X市科技局黨組書記、局長調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的X、X：

歡迎蒞臨市科技局調(diào)研指導(dǎo)，下面我主要圍繞三個(gè)方面，對科技創(chuàng)新助推新舊動能轉(zhuǎn)換工作，進(jìn)行匯報(bào)：

一、堅(jiān)持科技先行，積極助推全市新舊動能轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是國家七大發(fā)展戰(zhàn)略之一。省、市新舊動能轉(zhuǎn)換動員大會也提出要加快新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。主要開展了以下工作：

一是積極助力新舊動能快速轉(zhuǎn)換。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動工作會議精神，牢固樹立科技先行意識，先后多次赴科技部、省科技廳對接匯報(bào)，“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”創(chuàng)建納入《×省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建納入《×省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，省政府推薦我市為全省唯一創(chuàng)建主體城市。

二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展。×年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值×億元，同比增長×%，累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為×%，比年初提高×個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第一名。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)�！聊�，全市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)×家，總數(shù)達(dá)到×家；
認(rèn)定市級科技型中小企業(yè)×家，總數(shù)達(dá)到×家；
納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)達(dá)到×家；
×家企業(yè)進(jìn)入×省科技型中小微企業(yè)信息庫。

三是積極深化產(chǎn)學(xué)研合作交流。今年以來，先后赴常州大學(xué)、清華大學(xué)、×工業(yè)大學(xué)、省科學(xué)院等高校院所進(jìn)行溝通對接。市政府與常州大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽訂合作項(xiàng)目×個(gè)，常州大學(xué)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移×分中心掛牌運(yùn)營�！凉�業(yè)大學(xué)×名科技創(chuàng)新特派員進(jìn)駐企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)；
清華大學(xué)×名專家教授與我市×家企業(yè)進(jìn)行合作對接；
《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》頭版頭條以“×巧借東風(fēng)破題創(chuàng)新驅(qū)動”為題，對我市產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行了報(bào)道。開展百企科技創(chuàng)新大調(diào)研。圍繞破除制約我市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，選取×家有代表性企業(yè)，進(jìn)行全方位深入調(diào)研，共征集各項(xiàng)需求×項(xiàng)。印發(fā)調(diào)研報(bào)告及×項(xiàng)技術(shù)需求，在多家高校院所網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，廣泛征求專家支持。

四是積極優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，先后印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作的意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的十條意見》《關(guān)于印發(fā)〈×市建設(shè)國家創(chuàng)新城市助推新舊動能轉(zhuǎn)換工作方案〉的通知》等文件。充分發(fā)揮市場在配置社會資源中的重要作用，引導(dǎo)社會資本流向科技型中小微企業(yè)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。研究推出“科創(chuàng)貸”等科技金融產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，列支×萬元設(shè)立×市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，以推動合作銀行加大對我市科技型中小微企業(yè)貸款力度。

二、對接國家戰(zhàn)略，全力推動可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，通過加強(qiáng)社會發(fā)展領(lǐng)域的科技和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動能和保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。開展該項(xiàng)工作，是加快×新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇和迫切需要，有利于我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相互結(jié)合、深度融合；
有利于促進(jìn)供需協(xié)同發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)借勢借力借智發(fā)展，打造資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)；
有利于加快以“四新”促“四化”步伐，實(shí)現(xiàn)×在全省創(chuàng)新發(fā)展中有突破、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)特色、領(lǐng)先發(fā)展?fàn)幬淮巍?o:p>

我市自啟動創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，經(jīng)過一年的努力，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展�！聊辍猎�，省政府致函科技部推薦我市為全省唯一創(chuàng)建主體，×市的創(chuàng)建工作納入《×省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，并寫進(jìn)《2021年省政府工作報(bào)告》。市科技局通過到×等市考察學(xué)習(xí)，并多次邀請?jiān)u審專家研討論證，確定了我市創(chuàng)建主題�！丁潦袊�家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（草案）》和《×市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（草案）》已經(jīng)編制完成，得到了×的肯定。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，市政府出臺了許多文件，這里重點(diǎn)介紹一下《×市建設(shè)國家創(chuàng)新城市助推新舊動能轉(zhuǎn)換工作方案》。建設(shè)創(chuàng)新型城市，對于加快我市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)自然生態(tài)宜居宜業(yè)新×具有十分重要的意義。該方案提出到×年全市R&D支出比重達(dá)到×%；
科技公共財(cái)政支出比重達(dá)到×%；
引進(jìn)省級以上人才稱號高端人才×人；
高新產(chǎn)值比重達(dá)到×%；
萬人發(fā)明專利擁有量×件；
高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到×家、占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達(dá)到×%；
孵化培育科技型企業(yè)×家；
省級以上研發(fā)平臺達(dá)到×家；
國家和省級科技孵化器、眾創(chuàng)空間、檢測中心數(shù)量達(dá)到×家；
空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)占全年的比重為×天；
森林覆蓋率達(dá)到×%。

