我完全同意。

X個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，切中了要害、抓住了關(guān)鍵。當(dāng)下，我們一定要鉚足勁、穩(wěn)住神，搶前抓早，大干快上，迅速掀起新一年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新高潮。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站在發(fā)展新起點(diǎn)，緊抓項(xiàng)目不動(dòng)搖

“十三五”時(shí)期，我們著力實(shí)施重大骨干項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成了一大批對(duì)全局有帶動(dòng)的好項(xiàng)目，累計(jì)完成投資X億元，年均增長(zhǎng)X%，不僅培育和形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且改善了城鄉(xiāng)面貌，顯現(xiàn)了項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展的良好效益。站在“十四五”新起點(diǎn)上，如何抓住機(jī)遇、扭住發(fā)展的關(guān)鍵，我想有必要對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行再梳理、再?gòu)?qiáng)調(diào)。從X發(fā)展的實(shí)踐看，越是投資多，項(xiàng)目建設(shè)就好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，群眾受益也就越大。因此，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)各部門(mén)一定要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，緊抓項(xiàng)目發(fā)展不動(dòng)搖。

首先，項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以保持良好態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵就在于我們緊緊抓住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，在全縣范圍內(nèi)形成了大干快上、齊抓共管、熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)濃厚氛圍。發(fā)展來(lái)不得半點(diǎn)虛功，需要一大批項(xiàng)目來(lái)支撐、來(lái)推動(dòng)、來(lái)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目就是發(fā)展的主抓手，項(xiàng)目就是發(fā)展的生命線。當(dāng)下，我們有一些單位在項(xiàng)目工作中抓得非常實(shí)，比如城關(guān)鎮(zhèn)，2020年肩負(fù)了XX等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、環(huán)境保障任務(wù)，工作非常繁重，矛盾異常突出，但他們經(jīng)受住了壓力、考驗(yàn)，迎難而上、主動(dòng)作為，取得了好成績(jī)。還有縣發(fā)改局、交通局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、招商局等部門(mén)，全身心地爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其次，項(xiàng)目是X現(xiàn)實(shí)條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。如果把X當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，那么X與東部、西部、中部的經(jīng)濟(jì)都不同，特殊的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)造就了我們獨(dú)特現(xiàn)狀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“三駕馬車(chē)”，即投資、出口和消費(fèi)。但對(duì)于我們X來(lái)說(shuō)，投資是眼下的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。這一點(diǎn)，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)下，需求刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不顯，需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而全國(guó)各地都在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而對(duì)于X來(lái)講，就是要聚焦提升農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和旅游品在市場(chǎng)中獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)力，做市場(chǎng)需求的商品，而不是單純的市場(chǎng)產(chǎn)品。我們要通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，抓項(xiàng)目建設(shè)仍然是我們當(dāng)下乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

其三，項(xiàng)目是全局工作的著力點(diǎn)。評(píng)價(jià)一個(gè)地方有沒(méi)有發(fā)展，有沒(méi)有活力，有沒(méi)有后勁，項(xiàng)目是最直接的反映;考核一個(gè)部門(mén)、一個(gè)干部工作怎么樣，能不能、敢不敢、善不善于抓項(xiàng)目，是最重要的體現(xiàn)。當(dāng)下，項(xiàng)目始終是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最直接、最有效的抓手。沒(méi)有項(xiàng)目，一切發(fā)展都是空談;沒(méi)有項(xiàng)目，所有目標(biāo)都是無(wú)水之源。我們要始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展和追趕超越。各鎮(zhèn)各部門(mén)在抓項(xiàng)目上都有自己一系列的實(shí)招、好招、巧招，我們要將這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法堅(jiān)持下去，以抓項(xiàng)目提升工作水平。

