在市農(nóng)村黨建務虛會上的講話

年初，我市召開了組織工作會議暨后進村整治總結(jié)表彰大會，部署了全年工作任務，強調(diào)要把基層組織建設牢牢抓在手上。農(nóng)歷新年后一上班，市委組織部就組織了由全體部領(lǐng)導帶隊的專題督查調(diào)研，對各縣（市、區(qū)）抓基層組織建設各項工作部署和開展情況進行檢查指導。

×月×日，× 書記主持召開市委黨建工作領(lǐng)導小組會議，聽取了各縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職，他強調(diào)指出，各級黨委要認真履行黨要管黨的重要職責，抓住突出重點，解決實際問題，務求工作實效，全力抓好基層黨建各項工作的落實，努力提高我市黨的建設科學化水平。

今天在這里召開全市農(nóng)村基層組織建設工作例會，要求各縣（市、區(qū)）委組織部部長親自參加，主要目的是貫徹落實市委有關(guān)會議和×書記的重要講話精神，總結(jié)交流一季度全市農(nóng)村基層組織建設工作情況，布置下階段的重點工作。從大家交流的情況看，各地對基層組織建設是重視的，第一季度基層組織建設工作是抓得實的、進展是好的。一是工作謀劃早、思路清。市、縣兩級組織部門都能做到早謀劃、早部署，大部分縣（市、區(qū)）對新的一年基層組織建設工作抓的重點、載體和進度安排都有一個明確的規(guī)劃和安排。二是結(jié)合實際抓好落實。各縣（市、區(qū)）都有一些好的做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)了良好的開局。三是齊抓共管的氛圍逐步形成。首先是各級領(lǐng)導特別是黨委書記更加重視。市委×書記高度重視基層組織建設，多次聽取匯報，就有關(guān)具體工作作出指示。堅持“書記抓、抓書記”，縣、鄉(xiāng)黨委書記較好地履行了抓基層黨建第一責任人的職責。其次是組織部門牽頭抓總作用更加突出。盡管基層組織建設涉及面廣、基礎薄弱、情況復雜、工作難度大，始終把這項工作擺在重中之重的位置，動了不少腦筋，下了很多功夫，花了大量精力。在工作安排上，也沒有把它看作單單是分管部長和組織科長的事，而是舉全部之力抓好關(guān)鍵時段的工作。再次是更加注重統(tǒng)籌資源整合力量。通過聯(lián)鄉(xiāng)帶村結(jié)對、掛鉤幫扶、責任包干等形式，市縣兩級四套班子領(lǐng)導都參與到抓基層組織建設的具體工作中來，黨建領(lǐng)導小組成員合力抓基層組織建設的意識有所增強，齊抓共管的氛圍更加濃厚。

借這個機會，我著重就整體推進工作落實，提高基層組織建設科學化水平講五點意見，供大家參考。

一、進一步做到心中有數(shù)

抓基層組織建設，不能僅停留在談思想認識上，也不是簡單談責任的問題，而是一定要牢牢把它抓在手上。首先要對基層組織建設基本情況做到心中有數(shù)。要結(jié)合市情、縣情，研究基層組織建設全局性的對策措施�！痢粱鶎咏M織建設有自己實際的情況，每個縣（市、區(qū)）基層組織建設存在的問題也不一樣，比如發(fā)展黨員問題，有的地方和單位入黨標準失之于寬，有的又存在入黨難、發(fā)展黨員很慢。所以大家對基層組織建設，尤其是村級組織建設的重點、難點問題要認真思考和研究。其次要對下步工作抓什么、怎么抓做到心中有數(shù)。比如，我們強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的重要責任，但全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況也不盡相同，這就要求我們做到主動思考、分類指導，特別是對在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有示范帶動效應的強鎮(zhèn)，基層組織建設要擺到更加突出的位置上。年初，我們對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移等工作都作了部署，第一季度抓得怎么樣，有沒有具體措施，到底落實情況怎么樣，要進行分析評估，做到心中有數(shù)，不能只是開個會、發(fā)個文件就應付過去。對于村級組織建設，我們的思路是抓兩頭帶中間，對示范村創(chuàng)建的具體載體是什么、如何鞏固后進村整治成果等這些問題一定要重視去研究。同時，對全年各項工作的月度安排、載體設置等，我們都要認真進行思考。

