在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

為開(kāi)好這次會(huì)議，縣委、縣政府作了充分準(zhǔn)備，力求制定出臺(tái)的政策措施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合全縣發(fā)展實(shí)際、符合企業(yè)成長(zhǎng)需求，并以此向全縣表明，縣委、縣政府推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進(jìn)力度是空前的。剛才，會(huì)議簡(jiǎn)要說(shuō)明了《XX》，幾位企業(yè)家代表結(jié)合自身實(shí)際，暢談了工作體會(huì)，表達(dá)了發(fā)展信心。同時(shí)，會(huì)議表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此，我謹(jǐn)向獲得表彰的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲�，不斷出彩。稍后，X同志還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視不足

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家的大政方針，是改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。自2010年5月，國(guó)家出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)新36條”以來(lái)，在省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我們緊抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力, 引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)建基地、擴(kuò)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,提效能、創(chuàng)品牌,全縣非公經(jīng)濟(jì)由小到大逐步蓬勃發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)、地位不斷凸顯，呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的良好態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到X戶(hù)，注冊(cè)資本金達(dá)到X億元，分別比2010年翻了十番。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全縣企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到X件,創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)X件、市級(jí)知名商標(biāo)X件、縣域好商標(biāo)X件。獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品X件、青海名牌產(chǎn)品X件。X戶(hù)個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，申報(bào)“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)）非公企業(yè)X戶(hù)，去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值X億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的X%。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。正確處理電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，逐步推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，投資X萬(wàn)元實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，全縣已注冊(cè)網(wǎng)店X家，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心X個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務(wù)站X個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)X個(gè)（其中貧困村X(qián)個(gè)），村級(jí)電商覆蓋率達(dá)到X%。2020年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收X億元。成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是各單位務(wù)實(shí)作為、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體自我努力、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)橘F德非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題。從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，低、小、散的發(fā)展格局沒(méi)有得到徹底改觀(guān)，全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè)，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，仍以資源粗放型和產(chǎn)品初加工為主，基本陷入“不轉(zhuǎn)型生存難，轉(zhuǎn)型又能力不足”的瓶頸之中。從發(fā)展活力來(lái)看，一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品層次低，整體效益低，特別是從行業(yè)分布情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益性事業(yè)的少，并且發(fā)展相對(duì)滯后，缺技術(shù)、缺人才的“兩缺”問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，政府服務(wù)效能和政務(wù)環(huán)境還不能完全適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落到實(shí)處。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀(guān)念滯后、思想保守，有的企業(yè)存在“小富即安”思想，在企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)上投入小，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；
有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但不注重企業(yè)文化建設(shè)和對(duì)外宣傳，造成企業(yè)的社會(huì)知名度不高，從而制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題，是我們必須高度重視并努力加以解決的重點(diǎn)所在。

二、認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上

成績(jī)飽含經(jīng)驗(yàn)，困難孕育機(jī)遇。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面看，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移的推動(dòng)商事制度改革，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年報(bào)制、“先照后證”“多證合一”等一系列改革措施，讓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景，迎來(lái)了大發(fā)展大繁榮的“春天”。從全省層面看，去年，省委、省政府召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，制定X條具體措施，通過(guò)政策的精準(zhǔn)發(fā)力，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了政策保障。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇看，貴德處于國(guó)家“蘭西城市群”、全省“四區(qū)兩帶一線(xiàn)”和環(huán)XX“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域發(fā)展新格局中，既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員，又是黃河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線(xiàn)的重要組成部分和過(guò)境節(jié)點(diǎn)。隨著省委“五四”、市委“1234”戰(zhàn)略的實(shí)施和撤縣建市步伐的加快，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展層級(jí)，提供了全新契機(jī)。從自身看，歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)工作，特別是縣X次黨代會(huì)提出“要營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展”。同時(shí)，要全面完成“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣這一總?cè)蝿?wù)，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。因?yàn)�，“�?jīng)濟(jì)強(qiáng)”，需要非公經(jīng)濟(jì)扛大梁；
“百姓富”，需要非公經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任；
“環(huán)境美”，需要非公企業(yè)盡責(zé)任，“社會(huì)文明程度高”，需要非公經(jīng)濟(jì)作奉獻(xiàn)。因此，我們一定要以更大的信心和決心把非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃，讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉充分涌動(dòng)，形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

