在2021年全市開放招商暨表彰大會上的講話

在這春意盎然的日子里，我們通過線上線下聯(lián)通互動的方式，暢敘友情，共話發(fā)展。首先我代表中共×市委、×市人民政府，向在外地創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)們和在×投資的企業(yè)家、向多年來支持×發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝！向獲得招商引資工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)榮譽稱號的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！剛才，×同志通報了2020年×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，×同志介紹了招商工作情況與重點招商產(chǎn)業(yè)，希望大家對×的發(fā)展態(tài)勢和蘊含的商機(jī)有更全面的了解；
×高級顧問和三位企業(yè)家的發(fā)言，讓我們感受到大家對開放發(fā)展的期許和愿景。下面，圍繞開放發(fā)展與投資合作，我講三個方面的意見與大家交流。

一、開放精神是當(dāng)代X最鮮明的精神標(biāo)識

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，回望×改革開放40年、撤地設(shè)市20年、“十三五”以來各個時期的歷史畫卷，開放精神無疑是×最鮮明的精神標(biāo)識、最顯著的時代特征、最強勁的發(fā)展動力。

改革開放40年來，我們突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加快改革開放步伐，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)協(xié)同發(fā)展，找到了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)了從封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到開放崛起的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史蛻變，譜寫了改革開放推動×快速發(fā)展的壯麗篇章。

撤地設(shè)市20年來，全市城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活實現(xiàn)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，每一個×人都能夠真切地感受到來自身邊的滄桑巨變。我們有幸參與和見證了這段歷史，并欣喜地看到×開放發(fā)展的步履更加鏗鏘有力、更加從容自信。

“十三五”以來，我們突出以開放倒逼改革、促進(jìn)創(chuàng)新、推動發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)總量邁過千億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年領(lǐng)跑全省，目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)四年獲得全省優(yōu)秀，走出了一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展路子。在這一重要歷史進(jìn)程中，開放招商成為最大亮點和最強動能。五年累計引進(jìn)項目×個、到位資金×億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長×倍，年均增速達(dá)×%。

剛剛過去的一年，注定是×發(fā)展史上極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨×考察并作重要講話重要指示，為我們奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，寄予了殷切希望。這一年，×機(jī)場正式通航，西×至ד復(fù)興號”動車、“×西歐”貨運班列、“無水港”多式聯(lián)運開通運行，10個縣區(qū)高速公路實現(xiàn)全覆蓋，我們開放發(fā)展的條件越來越好。這一年，脫貧攻堅取得決定性勝利，困擾×人民千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，我們開放發(fā)展的底氣越來越足。這一年，新冠肺炎疫情突如其來，但我們開放招商的步伐依然堅定，全年利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增速分別位列全省第二、第三，非公經(jīng)濟(jì)占比連續(xù)6年穩(wěn)居全省第一，主要開放指標(biāo)實現(xiàn)逆勢增長，我們開放發(fā)展的勢頭越來越強。全市上下特別是廣大企業(yè)家千方百計復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴創(chuàng)新創(chuàng)造，都在各自領(lǐng)域為×發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，“每個人都了不起！”。

回望×開放發(fā)展的實踐歷程，我們深深體會到：思想解放是實現(xiàn)開放發(fā)展的基本前提，正是敢于站在“秦嶺之巔”審視×，敢于突破時空限制謀劃長遠(yuǎn)，善于學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，著力在解放思想解中統(tǒng)一思想，以學(xué)習(xí)先進(jìn)促進(jìn)工作爭先，才能在開放大潮中有知無畏、勇立潮頭、闊步前行。招商引資是做好經(jīng)濟(jì)工作的第一要事，我們堅持把招商引資作為追趕超越最強動力，探索形成了“44520”招商引資基本方略（即四個親自、四個一視同仁、五資同引、二十字招商要求）和“特色展品展銷+重點項目推介”招商模式，努力以招商項目的源源落地，拉動有效投資穩(wěn)定增長。營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，廣大客商信任×、投資×，主要看重的是×一流的投資環(huán)境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的辦事效率，以及巨大的發(fā)展?jié)摿�和后發(fā)優(yōu)勢。我們要始終把客商當(dāng)親人看，把招商當(dāng)事業(yè)干，擦亮叫響“營商環(huán)境最×”這張金字招牌。主動開放是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的最好方法，面對前進(jìn)路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們始終以開放者的胸襟擁抱開放，以改革者的姿態(tài)深化改革,努力在積勢蓄勢中贏得先機(jī)。特別是在疫情防控上，我們審時度勢、主動出擊，牢牢守住了全省疫情防控第一道防線，并在全省率先部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，舉辦了一系列網(wǎng)絡(luò)招商活動，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長奠定堅實基礎(chǔ)。