其四，項(xiàng)目是做好當(dāng)下工作的要害所在。近幾年，我們抓了很多項(xiàng)目，取得了很多創(chuàng)新，得到了省市的認(rèn)可和肯定。今后，我們的工作要繼續(xù)朝著項(xiàng)目靠、朝著項(xiàng)目聚，實(shí)施工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作化，按照項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制去抓工作、去思考、去謀劃。比如，在脫貧攻堅(jiān)工作中，如果僅僅把脫貧攻堅(jiān)工作停留在喊口號(hào)上、停留在給錢(qián)給物上是不行的。我們把每一戶脫貧任務(wù)當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目來(lái)做，明確資金來(lái)源、責(zé)任主體、監(jiān)管主體、考核主體，實(shí)行全方位、三百六十度的服務(wù)。一戶的脫貧可以這樣做，同樣一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)的脫貧工作也可以這樣做�？傊�，我們的一切工作和措施，要進(jìn)一步向項(xiàng)目匯聚;各鎮(zhèn)各部門(mén)抓發(fā)展的著力點(diǎn)和注意力，要進(jìn)一步向項(xiàng)目聚焦，不爭(zhēng)論、不折騰、不懈怠，堅(jiān)持把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，用項(xiàng)目的思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，全局抓項(xiàng)目、一切圍繞項(xiàng)目干。

二、面對(duì)發(fā)展新任務(wù)，埋頭苦干不懈怠

縣委X屆X次全會(huì)提出了建設(shè)“X”X的總體目標(biāo)，前不久召開(kāi)的縣委X屆X次全會(huì)，對(duì)今年工作提出了新要求。我們要圍繞“X”戰(zhàn)略和 “X”主要任務(wù)這個(gè)總綱，把各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。做到在謀劃項(xiàng)目上高人一籌，搶抓項(xiàng)目上先人一步，運(yùn)作項(xiàng)目上快人一拍，只爭(zhēng)朝夕，不等不靠，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一要善謀項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，是一項(xiàng)先導(dǎo)性、創(chuàng)造性的工作。項(xiàng)目謀劃不怕做不到，就怕想不到。我們要敢想善謀，敢想才能敢干，善謀才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，要做到無(wú)中生有、有中生新謀項(xiàng)目。首先，要找準(zhǔn)方向。精心謀劃的關(guān)鍵在于潛心研究國(guó)家政策和發(fā)展方向。要緊跟中省戰(zhàn)略，把握政策取向，明確重點(diǎn)，做到有的放矢。我們謀劃重大項(xiàng)目，一定要緊跟政策走，決不能閉門(mén)造車(chē)、自說(shuō)自話。各鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策信號(hào)的研究運(yùn)用，縣發(fā)改局要牽頭，財(cái)政局等相關(guān)單位要密切配合，制定全縣項(xiàng)目策劃編制大綱，對(duì)中省投資及支持重點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，結(jié)合我縣實(shí)際，提出項(xiàng)目策劃的重點(diǎn)領(lǐng)域及目錄。其次，要超前建庫(kù)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策分析運(yùn)用，主動(dòng)謀劃好項(xiàng)目等機(jī)遇，不要讓機(jī)遇等項(xiàng)目�，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理越來(lái)越規(guī)范，實(shí)行“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”，先有規(guī)劃，再有項(xiàng)目，爭(zhēng)取支持的項(xiàng)目必須先進(jìn)入規(guī)劃。因此，我們要高度重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。去年發(fā)改、文旅、城建等部門(mén)牽頭，制定了“X”X三年實(shí)施行動(dòng)方案。后來(lái)，發(fā)改局到省上對(duì)接項(xiàng)目時(shí)，省上要求建立項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)，扶持的項(xiàng)目必須從已有的項(xiàng)目庫(kù)里面挑選，這與我們的工作不謀而合。前一段時(shí)間，發(fā)改局梳理了X個(gè)項(xiàng)目，后來(lái)整合成X個(gè)，總投資X億元，這個(gè)量還不夠。發(fā)改局要繼續(xù)加大梳理力度，有多少項(xiàng)目算多少項(xiàng)目，不必湊整數(shù)。同時(shí)，要加大大項(xiàng)目的謀劃。當(dāng)前上項(xiàng)目有良好的機(jī)遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長(zhǎng)點(diǎn);我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，任務(wù)越重意味著項(xiàng)目越多。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，要在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品;在農(nóng)業(yè)上要推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做強(qiáng)，做出特色，發(fā)展富硒、有機(jī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省鄙享?xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)中高端，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣在新型材料、裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有一定的基礎(chǔ)，要加大引進(jìn)力度，培育形成產(chǎn)業(yè)集群。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。其三，要做實(shí)前期。項(xiàng)目謀劃的關(guān)鍵在于做實(shí)項(xiàng)目前期工作。當(dāng)前，我們一些項(xiàng)目要么遲遲落不了地，要么落地了又遲遲開(kāi)不了工，很大程度上是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、不具體。因此，我們?cè)陧?xiàng)目謀劃上要進(jìn)一步提高前期工作水平，加強(qiáng)對(duì)土地、環(huán)境、能源、財(cái)力等項(xiàng)目支撐性要素和約束性因素分析，結(jié)合市場(chǎng)需求、企業(yè)愿望、群眾期盼，進(jìn)行必要的論證、評(píng)估和深度研究，提高可行性和可操作性。要注重借用科研院所的智慧參與項(xiàng)目策劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等前期工作，規(guī)范相關(guān)的報(bào)建、評(píng)審等工作，力爭(zhēng)符合國(guó)家、省市對(duì)項(xiàng)目審批的必備條件和客商要求。同時(shí)，要扎實(shí)開(kāi)展“三規(guī)合一”，超前做好項(xiàng)目建設(shè)用地的報(bào)批及征地工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地就能開(kāi)工。最近，古堰工業(yè)園區(qū)提升工程做得比較好，特別是征地工作做得比較扎實(shí)。土地儲(chǔ)備是企業(yè)落戶的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有土地儲(chǔ)備，引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目就沒(méi)有地方落地。X工業(yè)園區(qū)建設(shè)也要加快，不能因?yàn)槲幕�遺址范圍問(wèn)題停止項(xiàng)目的推動(dòng)。下一步，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和X鎮(zhèn)要推進(jìn)火電廠南側(cè)和西側(cè)土地征地工作，把零散的土地連片規(guī)劃成工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)落地企業(yè)做好準(zhǔn)備。