三、集中突破，主動(dòng)作為

縣委、縣政府研究出臺(tái)的《XX》是全縣非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的行動(dòng)指南和基本綱領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞《措施》建機(jī)制、抓落實(shí)、促效益，力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，總數(shù)達(dá)到X戶(hù)以上，新增就業(yè)崗位X人以上，培育年銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上、過(guò)百萬(wàn)元的非公企業(yè)X家以上，X至X戶(hù)企業(yè)掛牌上市，形成以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

（一）打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的主要抓手。要深刻體會(huì)非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺(jué)樹(shù)立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，自覺(jué)破除一切不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙，切實(shí)做到“五個(gè)零”：一要做到行政審批“零障礙”。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”。深入推進(jìn)企事業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，做到全流程網(wǎng)上辦理。健全完善縣政府行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，讓非公企業(yè)“走進(jìn)一扇門(mén)，辦完全部事”。簡(jiǎn)化、合并審批事項(xiàng)，對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準(zhǔn)后、開(kāi)工前完成。今后，各行業(yè)主管部門(mén)要為非公企業(yè)發(fā)展多開(kāi)綠燈，以最快的效率、最好的質(zhì)量服好務(wù)。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門(mén)工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間向縣委、縣政府舉報(bào)反映，縣委、縣政府將作出嚴(yán)肅處理。二要做到落實(shí)政策“零折扣”。對(duì)各類(lèi)投資主體一視同仁，堅(jiān)持在資源配置和生產(chǎn)要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機(jī)會(huì)。充分用足、用活、用好國(guó)家、省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，不單獨(dú)設(shè)置附加條件；
凡是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅(jiān)決破除，消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”。三要做到提供服務(wù)“零距離”。對(duì)非公企業(yè)需要辦的事項(xiàng)，立即辦、主動(dòng)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取；
要對(duì)重大項(xiàng)目和企業(yè)，積極推行“代辦制”“保姆式”服務(wù)，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)、幫好忙。四要做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，決不允許任何部門(mén)違規(guī)收取任何費(fèi)用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，決不允許未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施多頭檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查，不得要求企業(yè)參加與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的論壇、研討會(huì)議，嚴(yán)查嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。五要做到政府作為“零缺位”。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企審批和服務(wù)清單，深入推進(jìn)政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)取信于民、取信于企。

（二）全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情。一是扶持引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點(diǎn)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育田園綜合體、休閑農(nóng)莊、社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開(kāi)發(fā)、論證、展示和推介工作機(jī)制。加快推進(jìn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠(chǎng)房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，開(kāi)展主導(dǎo)型、品牌型、高新型“三型”企業(yè)培育活動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)由小向大轉(zhuǎn)、由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。深入開(kāi)展“一企一策”和“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，主動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)做實(shí)。四是深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升“五項(xiàng)科技創(chuàng)新工程”，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)年新獲的實(shí)用新型專(zhuān)利、主動(dòng)發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；
支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或工作站。五是深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，申報(bào)“守重”（守合同重信用）企業(yè)，提高貴德特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和社會(huì)知名度。對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、省級(jí)名牌的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。組織企業(yè)參加青洽會(huì)、旅洽會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)品影響力、品牌知名度。

