在2021年環(huán)衛(wèi)局工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重召開一年一度的總結(jié)表彰暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)2020年工作成績，剖析當(dāng)前面臨的差距和困境，部署2021年各項工作任務(wù)，激勵和動員全局上下堅定信心，扎實工作，以奮進者的姿態(tài)披荊斬棘，上下一心，奮力譜寫“綜合行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展”新篇章。下面，我代表局黨委講四方面意見。

一、風(fēng)雨同舟，共度難關(guān)——面對罕見疫情，我們科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，打贏防控戰(zhàn)爭

2020年是團結(jié)奮進、克難攻堅的一年，是深刻銘記、載入史冊的一年。新型冠狀病毒肺炎疫情在神州大地快速蔓延，攪亂了我們的生活，全國人民在恐慌、揪心、不安和祈禱中度過2020年的春節(jié)。疫情防控，沒有誰是“局外人”，沒有事是“份外事”。自肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，我們把疫情防控作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，作為踐行初心使命的重大考驗，堅持一切為疫情讓路，一切以人民的健康為重，嚴格落實市委市政府安排部署，全局干部職工突擊一線，并肩作戰(zhàn)，群防群控、群策群力。通過打造垃圾清運閉環(huán)，加強城市市容管控，打通平臺信息渠道，持援鎮(zhèn)街巡管服務(wù)，切實將“堡壘”筑在了疫情防控的最前沿。在我們的隊伍里，有許多的工作人員，放棄和親人團聚的時光，無論是面對超強臺風(fēng)的侵襲、還是病毒感染的風(fēng)險，始終沖鋒奮戰(zhàn)在災(zāi)情防控的第一線，擇力所能及之崗位，不計報酬，不畏生死，不講條件。這些奮戰(zhàn)在戰(zhàn)場上的忙碌身影，匯聚成了守土有責(zé)、沖鋒在前的城管力量，也展示出我們城管執(zhí)法人精誠團結(jié)、公道無私、能上能下、盡職守則的良好精神風(fēng)貌。在此，我代表局黨委，對我局一年多來災(zāi)情疫情防控工作所付出的努力給予肯定，并對奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大干部職工表示感謝。雖然目前我市疫情防控取得了階段性成效，疫情形勢不斷好轉(zhuǎn)，但整體工作局勢仍然復(fù)雜。既要外防輸入不出漏洞，又要內(nèi)控風(fēng)險精準(zhǔn)到位。

二、百舸爭流，實干為先——回望X，我們攻堅克難、披荊斬棘，取得碩果累累

2020年，我局在×市局的大力支持和×市委、市政府的高度重視下，把主動服務(wù)市中心工作作為第一擔(dān)當(dāng)，把高效推進綜合執(zhí)法作為第一要務(wù)，把精細加強城市管理作為第一責(zé)任，把積極開展改革創(chuàng)新作為第一支撐，把規(guī)范提高隊伍素質(zhì)作為第一保證。實現(xiàn)服務(wù)中心有作為、管理執(zhí)法創(chuàng)亮點、整體績效再提升。美麗×建設(shè)持續(xù)深入，“兩大革命”工作均走在×前列，“物業(yè)+”垃圾分類模式成為全省六個推廣模式之一；
綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，群眾工作、執(zhí)法工作、創(chuàng)新工作爭先創(chuàng)優(yōu)，辦案質(zhì)量數(shù)量大幅提升；
環(huán)保督察整改項目全面銷號，“污水零直排”建設(shè)提速迅猛，城市精細化管理逐步成熟。智慧城管連續(xù)第八年獲得省先進集體榮譽，再次被評為×綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、法制工作優(yōu)秀單位、信訪工作優(yōu)秀單位，×市部門目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

