在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

同志們:

今天召開(kāi)這次會(huì)議，一是對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)找差距，讓落后者自我加壓，奮力趕超；
二是對(duì)照各項(xiàng)工作臺(tái)賬抓落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，對(duì)癥下藥，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為下步工作開(kāi)好頭、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，×同志通報(bào)了有關(guān)情況，先進(jìn)單位和落后單位分別作了發(fā)言，×?xí)�記稍后還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距

今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)了一系列會(huì)議、出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，特別是開(kāi)展月講評(píng)活動(dòng)以來(lái)，大家通過(guò)相互比拼，進(jìn)一步增強(qiáng)了緊迫感，增添了推進(jìn)工作的壓力和動(dòng)力，抓工作的力度不斷加大，抓項(xiàng)目的成效不斷顯現(xiàn)，形成了明爭(zhēng)暗賽、加壓奮進(jìn)的良好局面。2020年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，增長(zhǎng)×%，增速同比提高×個(gè)百分點(diǎn)，較年初目標(biāo)值（×%）高×個(gè)百分點(diǎn)。前×個(gè)月，完成一般公共預(yù)算收入×億元，居全省第×位，同比增長(zhǎng)×%，較目標(biāo)值（×）高×個(gè)百分點(diǎn)；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，增速居全省第×位，同比提高×個(gè)位次，較目標(biāo)值（×）高×個(gè)百分點(diǎn)；
雖然固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%，仍較目標(biāo)值（×%）低×個(gè)百分點(diǎn)，但較去年同比提高×個(gè)百分點(diǎn)，其中×月當(dāng)月增長(zhǎng)×%、×月當(dāng)月增長(zhǎng)×%、×月當(dāng)月增長(zhǎng)×%，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資任務(wù)，特別是前×個(gè)月，工業(yè)投資增速達(dá)×%，位居全省第×位，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，越是緊要關(guān)頭越要加壓發(fā)力。當(dāng)前，不少縣（市）、區(qū)距全年目標(biāo)任務(wù)還有很大差距。

一是一些縣（市）、區(qū)難以完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。2020年，我市有×個(gè)縣（市）、區(qū)GDP增速?zèng)]有完成目標(biāo)（低于目標(biāo)值的有×區(qū)-×、×區(qū)-×、×區(qū)-×、×區(qū)-×、×縣-×、×市-×）；
前×個(gè)月，有×個(gè)縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速?zèng)]有完成目標(biāo)（低于目標(biāo)值的有×縣-×、×縣-×、×市-×），有×個(gè)縣（市）、區(qū)一般公共預(yù)算收入增速?zèng)]有完成目標(biāo)（低于目標(biāo)值的有×區(qū)-×、×區(qū)-×、×縣-×、×市-×），有×個(gè)縣（市）、區(qū)固定資產(chǎn)投資增速?zèng)]有完成目標(biāo)（低于目標(biāo)值的有×區(qū)-×、×區(qū)-×、×區(qū)-×、×縣-×、×縣-×、×縣-×、×市-×）。需要強(qiáng)調(diào)的是，總體來(lái)看，多數(shù)縣（市）、區(qū)今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速目標(biāo)定得本來(lái)就不高，但一些地方仍然難以完成，確實(shí)需要深刻反思。