二要善抓項(xiàng)目。項(xiàng)目落地是前提，是一項(xiàng)主觀性、戰(zhàn)術(shù)性工作。我們要以百折不撓、勇者無(wú)畏的精神抓好項(xiàng)目落地，保證項(xiàng)目建設(shè)源源不斷。首先，要緊盯中省要項(xiàng)目。當(dāng)前，一些干部對(duì)新常態(tài)下如何向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資爭(zhēng)論不休，而且在跑項(xiàng)目上有畏難情緒，往往在等待觀望中失去了先機(jī)和主動(dòng)。我們一定要改變這種現(xiàn)象，牢固“爭(zhēng)項(xiàng)目是本職，不爭(zhēng)項(xiàng)目是失職，爭(zhēng)不到項(xiàng)目是不稱(chēng)職”的意識(shí)，充分發(fā)揮各種人脈優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系匯報(bào)，全力做好中省投資項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。目前正值“十四五”項(xiàng)目編報(bào)匯總的關(guān)鍵階段，更要主動(dòng)出擊，加大爭(zhēng)、跑力度，以我們的工作熱情、工作態(tài)度和工作基礎(chǔ)感動(dòng)省市，先人一步、快人一招，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤(pán)子�？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)都要主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、主動(dòng)向上爭(zhēng)取，在年內(nèi)抽出時(shí)間帶領(lǐng)分管部門(mén)到省級(jí)對(duì)口廳局、市政府以及市直部門(mén)匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。其次，要強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)就是招商環(huán)境”的觀念，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略，不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品也要走出去。特別是在現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、主動(dòng)出擊引進(jìn)來(lái)，對(duì)展現(xiàn)我們的招商誠(chéng)意、增強(qiáng)投資者的信心有重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目策劃深度，提高招商引資成效。要緊跟行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯省內(nèi)國(guó)企、名企，把準(zhǔn)備工作做充分，主動(dòng)對(duì)接洽談。最近，我們與陜重汽就重型汽車(chē)前后橋生產(chǎn)加工項(xiàng)目做了對(duì)接洽談，取得了一些意向性的合作成果，下一步，在這方面還要加大力度。要充分發(fā)揮好企業(yè)的招商主體作用，各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)介入給予支持，大力推進(jìn)以商招商工作。同時(shí)，要抓好園區(qū)招商，古堰園區(qū)要加快園區(qū)征地?cái)U(kuò)容，促進(jìn)裝備制造類(lèi)項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，X園區(qū)要圍繞火電廠開(kāi)工引進(jìn)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年，要保證完成招商到位資金X億元，完成投資X億元，落地投資X萬(wàn)元以上項(xiàng)目至少X個(gè)。其三，要借勢(shì)發(fā)力上項(xiàng)目。去年，我們爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、棚改等專(zhuān)項(xiàng)債券的契機(jī)，積極策劃編報(bào)項(xiàng)目，取得了明顯成效。各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，積極配合縣發(fā)改局，繼續(xù)加大力度策劃包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要充分運(yùn)用好政府與社會(huì)資本PPP模式合作建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)縣城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公司融資平臺(tái)，廣泛開(kāi)展多種形式的融資合作，積極引導(dǎo)民間資本、金融資本投入到公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，力爭(zhēng)培育1-2個(gè)企業(yè)能夠成功掛牌上市。要繼續(xù)組織好銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。同時(shí)，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目融資管理機(jī)制，力促各類(lèi)資金規(guī)范管理，高效使用。