一年來，我們立足大局，堅持在搶抓機遇中厚植優(yōu)勢，中心工作再立新功。一是垃圾革命高效推進。完善物業(yè)參與垃圾分類工作考評體系，全市生活垃圾回收利用率×%，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達×%�！羵�省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)完成初驗收，×個×市級示范小區(qū)完成驗收。我局被評為×年度省生活垃圾分類工作突出集體。二是“污水零直排區(qū)”建設(shè)加速推進。踐行“三服務(wù)”， 首創(chuàng)“一個公眾號、一場動員會、一個工作群、一人一街制、一個電話”的五個一模式，實行“零次跑”，率先在×市出臺質(zhì)量紅黑榜制度。全市全年辦證×家，辦證率×%，辦證量列×市第二�！翇�鎮(zhèn)、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)全部于×年底通過創(chuàng)建驗收。三是靜態(tài)交通治理創(chuàng)新推進。建立靜態(tài)交通秩序聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對非機動車違停的查處和拖離力度�！羵�鎮(zhèn)街道開展靜態(tài)交通管理抄告，×個中心鎮(zhèn)、城東城北街道開展停車差異化收費，治堵區(qū)域收費泊位×個，收費占比×%，完成×市考核×%目標(biāo)。整合停車場（位）資源建立信息平臺，建立全市停車場（位）信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，盤活停車位。

一年來，我們規(guī)范執(zhí)法，堅持在深化改革中破解難題，工作水平明顯提升。一是創(chuàng)建“智慧+執(zhí)法”，拓展非現(xiàn)場執(zhí)法。積極探索新科技和新方法在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，建立多部門信息共享制度，助推“非現(xiàn)場”執(zhí)法新模式；
實行“執(zhí)法中隊+派駐中隊”區(qū)域共管執(zhí)法辦案新模式，科學(xué)統(tǒng)籌各中隊執(zhí)法辦案力量，有效保障各中隊執(zhí)法力度。辦理“非現(xiàn)場”執(zhí)法×件，比去年同期增加×件，重大案件集體討論×次。二是加大執(zhí)法跟進，樹立執(zhí)法權(quán)威。利用“微信+”街長制平臺開展普法宣傳，逐步推進執(zhí)法前置。加強對典型案件的宣傳力度，加強違法行為發(fā)現(xiàn)能力，發(fā)動志愿者、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員等社會力量積極參與到違法行為的發(fā)現(xiàn)、勸阻、監(jiān)督中來，豐富違法行為發(fā)現(xiàn)途徑。三是提升隊伍能力，強化執(zhí)法成效。落實案卷質(zhì)量三級評查，建立“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+區(qū)域共管+基層執(zhí)法”辦案模式，執(zhí)法人員年人均辦案不低于×件，一般程序案件×%網(wǎng)上辦理，×%案件考評率。綜合執(zhí)法平臺推廣應(yīng)用，實現(xiàn)隊員日常工作全記錄，及時提供違法行為智能報警。全年共辦結(jié)一般程序案件×件，比去年上升×%，處罰正確率×%；

一年來，我們精細管理，堅持在應(yīng)對挑戰(zhàn)中逆勢而上，城市顏值升級提檔。一是積極探索，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式。圍繞進得了門、開得了會、帶得了隊伍、解得了難題、取得了實效五方面工作要求，積極探索城市精細化管理模式。城區(qū)×條道路推行“街路長制”，×個天網(wǎng)視頻共享至智慧中心，辦結(jié)各類城市問題×萬余件，辦結(jié)率×%。通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法信息平臺，暢通聯(lián)系群眾渠道，優(yōu)化執(zhí)法效率。二是示范引領(lǐng)，壓實“門前三包”責(zé)任。積極建立綜合執(zhí)法隊伍與“門前三包”互動聯(lián)通管理制度，發(fā)動并引導(dǎo)商戶自律，將群眾的監(jiān)督自查力量轉(zhuǎn)化為城市管理的力量。街路長主動上門服務(wù)，讓群眾辦事“有路去”，讓問題反饋“有回聲”，全年共發(fā)放“街路長”聯(lián)系名片×余張。三是狠抓整改，護航文明城市建設(shè)。開展配合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，夏日×號×號攻堅行動、多個國家級現(xiàn)場會市容保障行動等×次，落實點位達標(biāo)，清理流動攤、跨門經(jīng)營×余處，拆除各類廣告×余處。全面完成了省示范文明城市創(chuàng)建的各項工作任務(wù)。