（三）發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講天時(shí)地利人和�，F(xiàn)在，有黨委政府重視支持這一“天時(shí)”，有貴德大地充滿(mǎn)發(fā)展生機(jī)這一“地利”，有全縣上下熱愛(ài)貴德、建設(shè)貴德、奉獻(xiàn)貴德這一“人和”，只要我們心往一處想、勁往一處使，就一定能開(kāi)辟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。一要培育一批本土企業(yè)。堅(jiān)持把培育壯大本土企業(yè)作為推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，扶持天地人緣、黃河畜興、中華蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和牽動(dòng)效應(yīng)，讓本土骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、產(chǎn)業(yè)投資的引領(lǐng)者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者。二要打造一批“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲(chǔ)藏包裝、特色產(chǎn)品精深加工等“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，大力推廣“非公企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋貧困戶(hù)”的精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)有條件的貧困村、貧困戶(hù)自己興辦或者通過(guò)以生產(chǎn)要素、土地入股等方式，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢(xún)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，培育扶持以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無(wú)店銷(xiāo)售、網(wǎng)上商城等電子商務(wù)應(yīng)用，逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)“排頭兵”、產(chǎn)品“單打冠軍”。三要引進(jìn)一批資深優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持招大商、招強(qiáng)商、招優(yōu)商，借外力、引外資、用外智，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中型知名企業(yè)的全方位對(duì)接、全領(lǐng)域合作，引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要妥善處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關(guān)系，有效維護(hù)地方、客商和群眾的合法權(quán)益，特別是做好XX等招商入駐企業(yè)的服務(wù)工作，形成相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的工作格局。四要推動(dòng)一批非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。充分利用專(zhuān)項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、貼息等方式，幫助企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。按資質(zhì)、分類(lèi)別逐步將XX等成長(zhǎng)性較快、帶動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)培育成規(guī)上、限上、資質(zhì)內(nèi)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）強(qiáng)化要素支持。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須著力破解制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙。一要嚴(yán)格落實(shí)金融政策。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用縣級(jí)投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持，切實(shí)做到小微企業(yè)“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期戶(hù)數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。推動(dòng)建立政、銀、保、企對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接合作，盡最大限度為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務(wù)融資貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等金融服務(wù)。二要加快基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持將閑置樓宇、莊廓轉(zhuǎn)型成為各類(lèi)孵化載體，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用。繼續(xù)擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)園區(qū)廠(chǎng)房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，力爭(zhēng)年內(nèi)新增入園企業(yè)30家以上。新入園企業(yè)，減免首年租金；
正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2年以上并誠(chéng)信納稅的入園企業(yè)，按當(dāng)年稅收比重給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三要保障企業(yè)用地。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃。完善工業(yè)用地供應(yīng)制度，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。四要突出人才培養(yǎng)。加強(qiáng)非公企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、熟練勞動(dòng)工人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“訂單培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式，增強(qiáng)人才培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力形成不同層次、本地培養(yǎng)和外地引進(jìn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍。廣泛宣傳支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，真正使非公企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。五要著力健全機(jī)制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，整合各方資源，深入企業(yè)一線(xiàn)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，幫助解決問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保、用工等的管理，提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

四、誠(chéng)信守法，健康發(fā)展

非公企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念，決定著非公企業(yè)的發(fā)展方向；
非公企業(yè)家的素質(zhì)，決定著非公企業(yè)的興衰成敗。一要爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，注重創(chuàng)新、注重質(zhì)量，學(xué)會(huì)用“雙贏”“多贏”的思維來(lái)謀劃企業(yè)發(fā)展，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。二要爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無(wú)信不立、商無(wú)信不活、業(yè)無(wú)信不成。誠(chéng)信是企業(yè)的形象，是經(jīng)商之本。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來(lái)，守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信納稅、依法納稅，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，守住企業(yè)家底線(xiàn)，帶頭爭(zhēng)做親清新型政商關(guān)系的實(shí)踐者，堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得社會(huì)認(rèn)同。三要爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是非公企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)非公企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng)，都離不開(kāi)改革開(kāi)放的大環(huán)境，離不開(kāi)全社會(huì)的大力支持。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士要力盡所能，多行善舉、多積善德，富而思源、富而思報(bào)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作，為全縣發(fā)展改革大局作出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的青藏高原旅游名縣的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到全縣“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，直接關(guān)系到全縣人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的嶄新局面。

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