三要群策合力建項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵，是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作。一個(gè)項(xiàng)目從可研到投產(chǎn)，會(huì)面臨諸多困難，任何一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化配合，共同攻堅(jiān)。首先，要在促落地上見(jiàn)實(shí)效。當(dāng)前，一些項(xiàng)目漂浮不定，遲遲不能落地，長(zhǎng)時(shí)間停留在口頭上，謀劃在展板上，看項(xiàng)目年年都是“老面孔”。各鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞解決項(xiàng)目落地慢、開(kāi)工建設(shè)難等問(wèn)題，建立項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)向上申報(bào)項(xiàng)目、對(duì)外招商項(xiàng)目和社會(huì)融資項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理，逐一落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤對(duì)接，逐一明確誰(shuí)跟蹤、怎么抓、什么時(shí)候落地。各單位主要負(fù)責(zé)人要定期過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，正視問(wèn)題、不怕矛盾，對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)去化解，爭(zhēng)取招商項(xiàng)目協(xié)議早簽訂，省市項(xiàng)目投資計(jì)劃早下達(dá)，有效形成“落地一批、開(kāi)工一批、建成一批”的有序接替、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局。其次，要在促開(kāi)工上求突破。縣發(fā)改局要建立重大項(xiàng)目倒逼制度，按照竣工計(jì)劃倒排工期，詳盡列出每季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃和形象進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工、有序建設(shè)。剛才，X縣長(zhǎng)已對(duì)一季度“開(kāi)門(mén)紅”項(xiàng)目工作進(jìn)行了部署，發(fā)改局要盡快把項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃予以分解下達(dá)、明確時(shí)限開(kāi)工。各鎮(zhèn)、各項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位要抓好節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好開(kāi)工前的征地拆遷、手續(xù)辦理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造項(xiàng)目開(kāi)工條件。對(duì)于一季度安排的X個(gè)項(xiàng)目，由XX縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改局具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合在元月份適時(shí)組織集中開(kāi)工，以項(xiàng)目集中開(kāi)工形式倒逼部門(mén)開(kāi)工工作進(jìn)度。同時(shí)，要盡快明確2021年重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目以及重點(diǎn)工作，拿出方案盡早印發(fā)。其三，要在推建設(shè)上下苦功。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問(wèn)題，這些矛盾和困難是繞不開(kāi)、躲不掉的，如果缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�、一抓到底的韌勁，怕?lián)��?zé)任、推諉扯皮，就可能干成“半拉子”工程。因此，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)包抓督辦，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。要繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”包抓工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門(mén)主抓項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，《2021年重點(diǎn)工作及重大骨干項(xiàng)目包抓責(zé)任一覽表》已經(jīng)明確各包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，待后將正式印發(fā)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要不等不靠，主動(dòng)履行好“五包”責(zé)任，包落地、包前期、包開(kāi)工、包建設(shè)、包投產(chǎn)，實(shí)實(shí)在在化解好各類(lèi)矛盾，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