一年來，我們注重民生，堅持在層層壓力下負重前行，環(huán)衛(wèi)工作固本增基。一是終端建管不斷強化。全市首臺建筑垃圾破碎機投運，大件垃圾洋河破碎處理站、松門破碎處理站先后投運。東部焚燒發(fā)電二期項目投試，終端處理提至×噸/日，污泥處置能力提升至×噸/日。有機廢棄物處置項目建設(shè)投入試運行，易腐垃圾日處理量增加×噸。二是環(huán)衛(wèi)市場化進程加快。完成二級環(huán)衛(wèi)外包項目交接，優(yōu)化GPS監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)機械化清掃率×%，市區(qū)×多公里河道落實市場化保潔，水面垃圾清理率×%。焚燒處理生活垃圾×萬噸, 填埋×噸，全市原生生活垃圾實現(xiàn)零填埋，生活垃圾資源化利用率×%，無害化處理率×%。三是公廁革命任務(wù)超額完成。新建公廁×座、改建公廁×座、創(chuàng)建星級公廁×座，其中×座公廁被授予“×最美公廁”稱號。城區(qū)公廁開啟精致管理模式，×座安裝臭味監(jiān)測系統(tǒng)及二維碼掃描評價系統(tǒng)，實行保潔服務(wù)外包，實現(xiàn)管理“智慧化、網(wǎng)格化、專業(yè)化”。

一年來，我們鍛造隊伍，堅持在輿論傳導(dǎo)下迸發(fā)活力，整體形象逐步提升。一是踐行“‘×’執(zhí)法暖人心”黨建品牌創(chuàng)建。每季開展“群眾之星”“創(chuàng)新之星”“執(zhí)法之星”評選活動，逐步提高依法行政意識和依法行政能力。二是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。圍繞“四轉(zhuǎn)變四提升”，舉辦主題演講、唱紅歌等活動，各支部開展早讀、午讀、晚讀等共×次，選送優(yōu)秀支部參加市主題黨日活動直播×次，×次獲“人氣項目”、×次獲“出彩項目”。選送的“擔(dān)當(dāng)是初心，實干踐使命，凝心聚力推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”獲市“兩抓”年先鋒案例二等獎。三是開展多元化素質(zhì)提升行動。探索在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、制作執(zhí)法視頻與執(zhí)法實務(wù)等培訓(xùn)資源建設(shè)，全年通過集訓(xùn)、業(yè)務(wù)線專題培訓(xùn)、一對一“師徒制”教學(xué)等開展學(xué)習(xí)活動×多次。落實“法律駐隊”制度，為局本級及各派駐中隊提供專業(yè)培訓(xùn)、普法教育、參與一線執(zhí)法等法律服務(wù)。

三、守望初心，檢視不足——對標(biāo)最優(yōu)最好，我們補齊短板、謀定后動，破除障礙壁壘

同志們，過去一年所取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全局干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表局黨委，向各位再次表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，我們在城市管理、公共服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面仍存在不少短板。當(dāng)前，市委決定在全市開展“解放思想超創(chuàng)干、打贏‘兩戰(zhàn)’勇?lián)��?dāng)”大討論大調(diào)研大攻堅活動，通過解放思想大討論，深化市情認識、謀準(zhǔn)發(fā)展思路、破解矛盾難題、推動工作落實，破解與新時代要求和高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思維定式、路徑依賴，我們要站在長三角一體化發(fā)展的大背景大格局下，深入查找與先進地區(qū)的差距所在，深入查找發(fā)展中存在的問題癥結(jié)所在，深入查找攻堅高水平全面建成小康社會的短板所在，深入查找人民群眾幸福期盼中的薄弱環(huán)節(jié)所在，認真反思自身敢闖敢冒的勁頭夠不夠、自我革命的精神夠不夠、奮勇爭先的激情夠不夠、大局至上的意識夠不夠、勇于擔(dān)責(zé)的氣魄夠不夠、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)夠不夠，我認為，我們目前存在的不足主要體現(xiàn)為：（此處略）

四、砥礪奮進，繼往開來——展望2021，我們戮力同心、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫精彩篇章