二、進一步做到責任明確

基層組織建設抓得好不好，主要責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作力度大不大、水平高不高。近年來，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和主要領(lǐng)導對這項工作還存在怕去抓、不想抓的問題，特別是對基礎薄弱、矛盾突出、問題較多的村，怕捅了“馬蜂窩”出亂子，擔心得不到支持影響成績。所以，一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的責任意識、主體意識。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正把心思放進去、把精力投進去，村級組織建設肯定能上臺階，一些重點難點問題就會有辦法得到解決。比如一些地方村黨支部書記隊伍人才缺乏的問題，其實解決辦法很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有那么多在職和退二線、退休的干部，還有那么多的結(jié)對部門，都可以利用起來、發(fā)揮作用。如果責任真正落實了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就會主動去想辦法，不用靠組織部門一個個村去研究。對此，各縣（市、區(qū)）委組織部要加強督查指導，而且這種督導一定要有力度，提高組織化水平，突出針對性實效性。在工作作風上，要查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子是不是還存在消極應付、流于形式的情況；
在工作方法上，要查有沒有抓住工作重點及落實成效情況。要通過幾年這樣持續(xù)有效的督導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的水平。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的主體責任，做到獎懲分明。市委×書記強調(diào)，明年村級組織換屆，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村出問題，首先要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任。對基層組織建設抓得實、做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在選拔使用上也要重點考慮。市委組織部已經(jīng)建立了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的信息庫，各縣（市、區(qū)）委組織部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”平時的考察和市管后備干部的跟蹤管理，把一些年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹颗上氯ヅ囵B(yǎng)、鍛煉。對一些身在基層但缺乏工作激情、抓基層組織建設不力的干部，要適時予以調(diào)整。

三、進一步做到標本兼治

基層組織建設這項工作一定要堅持遠近結(jié)合、長短結(jié)合，做到標本兼治，既解決當前的一些突出問題，又重視基層基礎工作。治標，就是要每年解決一些突出問題，比如對于村級黨組織書記人選問題，可以通過調(diào)整、下派等辦法解決；
對于一些違法違紀行為，該打擊的堅決打擊，該整治的及時整治。要通過我們的工作，釋放一種各級黨委和組織部門對基層組織建設緊抓不放的信號，也使基層干部樹立起敢抓敢管的信心。當然，有些工作治標不可能立竿見影，需要我們每年、每月逐步解決一些問題，不斷積小勝為大勝。治本，就是一定要打牢我們各項工作的基層基礎。去年我市專題召開基層黨建帶工建團建婦建會議，要求做到基層黨建工作到哪里，工建團建婦建的重點就到哪里，形成一種合力。如果我們的工建團建婦建抓到位了，那么村級班子建設就有一個很好的基礎，村“兩委”就不會后繼乏人。同時，標本兼治一定要做到具體化，比如在一些重點項目涉及的村和單位，就要發(fā)揮好工青婦組織的作用，有利于項目推進。這些工作只要我們下定決心，堅持去抓，就會抓出成效。

四、進一步做到營造氛圍

抓基層組織建設一定要凝聚合力，營造氛圍，提高組織化水平，把上下各層面的積極性調(diào)動起來。一是領(lǐng)導層面。要為黨委書記抓基層組織建設當好參謀，主動加強和四套班子領(lǐng)導的溝通，多匯報工作，及時反映情況，繼續(xù)組織各級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)帶村，發(fā)揮他們不可替代的作用。二是部門層面。要認真落實基層黨建工作領(lǐng)導小組成員單位的具體職責，避免抓基層組織建設單打獨斗。要繼續(xù)深化完善部門結(jié)對共建活動。結(jié)對共建活動不能流于形式，光靠發(fā)個文件，也不能給錢、給項目的短期行為。要緊緊圍繞加強基層組織建設這一主題，提高結(jié)對標準和幫扶水平。要著眼于解決基層組織建設存在的突出矛盾和長遠問題，想辦法、出點子，給予幫助指導。三是宣傳層面。組織工作既要做，也要說。要重點總結(jié)、挖掘各地一些好的做法和典型，大張旗鼓地進行宣傳，加強對基層組織建設的指導和指引，使正確的輿論占領(lǐng)黨員干部群眾的思想陣地。對一些重點工作、重大安排和重要活動要認真策劃，提升宣傳水平，增強宣傳效果。要通過及時有效的宣傳信息工作，形成齊抓共管的氛圍。

五、進一步做到學習借鑒

它山之石，可以攻玉。大家經(jīng)常溝通交流，相互學習，相互借鑒，做到取長補短是非常必要的。我們的共同任務是把基層組織建設這項工作做好，每個地方都有一些好的做法，適合于本地的、可操作性強的，我們就要認真學習借鑒。在學習的過程中，我們要認真體會、反思自己工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力加以克服，從而切實達到改進工作的目的。同時，我們還要注意學習領(lǐng)會上級精神，抓好貫徹落實�，F(xiàn)在我們的工作載體很多、任務很重，如果簡單地照搬照套，既增加工作負擔，又達不到應有的效果。所以工作中要學會消化、吸收、整合，做好結(jié)合文章。

總之，希望大家把基層組織建設工作作為要求非常高、組織化程度非常講究的工程來抓。我相信，只要我們按照市委的部署，認真動腦筋去研究思考，花精力去抓落實，一步一個腳印去積累，通過狠抓三五年，××基層組織建設面貌一定會發(fā)生好的變化。

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