四要強(qiáng)化服務(wù)保障。項(xiàng)目服務(wù)是保障，是一項(xiàng)合力性、全局性工作。服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，就是服務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步形成合力，整體聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。首先，要?jiǎng)?chuàng)新方式。當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過(guò)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作去破解，多想辦法，不找借口。最近，發(fā)改系統(tǒng)將啟用投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行非涉密投資項(xiàng)目“在線申報(bào)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”，項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工階段行政審批事項(xiàng)均通過(guò)在線辦理�？h發(fā)改局要具體牽頭，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，確保平臺(tái)盡快啟用。同時(shí)，由X縣長(zhǎng)牽頭完善縣產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，加快啟動(dòng)運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作機(jī)制。要圍繞破解項(xiàng)目管理人才缺乏、部門(mén)推進(jìn)合力不足、項(xiàng)目策劃不深、征地拆遷推進(jìn)慢、項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出創(chuàng)造性的解決辦法。其次，要提高實(shí)效。我在這里提個(gè)硬性要求，今后在支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，不希望聽(tīng)到哪個(gè)部門(mén)說(shuō)“辦不成”，而要從“盡力促成”的出發(fā)點(diǎn)來(lái)把握，防止工作簡(jiǎn)單化，在出主意、想辦法上多下功夫，多想“怎么辦”。要大力倡導(dǎo)“馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公正透明辦”的辦事作風(fēng)，做深做細(xì)服務(wù)工作，努力營(yíng)造“環(huán)節(jié)少、節(jié)奏快、效率高”和“公開(kāi)守信、踐行承諾”的項(xiàng)目工作效率。要進(jìn)一步建立完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重大難題的破解。由X縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改局具體組織，至少每?jī)稍陆M織召開(kāi)一次項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，謀劃推動(dòng)下階段工作。同時(shí)，各分管縣長(zhǎng)也要采用聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制來(lái)推動(dòng)分管的各項(xiàng)工作。把每一項(xiàng)工作當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目，采用“項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議”的方式來(lái)推動(dòng)，這也是我們這幾年工作取得成績(jī)的不二法寶，我們不能丟，要繼續(xù)保持下去。同時(shí)，我再提一個(gè)要求，從現(xiàn)在起，政府辦公室每周末要給各鎮(zhèn)各部門(mén)打電話，收集需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究解決的事項(xiàng)，把各部門(mén)關(guān)注、關(guān)心的問(wèn)題收集起來(lái)，盡快研究解決。各鎮(zhèn)各部門(mén)要主動(dòng)配合，及時(shí)將需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作報(bào)告上來(lái)。其三，要優(yōu)化環(huán)境。要不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法治環(huán)境。編制完成縣級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力推行政務(wù)中心一廳式辦理、網(wǎng)上并聯(lián)審批�？h監(jiān)察局要進(jìn)一步加大對(duì)各單位履職情況的監(jiān)督，尤其是重點(diǎn)整治權(quán)力尋租、以權(quán)謀私、吃拿卡要及不作為、亂作為的問(wèn)題。要依法維護(hù)正常的項(xiàng)目建設(shè)秩序，公安局要繼續(xù)保持對(duì)村霸、沙霸、市霸、路霸、惡霸的高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等干擾項(xiàng)目推進(jìn)的嚴(yán)懲重處�？h國(guó)土局要繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期未動(dòng)工項(xiàng)目用地的依法收回工作，切實(shí)提高土地利用率。