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，更好地服務(wù)全省全市發(fā)展大局。我們確定2021年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,以深化綜合執(zhí)法體制機制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問題、加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，堅持問題導(dǎo)向，合力破難攻堅,推進創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高城市精細化治理能力，全力推進“幸福×、活力×、美麗×”建設(shè)。主要目標(biāo)是：以深化綜合執(zhí)法體制機制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問題、加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，繼續(xù)領(lǐng)跑“垃圾革命”，垃圾終端處理設(shè)施全面提升；
在全國文明城市創(chuàng)建中勇當(dāng)主力軍，在三改一拆、五水共治、交通治堵、小城鎮(zhèn)綜合整治、污水零直排區(qū)建設(shè)等市中心工作中發(fā)揮積極作用，確保通過省示范文明城市創(chuàng)建驗收；
創(chuàng)新綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式，提升執(zhí)法精細化水平和專業(yè)執(zhí)法效能；
抓細抓實環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)保潔整體繼續(xù)走在×前列；
加快推進隊伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊伍。爭取×綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核、×市部門目標(biāo)考核三連冠。

（一）以助力愛衛(wèi)工作為抓手，深入精準(zhǔn)防疫。堅持統(tǒng)籌對接創(chuàng)造條件，執(zhí)法監(jiān)管保駕護航。一是鋪好企業(yè)快車道。幫助環(huán)衛(wèi)企業(yè)辦理全省通行證，及時緩解企業(yè)環(huán)保耗材供應(yīng)，確保在防疫期間垃圾處置正常有序。截止目前，沒有出現(xiàn)停產(chǎn)停工情況。督促環(huán)衛(wèi)公司主動對接城區(qū)復(fù)工企業(yè)生活垃圾產(chǎn)生量及收運需求，合理安排生活垃圾收運車輛、作業(yè)人員力量配備及垃圾清運頻次，全過程監(jiān)管生活垃圾收運、處置情況，切實保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后產(chǎn)生的生活垃圾“日產(chǎn)日清”、無害化處置。二是抓好環(huán)衛(wèi)復(fù)工潮。全面排摸在外環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)項目建設(shè)人員，對已返×人員落實專車接送并按措施隔離。全面排摸建筑垃圾清運企業(yè)、復(fù)工在建工地（特指有建筑垃圾外運處置的工地），督促企業(yè)建立運輸車輛、辦公場所消殺、清洗臺賬，通過“×市企業(yè)復(fù)工信息管理系統(tǒng)”在線匯總擬返×人員信息，結(jié)合“健康碼”形成“一人一檔案”。目前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運行正常。三是筑好市容防護墻。采取定點值守、流動巡查等方式，拉網(wǎng)式開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、沿街商戶、復(fù)工企業(yè)周邊市容市貌日常巡查，重點整治違規(guī)占道、亂堆亂碼等影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法行為，加大市容管理力度。通過微信工作群，做到發(fā)現(xiàn)問題第一時間交辦、第一時間處理，保障信息暢通、實時處置，最大限度降低對企業(yè)商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響力，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)環(huán)境。

（二）以創(chuàng)建文明城市為主線，美化城市環(huán)境。一是開展示范街區(qū)建設(shè)工作。在街路長制基礎(chǔ)上，立足基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、商業(yè)氣氛比較濃郁的銀泰城、海普佳苑、新天地等商圈，探索建設(shè)示范街區(qū)，逐步推進街區(qū)積分制，對主動參與城管志愿者活動、主動自我整治、主動維護街區(qū)環(huán)境秩序的進行正面積分，積分將用于商戶違法時的自由裁量的依據(jù)，形成由街長和群眾良好互動的街區(qū)氛圍，減少迎檢時線下的管理能耗，擴大共建共治共享的“朋友圈”。二是開展“門前三包”管理工作。強化街道屬地管理，鼓勵通過服務(wù)外包模式,建立與轄區(qū)規(guī)模、管理成效相適應(yīng)的門前三包管理隊伍。建立門前三包管理隊伍與各執(zhí)法隊伍互通聯(lián)動的共管機制，重點對屢教不改單位進行執(zhí)法和嚴厲查處，著力構(gòu)建“沿街商戶自查自律、監(jiān)管隊伍嚴格管理、執(zhí)法力量指導(dǎo)跟進”的互動共管機制。建立健全考核管理體系。以責(zé)任單位基礎(chǔ)信息檔案為基礎(chǔ)，探索建立信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對“門前三包”全程智能化監(jiān)管考核，利用技防手段（智能視頻探頭）形成門前三包“電子眼”監(jiān)管系統(tǒng)。三是用好“科技+”保障執(zhí)法。依托智慧城管系統(tǒng)，對違法行為進行實時取證，推進“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作。到年底，智慧城管有效立案數(shù)達×萬件，結(jié)案率達×%以上，按期結(jié)案率達×%以上。擴展惠民服務(wù)內(nèi)容、便民服務(wù)活動，加強與市民雙向?qū)崟r互動，結(jié)合實際需求，升級建設(shè)智慧城管、綜合執(zhí)法、行業(yè)管理、視頻物聯(lián)、監(jiān)督指揮、公共服務(wù)等核心應(yīng)用，構(gòu)建“感知、分析、指揮、決策、服務(wù)”五位一體的統(tǒng)一城市綜合管理信息平臺。