明確了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。到×年，全市規(guī)模以上企業(yè)建有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到×%以上，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
全市各類創(chuàng)新公共服務(wù)平臺達(dá)到×家；
二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才體系建設(shè)。×年，全市共引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）×人，每年培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)”×人；
到×年，在全市培育×名以上國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、×名以上省內(nèi)知名企業(yè)家、×名以上有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家、×名以上有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的青年企業(yè)家。三是加強(qiáng)和推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)。重點(diǎn)明確了各區(qū)（市）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；
創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、資金等要素向園區(qū)集聚；
創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，推動各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)向高端化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。四是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育�！聊�，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到×家以上，高新產(chǎn)值比重達(dá)到×%以上；
重點(diǎn)打造×個(gè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，培育×家科技型中小微企業(yè)和小巨人企業(yè)。五是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。明確了新信息技術(shù)等×大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)；
×年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到×%。六是加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育×個(gè)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群。七是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展�！聊炅�爭主要指標(biāo)在全省率先達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。八是加快推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)�！聊晁�岸和道路林木綠化率達(dá)到×%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到×%以上；
“藍(lán)天白云”天數(shù)達(dá)到×天。九是加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市“×”工程建設(shè)。十是加快培育科技創(chuàng)新示范區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）�！聊�，在全市選擇×個(gè)區(qū)（市）、×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×家科技型中小企業(yè)作為試點(diǎn)，隨后在全市全面鋪開。

三、實(shí)施專項(xiàng)行動，落實(shí)“一二三四五”工作

全市科技系統(tǒng)將進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)全市加快新舊動能轉(zhuǎn)換推動創(chuàng)新發(fā)展動員大會精神，按照“一二三四五”工作思路，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)施“2311”行動計(jì)劃，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，全面提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力�！�2311”行動計(jì)劃中“2”是指：兩個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；
“3”是指：新認(rèn)定30家高新技術(shù)企業(yè)；
第一個(gè)“1”是指：孵化培育×家科技型中小企業(yè)；
第二個(gè)“1”是指：建設(shè)認(rèn)定各類科技創(chuàng)新平臺×個(gè)。

“一二三四五”工作思路主要是指：

一是強(qiáng)化一條政治主線，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神貫穿全年。

二是緊盯兩大工作目標(biāo)，力爭全市科技工作取得新的突破。就是我們剛剛詳細(xì)介紹的全力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，這里就不再展開解釋了。

三是圍繞三大平臺創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以“創(chuàng)新平臺年”活動為契機(jī)，著力抓好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、公共服務(wù)“三大平臺”建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)培育工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺×個(gè)。重點(diǎn)抓好院士工作站申報(bào)創(chuàng)建；
在全市重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新性強(qiáng)的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與現(xiàn)有省、市研發(fā)平臺形成梯次發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等合作平臺。舉辦×年中國×國際機(jī)床創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及科技成果交易大會；
組織院士專家×行，著力打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺新高地。支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺；
建好用好科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。用好成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推出×萬元“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品，進(jìn)一步破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

四是創(chuàng)新四個(gè)工作機(jī)制，確保全市科技創(chuàng)新扎實(shí)有序推進(jìn)。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，將廉政建設(shè)關(guān)口前移，修訂完善科技計(jì)劃驗(yàn)收管理、績效考評、立項(xiàng)流程，嚴(yán)格第三方評審、科技報(bào)告、科技計(jì)劃項(xiàng)目紅黑名單制度，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)糾正。二是會商溝通機(jī)制。圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)、重要指標(biāo)落實(shí)，建立健全會商機(jī)制。落實(shí)廳市會商機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型城市建設(shè)、國際機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟峰會及科技成果交易洽談會等協(xié)議事項(xiàng)落實(shí)；
落實(shí)與市統(tǒng)計(jì)部門會商機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等重要指標(biāo)提升。三是協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新理念，用協(xié)同攻關(guān)破解企業(yè)技術(shù)、人才需求。鼓勵(lì)高校、院所與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)高校、科研院所創(chuàng)新資源向企業(yè)開放，推動技術(shù)、人才、平臺等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。四是督導(dǎo)考核機(jī)制。以考核促落實(shí)，將科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”指標(biāo)；
以督查促落實(shí)，會同相關(guān)部門對×等文件落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

五是突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，推動全市科技工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，實(shí)施一批自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)；
鞏固運(yùn)用好百企創(chuàng)新大調(diào)研成果，組織開展百企百日“雙百”幫扶活動，確�！另�(xiàng)需求精準(zhǔn)幫扶落地，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供重要支撐。二是抓實(shí)企業(yè)創(chuàng)新培育。加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展技術(shù)創(chuàng)新活動；
用好用足創(chuàng)新企業(yè)培育優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加入全國科技型中小企業(yè)庫。三是抓實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動浙大×工研院、北理魯南研究院、北航機(jī)床創(chuàng)新研究院、常大國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移×分中心建設(shè)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。四是抓實(shí)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高端人才支撐，發(fā)揮企業(yè)、高校院所平臺作用，緊扣產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)、培育、使用人才，使人才資源充分融入地方創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高層次人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才等引才育才計(jì)劃，構(gòu)建多層次、梯隊(duì)式人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，筑牢創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。提高科技干部服務(wù)能力，開展“科技服務(wù)進(jìn)車間”“科技服務(wù)萬里行”系列科技服務(wù)活動，組織科技干部深入百家企業(yè)進(jìn)行幫扶，與百名高層次專家進(jìn)行對接，以服務(wù)能力的提升帶動企業(yè)創(chuàng)新。五是抓實(shí)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)×政辦發(fā)〔×〕×號文件精神，重點(diǎn)抓好×個(gè)區(qū)（市）、×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型試點(diǎn)創(chuàng)建工作，為全市提創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

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