二是一些縣（市）、區(qū)指標(biāo)拖了全市的后腿。2020年，GDP增速低于全市平均水平的縣（市）、區(qū)有×個(gè)，其中×區(qū)增長(zhǎng)×%，較全市低×個(gè)百分點(diǎn)；
×縣增長(zhǎng)×%，較全市低×個(gè)百分點(diǎn)；
×區(qū)增長(zhǎng)×%，較全市低×個(gè)百分點(diǎn)；
×市增長(zhǎng)×%，較全市低×個(gè)百分點(diǎn)；
×區(qū)增長(zhǎng)×%，較全市低×個(gè)百分點(diǎn)。前×個(gè)月，一般公共預(yù)算收入完成較好的×縣增長(zhǎng)×%，×示范區(qū)增長(zhǎng)×%，但×區(qū)（×%）、×市（×%）、×區(qū)（×%）、高新區(qū)（×%）等×個(gè)縣（市）、區(qū)增速分別低于全市平均水平×、×、×和×個(gè)百分點(diǎn)；
固定資產(chǎn)投資完成較好的×區(qū)增長(zhǎng)×%，×縣增長(zhǎng)×%，×縣、×縣和高新區(qū)均增長(zhǎng)×%，但×區(qū)（×%）、×市（×%）、×縣（×%）、×區(qū)（×%）、×區(qū)（×%）等×個(gè)縣（市）、區(qū)增速分別低于全市平均水平×、×、×、×和×個(gè)百分點(diǎn)；
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成情況較好的×縣增長(zhǎng)×%，×市增長(zhǎng)×%，但×縣（×%）、×市（×%）增速分別低于全市平均水平×和×個(gè)百分點(diǎn)，這兩個(gè)總量大、基礎(chǔ)好的工業(yè)大縣不僅沒(méi)有為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到穩(wěn)定器、壓艙石的作用，而且嚴(yán)重拖累了全市經(jīng)濟(jì)。

三是一些縣（市）、區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、推進(jìn)力度不大。今年以來(lái)，我們圍繞先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)培育、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，制定了一系列政策措施，但就當(dāng)前工作成效來(lái)看，距市委、市政府的各項(xiàng)要求還有很大差距，特別是有的工作雷聲大雨點(diǎn)小，支吾應(yīng)付、遲遲沒(méi)有進(jìn)展，有的面對(duì)落后局面無(wú)動(dòng)于衷，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期裹足不前、徘徊在較低水平。比如，部分先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)推進(jìn)工作的力度不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，平臺(tái)建設(shè)虛于應(yīng)付，兩器建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。還比如，我們?cè)凇蛾P(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》中要求各縣（市、區(qū)）每年至少竣工投產(chǎn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資×億元以上（或兩個(gè)×億元以上）的工業(yè)項(xiàng)目或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單體項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）。但今年前×個(gè)月，除×縣（×億元以上×個(gè)）、×市（×億元以上×個(gè)，其中×億元以上×個(gè)）、×縣（×億元以上×個(gè)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（×億元以上×個(gè)，其中×億元以上×個(gè)）、×縣（×億元以上×個(gè)）、×示范區(qū)（×億元以上×個(gè)，其中×億元以上×個(gè)）、×市（×億元以上×個(gè)）、×區(qū)（×億元以上×個(gè)，其中×億元以上×個(gè)）等×個(gè)縣（市）、區(qū)完成目標(biāo)外，×縣、×區(qū)、高新區(qū)等×個(gè)縣（區(qū)）僅竣工×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，×縣、×區(qū)、×區(qū)等×個(gè)縣（區(qū)）竣工項(xiàng)目數(shù)為零。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有塔吊就要塌陷，如果沒(méi)有源源不斷的大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏支撐。目前，己經(jīng)到了交賬的時(shí)間，對(duì)今年安排的工作我們將按照要求，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，絕不會(huì)順其自然、聽(tīng)之任之。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)對(duì)“時(shí)間表”、對(duì)好“任務(wù)表”，逐項(xiàng)梳理對(duì)比，制出工作臺(tái)賬，扎實(shí)做好年前各項(xiàng)收尾工作，對(duì)已完成的目標(biāo)，要查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)多做貢獻(xiàn)；
對(duì)尚未完成的目標(biāo)，要利用第一季度時(shí)間，加快推進(jìn)，迎頭趕上。