二、堅持以高質(zhì)量開放融入和構(gòu)建新發(fā)展格局

“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是一個在變局中開新局的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來×來×考察重要講話重要指示精神，緊盯基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市目標(biāo)，堅定“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展路徑，始終以發(fā)展為第一要務(wù)、創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源、民生為第一要義、生態(tài)為第一責(zé)任、招商為第一要事、項目為第一抓手、產(chǎn)業(yè)為第一支撐，加快融入和構(gòu)建新發(fā)展格局，打造秦巴區(qū)域開放高地和開發(fā)開放樞紐。

（一）強化項目意識，實施精準(zhǔn)招商培育新動能。今年是市委、市政府確定的“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”。要強化“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，牢固樹立“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)”的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量招商項目促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，摸清資源底數(shù)和潛在優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)上下游、投資前后向的分類研究，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢區(qū)域、關(guān)鍵項目、核心企業(yè)。要突出綠色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和毛絨玩具、電子線束等×新興產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標(biāo)招商、小分隊靶向招商，引進(jìn)一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目或技術(shù)團(tuán)隊，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

要在招大引強上求突破。堅持抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、粵港澳等重點地區(qū)，緊密對接世界500強、中國500強、行業(yè)100強等大企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，招引一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的大項目好項目，努力實現(xiàn)“引進(jìn)一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群”。

要在謀劃爭取上求突破。堅持把前期謀劃作為招商引資的基礎(chǔ)工作和第一環(huán)節(jié)，從國家政策導(dǎo)向、市場需求和自身實際出發(fā)，重點做好產(chǎn)業(yè)類的招商項目謀劃和空間區(qū)塊規(guī)劃，高起點策劃、高水平包裝、高規(guī)格推介，建立完善多層次、寬領(lǐng)域的項目儲備庫，做到儲備一批、推出一批、引進(jìn)一批、落地一批、見效一批，爭取有更多項目進(jìn)入國家視野，擠進(jìn)中省項目盤子。

要在創(chuàng)新方法上求突破。突出“投行思維、專業(yè)團(tuán)隊、市場運作”三個關(guān)鍵，堅定“44520”招商引資基本方略，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，“筑巢引鳳”與“承接提升”相結(jié)合，“差異競爭”與“協(xié)同聯(lián)動”相結(jié)合，優(yōu)化提升“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”招商模式，不斷提高“走出去”的競爭力和“引進(jìn)來”的吸引力，確保全年招商引資到位資金900億元。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。全市現(xiàn)有市場主體×萬戶，其中企業(yè)×萬戶。這是×經(jīng)濟(jì)活動的主要支撐者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。受新冠肺炎疫情沖擊，目前面臨諸多困難。但堅持就有希望，留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們一起努力，未來就大有可期。

去年，我們出臺了一系列支持企業(yè)的政策措施，組建了穩(wěn)增長“六大專班”，多途徑提振企業(yè)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行基礎(chǔ)。今年要保持政策的連續(xù)性，繼續(xù)發(fā)揮專班作用，推出更多直達(dá)性舉措、定制式服務(wù)幫助企業(yè)共渡難關(guān)。要統(tǒng)籌用好各級各類惠企紓困政策，堅決執(zhí)行國家減稅降費、就業(yè)、信貸等政策，優(yōu)化重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的支持力度。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平企業(yè)家。要大力實施新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃，建立健全思想引導(dǎo)、能力提升、榮譽激勵等政策機(jī)制，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，不斷提升胸懷天下的家國情懷、誠信守法的經(jīng)營理念、敢為人先的創(chuàng)新精神、艱苦創(chuàng)業(yè)的實干作風(fēng)，打造高品質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）實施全方位對外開放，力促外資外貿(mào)上臺階。“十三五”以來，全市外資外貿(mào)持續(xù)較快增長。要繼續(xù)保持良好態(tài)勢，聚焦電子產(chǎn)品、毛絨玩具、服裝發(fā)飾、富硒食品等重點外貿(mào)領(lǐng)域，努力推進(jìn)加工貿(mào)易升級和服務(wù)貿(mào)易突破，力爭全年實際利用外資增長×%以上、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長×%以上。