三、夯實(shí)項(xiàng)目發(fā)展舉措，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)重任

項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)各級(jí)干部工作能力和工作成效的“試金石”。要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為發(fā)現(xiàn)、選拔干部的主渠道，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展。

一要明確責(zé)任抓落實(shí)。各鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人。今年，要建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、項(xiàng)目掛牌、成績(jī)掛鉤的“三掛”工作機(jī)制，在項(xiàng)目標(biāo)示牌上公示包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門(mén)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建成時(shí)限，廣泛接受各界監(jiān)督。要繼續(xù)實(shí)行“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。各縣長(zhǎng)要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解難、督辦作用，按照各自分管工作任務(wù)，在協(xié)調(diào)、解難上下功夫，靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)難題，千方百計(jì)推動(dòng)建設(shè);各局長(zhǎng)要發(fā)揮好謀劃、執(zhí)行、破難、反饋?zhàn)饔�，具體抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織推動(dòng)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)制約推進(jìn)的問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)分管及包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決;各鎮(zhèn)長(zhǎng)要發(fā)揮好宣傳、發(fā)動(dòng)、維穩(wěn)作用，積極做好宣傳解釋、發(fā)動(dòng)群眾、征地拆遷和信訪矛盾化解工作。要大力推行“一線工作法”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要主動(dòng)深入一線，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題，在一線推進(jìn)落實(shí)。

二要嚴(yán)格督考抓落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實(shí)。由縣發(fā)改局牽頭、督查室和考核辦配合，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，縣委督查室、縣政府督查室、縣項(xiàng)目辦聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一評(píng)比、半年一考核一排名，沒(méi)有完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人，要向縣委、縣政府說(shuō)明原因;對(duì)坐等觀望、推諉扯皮、推進(jìn)不力而影響項(xiàng)目建設(shè)的，要發(fā)現(xiàn)一起問(wèn)責(zé)一起�？h委宣傳部和縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)正、反面典型的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的硬指標(biāo)和工作的硬任務(wù)。今年，要提高項(xiàng)目在年度目標(biāo)綜合考核體系中的分值，進(jìn)一步量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)、從緊考核。

三要規(guī)范管理抓落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與管理并重，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓規(guī)范管理。要高度重視解決好項(xiàng)目建設(shè)存在的審批不完善、程序不到位、招標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)理不固定等問(wèn)題�？h發(fā)改局及行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃定位下，執(zhí)行好用地、節(jié)能、環(huán)保、安全、水保等方面的管理規(guī)定，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及綜合效益評(píng)價(jià)制度，逐一完善好項(xiàng)目建設(shè)基本程序，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃選址、備案審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)制度”和“四大控制”。注重完善項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)資料，保證程序到位、資料齊全。同時(shí)，要狠抓突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，逐項(xiàng)目檢查投資計(jì)劃、資金管理情況，以及安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能措施落實(shí)情況、勞動(dòng)用工報(bào)酬兌現(xiàn)情況、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行情況，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮效益，切實(shí)提高投資實(shí)效。當(dāng)前正值年末歲首，是追趕進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)刻，要始終把安全生產(chǎn)放在首位，在保證安全的前提下加快進(jìn)度。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，各項(xiàng)目主管部門(mén)要及早安排、提前介入，做好農(nóng)民工工資支付保障工作，對(duì)一些重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一研究解決。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要按照縣委X屆X次全會(huì)的既定部署，以創(chuàng)新的精神、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全力以赴完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)，努力為加快“X”X建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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