一要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，由于環(huán)保原因，部分項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，但各級(jí)各部門(mén)決不能有放松情緒，要在落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保政策的同時(shí)，把工作重心放在前期手續(xù)辦理上。其中，商務(wù)部門(mén)要對(duì)今年成功簽約的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，完善項(xiàng)目臺(tái)賬，做好項(xiàng)目對(duì)接，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和資金到位率；
市行政服務(wù)中心、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)及各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持超前工作，主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)題、專(zhuān)案、專(zhuān)班、專(zhuān)人、專(zhuān)責(zé)“五專(zhuān)”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)辦理指定專(zhuān)人全過(guò)程跟蹤服務(wù)，急事急辦、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)，為下步工作開(kāi)好頭、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)制造“×”試點(diǎn)示范城市、產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新改革試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì)，圍繞裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、動(dòng)力電池與新能源汽車(chē)、航空航天、電子信息、3D打印、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好重大項(xiàng)目謀劃包裝，確保將謀劃的項(xiàng)目做到預(yù)可研水平，落實(shí)開(kāi)工條件，為保障項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

二要抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，全國(guó)文明城市一舉創(chuàng)建成功，重點(diǎn)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀(guān)，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等工作都取得了新的成績(jī)。下一步，一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融保險(xiǎn)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、健康醫(yī)療扶貧和黃河灘區(qū)居民遷建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)及扶貧資金撥付進(jìn)度，對(duì)每周資金撥付進(jìn)度落后于全省平均進(jìn)度且排在全市后三位的單位，要就其情況對(duì)分管負(fù)責(zé)同志或主要負(fù)責(zé)同志予以約談。二是堅(jiān)決打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。要持之以恒、重典治污，當(dāng)前要抓好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)管控，確保該停產(chǎn)的停產(chǎn)到位，該限產(chǎn)的限產(chǎn)到位，該錯(cuò)峰生產(chǎn)的逐一落實(shí)到位。三是加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)、城中村“兩改”行動(dòng)計(jì)劃。要緊緊把握國(guó)家、省對(duì)“兩改”項(xiàng)目給予政策、資金大力扶持的機(jī)遇，組織專(zhuān)人專(zhuān)班，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃包裝、土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目申報(bào)等工作，努力破解融資、拆遷等難題。四是完成各項(xiàng)民生實(shí)事。要加強(qiáng)督查督辦，確保完成省市承諾為民辦好的實(shí)事，兌現(xiàn)承諾、取信于民。凡是確定的政策，要全面落實(shí)不打折扣；
凡是確定的資金，要保證如數(shù)按期到位；
凡是確定的標(biāo)準(zhǔn)，只能提高不能降低。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度，把項(xiàng)目建成群眾滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史、人民檢驗(yàn)的精品工程。

三要抓好下步工作工作謀劃。要承天接地、承上啟下，認(rèn)真謀劃下一步各項(xiàng)工作，做到思路早明確、目標(biāo)早確定、計(jì)劃早制定、項(xiàng)目早安排。要做好項(xiàng)目謀劃包裝，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程為重點(diǎn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著手重點(diǎn)項(xiàng)目遴選申報(bào)工作，為持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取我市更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家和全省規(guī)劃。

三、交賬對(duì)賬明獎(jiǎng)懲

我們制定了完善的制度，關(guān)鍵是對(duì)制度不折不扣的執(zhí)行。目前我市重點(diǎn)工作都建立了一套行之有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，但在工作中，市委、市政府總是考慮到顧忌大家的面子，在獎(jiǎng)優(yōu)方面做得多，但對(duì)罰劣的力度不夠�？h域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，縣域強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)。今年，我們將嚴(yán)格按照《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》要求，對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，要讓干的人得榮譽(yù)、得實(shí)惠，對(duì)只說(shuō)不干、工作長(zhǎng)期落后的單位，要堅(jiān)決兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)懲措施，讓執(zhí)行市委市政府決策部署堅(jiān)決、落實(shí)工作快速高效、目標(biāo)任務(wù)完成好的受到獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)工作落實(shí)不力、打不開(kāi)局面、完不成任務(wù)的，從嚴(yán)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作、奮力拼搏，確保圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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