要以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為重點，大力提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力，抓好×高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、×西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。要依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極推進(jìn)海關(guān)、口岸建設(shè)和保稅物流中心（B型）建設(shè)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展“無水港”多式聯(lián)運和“×西歐”班列服務(wù)領(lǐng)域，推動形成“東進(jìn)西出”橫貫秦巴區(qū)域的多式聯(lián)運物流新干線，助力×更加高效地融入“一帶一路”大格局。

要組建外資外貿(mào)服務(wù)工作專班，落實外資引進(jìn)、外貿(mào)出口全程代辦、跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，保障外貿(mào)外資發(fā)展壯大。要繼續(xù)辦好龍舟節(jié)、硒博會等節(jié)會品牌，積極借助各類展會平臺推介×、促進(jìn)合作；
加強與國際友好城市、國內(nèi)對口協(xié)作城市合作交流，提升對外開放整體水平。

（四）加大招才引智力度，強化開放招商人才支撐。人才是興市之基、創(chuàng)新之源。要更大力度招引人才，建立人才政策落地綠色通道。強化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，持續(xù)推進(jìn)院士專家工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)一批行業(yè)稀缺人才、專業(yè)技術(shù)人才、高端管理人才，注重招引團(tuán)隊人才，爭取實現(xiàn)整建制招引，努力為重點產(chǎn)業(yè)打造穩(wěn)固的人才支撐體系。

要完善本土人才培育、成長激勵機(jī)制，解決好基層“留人難”問題。扎實開展鄉(xiāng)土人才回歸工作，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和支持×籍商界翹楚、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)回暖。

要提前做好迎接高鐵時代的準(zhǔn)備，創(chuàng)造一切條件留住本地人口，千方百計吸引外來人口特別是秦巴區(qū)域周邊城市人口落戶×，力促中心城區(qū)盡快突破50萬人，達(dá)到中等城市規(guī)模。要有效銜接鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造條件吸引農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)定居，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，不斷提高以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。

三、全力推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

招商引資是地方經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是市場決定資源配置的必然行為。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

要營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新為先關(guān)鍵要有良好的創(chuàng)新生態(tài)。要打造具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺，全面提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，引進(jìn)培育一批龍頭型、功能性平臺企業(yè)，形成更多產(chǎn)業(yè)鏈互補鏈接、上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共同體。要探索建立以市場為標(biāo)準(zhǔn)的科技評價機(jī)制、以市場為導(dǎo)向的科研組織模式、面向市場需求的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)各類資金參與科研成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全周期服務(wù)。

要打造誠信擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨檎�府�?/b>強化市場思維和依法行政，把握好市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的邊界,找準(zhǔn)有效市場與有為政府的最佳結(jié)合點，讓市場主體的活力充分迸發(fā)，推進(jìn)“萬能政府”向服務(wù)型“有限政府”“有為政府”轉(zhuǎn)變。要建立完善狠抓落實工作責(zé)任體系，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，堅持“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”機(jī)制，主動把高效能治理融入高質(zhì)量發(fā)展全過程。要系統(tǒng)梳理開放招商政策措施，始終堅持理性審慎承諾，說過的要堅決算數(shù)，該辦的要堅決辦好，確保出臺的政策、作出的承諾能落地、可感知、有溫度、見效果，樹立重法治、講誠信、有擔(dān)當(dāng)、求實效的政府形象。

要創(chuàng)造便利高效的營商環(huán)境。實施高質(zhì)量開放招商，營商環(huán)境最為關(guān)鍵。要持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單，廣泛推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加快推進(jìn)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”，進(jìn)一步提升12345熱線、公共資源交易平臺服務(wù)質(zhì)量，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)模式。要充分運用“×智慧治理”平臺，不斷提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。要進(jìn)一步強化“人人都是營商環(huán)境”的觀念，持續(xù)提升“營商環(huán)境最×”品牌影響力和社會美譽度。

各位企業(yè)家、各位朋友！今天的×，正處在譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵階段，我們推進(jìn)開放發(fā)展的決心和信心比過去任何時候都要堅定！今天的×，以富強機(jī)場正式通航為標(biāo)志，我們投資興業(yè)的環(huán)境比過去任何時候都要優(yōu)越！我們真誠地希望各位企業(yè)家，把×作為施展才華的舞臺、成就事業(yè)的沃土。只要我們堅定信心、攜手同行、努力奮斗，就一定能夠創(chuàng)造幸�！恋拿篮闷�章！

謝謝大家！

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