（三）以推動中心工作為核心，堅持爭優(yōu)保先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、精準(zhǔn)性，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成開心事、舒心事、暖心事。一是持續(xù)推進垃圾分類工作。深化“物業(yè)管理+垃圾分類”模式，推行“村（居）+環(huán)衛(wèi)保潔”模式。推動各鎮(zhèn)（街道）建立示范點位垃圾分類宣傳督導(dǎo)分揀體系，適應(yīng)垃圾分類進入“強制”時代的要求，善用宣傳普及和執(zhí)法跟進兩種方法，建立“軟引導(dǎo)+硬約束”綜合治理機制，促進群眾改變垃圾處理生活習(xí)慣，提升源頭分類參與率和準(zhǔn)確率，最終實現(xiàn)分類運輸處置。到年底，城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋面達×%以上，主城區(qū)生活垃圾分類收運率達×%以上、分類處置率達×%以上，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)×個，省級高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)（示范鎮(zhèn)街）×個。二是開展靜態(tài)交通管理工作。完善市社會停車位共享平臺，進一步擴大企事業(yè)單位、商業(yè)圈、風(fēng)景點等社會停車場的接入范圍，實現(xiàn)車位錯時共享，提高社會停車位使用效率。加強咪表管理外包服務(wù)的考核、監(jiān)督，提高車位周轉(zhuǎn)率和服務(wù)水平。進一步加強與公安交警部門溝通聯(lián)系，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法行動，為交通治堵添磚加瓦。三是開展其他類“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。加強各鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范排水戶持證排水。繼續(xù)實施污水零直排施工單位“紅黑榜”制度，督促施工單位提高工程質(zhì)量，為排水戶提供專業(yè)、貼心的服務(wù)。深入開展辦理排水許可證工作，完成×個鎮(zhèn)的污水零直排區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，加力爭完成剩余鎮(zhèn)（街道）排水戶排水許可證發(fā)放達到×%以上。

（四）以加強專業(yè)監(jiān)管為目標(biāo)，優(yōu)化勤務(wù)模式。在現(xiàn)有綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，探索按照內(nèi)勤、辦案、管理等模塊劃分班組的勤務(wù)模式，突出綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法并重，優(yōu)化人力資源的使用，以“群眾工作+執(zhí)法跟進+科技手段”的模式，提升執(zhí)法精細化水平和專業(yè)執(zhí)法的效能。一是推進基層綜合執(zhí)法改革。這是十分復(fù)雜的課題，×市有意向在×試點，怎么干，這不僅是城建線的工作，而是體制機制的改革。要立足基層實際，在原有基層執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)配置，務(wù)求實效；
要深度融合基層網(wǎng)格管理，以“四個平臺”基層治理框架體系為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格片區(qū)處置、執(zhí)法手段處置、部門移送處置三級“×”梯次處置網(wǎng)絡(luò)，最終打造集審批、服務(wù)、管理、執(zhí)法于一體的基層公共治理體系；
要牢牢抓住隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵，科學(xué)建設(shè)，規(guī)范管理，合理使用，從而打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的綜合行政執(zhí)法隊伍。二是推進審批制度改革�？偨Y(jié)“污水零直排”證件辦理“零次跑”的經(jīng)驗，結(jié)合“街路長”制度，選擇城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批（俗稱店招門面），臨時占用城市道路審批×個高頻事項，在主城區(qū)選取×個重點路段試行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點工作，促進政務(wù)服務(wù)力量前移，實現(xiàn)街路長代群眾路，推動行政審批由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，由集中辦向就近辦、代辦轉(zhuǎn)變。至×年底前，我局政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達到×%。三是推進中隊運行模式改革。加強轄區(qū)黨委政府對執(zhí)法中隊的領(lǐng)導(dǎo)，讓基層黨員干部更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。對太平一、二中隊進行合并，理順街道、執(zhí)法局和中隊三者之間的關(guān)系。將鐵路新區(qū)派出機構(gòu)由大溪中隊調(diào)整到澤國中隊，推進機構(gòu)整合，人員力量融合。

（五）以提升三大能力為驅(qū)動，樹立隊伍形象。強化主業(yè)主責(zé)，不斷提高工作能力，切實守好自己的“主陣地”，種好綜合執(zhí)法的“責(zé)任田”。一是以精細管理促保潔服務(wù)能力提升。每個中隊建立一支不少于×人的快速保潔隊伍，按區(qū)域劃定保潔線路及工作時間，用于應(yīng)對突擊檢查及加強面上巡回保潔。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理和效能，將衛(wèi)生死角、裝修垃圾、建筑垃圾查處案件執(zhí)法納入納入長效管理。繼續(xù)實施二級環(huán)衛(wèi)和城區(qū)公廁市場化保潔，健全市場化監(jiān)管機制，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化、全方位進行公正客觀的考核。深入開展“清桶行動”，進一步擴大生活垃圾“定時定點”收運范圍，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，保證主城區(qū)內(nèi)垃圾桶干凈整潔、擺放規(guī)范有序，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾收運新模式，連接業(yè)主、環(huán)衛(wèi)公司和收運車輛三個環(huán)節(jié),形成服務(wù)閉環(huán)，提高垃圾收運效率。二是以聯(lián)管聯(lián)治促規(guī)劃管控能力提升。建立鎮(zhèn)街牽頭、村居社區(qū)為主“疏堵結(jié)合、依法管控”的工作機制。與各相關(guān)職能部門形成合力，配合各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究體系，抓好兩違聯(lián)合管控工作。要對規(guī)劃類案件從受理到辦結(jié)的整個程序進行規(guī)范，把握辦案進度。對違法建筑行為惡劣的現(xiàn)象，探索建立“黑名單”制度，同步接入大征信系統(tǒng)，形成多部門聯(lián)合處置機制，各相關(guān)職能部門要對違法建筑的產(chǎn)權(quán)初始登記、交易轉(zhuǎn)移登記、抵押貸款、各類許可證辦理、各類公共服務(wù)等相關(guān)事項嚴格把關(guān)，著力提升違法建筑的負面成本。做到嚴守規(guī)劃是前提，拆除違建是基礎(chǔ)，依法管控是關(guān)鍵，有效疏導(dǎo)是保障。三是以規(guī)范制度促行政執(zhí)法效力提升。夯實“經(jīng)辦中隊周評、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室半月評、法制科每月評”的常規(guī)化案卷評查制度、執(zhí)法辦案積分制度、“駐隊律師”機制，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量、文書制作、結(jié)案歸檔等工作，提高執(zhí)法行為的公平性、公正性和合理性。完善執(zhí)法全過程記錄制度，通過“路巡+規(guī)勸+整改+立案處罰＋二次三次從重處罰”層層遞進式的管理模式加大管理和執(zhí)法力度，防止執(zhí)法反彈。加強重點人、重點地段、重點時間的管控，借助公檢法司力量，提高案件執(zhí)行力，達到“查辦一案,震懾一片”的效果，彰顯執(zhí)法嚴肅性，提高執(zhí)法震懾力。

（六）以守住平安環(huán)保為底線，落實安全責(zé)任。安全是幸福×的根基，要時刻緊繃安全這根弦,強化憂患意識和責(zé)任意識,讓安全生產(chǎn)落到實處。一是大力推進環(huán)保督查問題排查整改。以環(huán)保督查工作為契機，全面落實“零死角”排查，積極采取蹲點調(diào)查、暗查暗訪、群眾舉報等方式，排查生活垃圾、建筑垃圾處置等領(lǐng)域存在的問題，確保排查范圍橫向到邊、縱向到底、無縫銜接。落實“一題一策”整改，堅持邊查邊改，分類施策，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號。落實長效管理，健全常態(tài)化管控機制，強化督查考核，強化責(zé)任追究，縱深推進行業(yè)治理。今年，松門垃圾填埋場要完成填場，澤國、箬橫落實陳年垃圾清理任務(wù)。有機廢棄物處置項目×月份開始接收餐廚垃圾，解決我市餐廚垃圾無法處置的問題。積極推動各鎮(zhèn)（街道）加快可回收物垃圾站點及建筑裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站點建設(shè)。加強建筑垃圾綜合治理，推進“四個一”建設(shè)，健全監(jiān)管平臺，規(guī)范裝潢垃圾分揀點設(shè)立，促進建筑垃圾綜合再利用企業(yè)落地。二是進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”。圍繞建設(shè)“平安×”總體目標(biāo)，筑牢“底線思維”，×月份前依托智慧城管平臺，全面開展戶外廣告、道路管線、防汛排澇設(shè)施、城市家具等安全排查，落實城市公共設(shè)施安全運行管理制度，應(yīng)急管理機制，特別是加強垃圾終端處理項目運行監(jiān)管，實行垃圾焚燒終端設(shè)施、垃圾滲濾液處理廠、飛灰處理等專業(yè)化要求較高的項目第三方監(jiān)管模式，確保垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)范、達標(biāo)。三是有效加強燃氣安全執(zhí)法工作。圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”的主題，以燃氣安全為主體，以全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，加強燃氣安全宣傳教育，配合街道、消防、管委、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合檢查，排查安全隱患，對違反燃氣安全規(guī)定的單位責(zé)令整改、跟蹤落實，在定期檢查的基礎(chǔ)上，增加不定期突擊檢查，有效監(jiān)督問題單位將整改措施落實到位。

（七）以提高整體素質(zhì)為根本，深化隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是根本，也是保證，要加快推進隊伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，全力打造政治過硬、執(zhí)法能力和水平一流、紀(jì)律作風(fēng)廉潔的綜合行政執(zhí)法隊伍。一是著力推進干部能上能下制度的建設(shè)。通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。對工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進行組織調(diào)整；
把敢于擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。二是著力加強青年干部的培養(yǎng)。通過強化教育培訓(xùn)，構(gòu)建適應(yīng)執(zhí)法新形勢的培訓(xùn)體系。以現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)、知識競賽、專家講座、法制研討、庭審觀摩、組織執(zhí)法證考試、學(xué)法考試、個人自學(xué)等培訓(xùn)形式，因地制宜、因勢利導(dǎo)開展形式多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力求以訓(xùn)促學(xué)，做到中隊領(lǐng)導(dǎo)會辦案，新提拔的中隊領(lǐng)導(dǎo)善辦案，中隊的同志能辦案。三是著力推進四大能力的建設(shè)。發(fā)揮街路長的作用，提高隊伍做群眾工作的能力，充分利用街路制工作群、臨街商戶民主懇談等“宣傳陣地”，進村入戶開展相關(guān)法律、政策宣講，通過×工作法，實現(xiàn)×%的問題用服務(wù)手段解決，減少工作中的沖突，讓城市治理更有×度。繼續(xù)深化群眾之星、創(chuàng)新之星、執(zhí)法之星評比活動，通過深入調(diào)查研究，理論培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)雙管齊下，多渠道掌握服務(wù)對象需求、聽取意見建議，積極破解創(chuàng)新執(zhí)法過程中的熱點、難點問題，切實提高執(zhí)法隊伍的擔(dān)當(dāng)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和執(zhí)法能力。

同志們，時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒才能永立潮頭；
歷史車輪，滾滾向前，唯有奮斗者才能芳華永恒！面對新的挑戰(zhàn)，新的目標(biāo)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難、對標(biāo)先進，夙興夜寐、疾起奮進，不負偉大時代，不負寸寸光陰，用奮斗續(xù)寫新的輝煌！

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