在全市推進(jìn)工業(yè)振興大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，X作了重要講話，傳達(dá)了全區(qū)推進(jìn)工業(yè)振興大會(huì)精神，對(duì)全市工業(yè)振興工作作了全面動(dòng)員部署，闡明了推進(jìn)工業(yè)振興的重要意義、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和載體抓手。X的講話政治站位高、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)省工作部署和X重要講話精神，講幾點(diǎn)意見。

一、全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)有效投資

投資決定產(chǎn)出，項(xiàng)目建設(shè)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。要把擴(kuò)大工業(yè)投資擺在第一位，為工業(yè)振興積蓄強(qiáng)大動(dòng)力。X年至2020年，我們推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別為……，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為……，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì)，其中一個(gè)重要原因就是工業(yè)投資增速慢、總量小。X年完成工業(yè)投資X億元，同比下降X%，增速排全區(qū)第X位；
X年完成工業(yè)投資X億元，同比增長(zhǎng)X%，增速排全區(qū)第X位；
2020年完成工業(yè)投資X億元，同比下降X%，增速排全區(qū)第X位，三年工業(yè)投資年均增速為-X%，低于全區(qū)年均增速X個(gè)百分點(diǎn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)投資的整體低迷，導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長(zhǎng)乏力，后勁不足。

市委四屆十一次全會(huì)提出，在“十四五”期間建成“一市一區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)全區(qū)平均水平的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，工業(yè)是繞不開的，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，要抓住全區(qū)實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，發(fā)力推進(jìn)工業(yè)振興三大攻堅(jiān)，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。力爭(zhēng)到X年，全市工業(yè)投資三年累計(jì)達(dá)X億元，年均增長(zhǎng)X%以上；
工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)X億元以上，年均增長(zhǎng)X%以上；
工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%以上。

（一）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)投資攻堅(jiān)。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心就是要抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。今年全市推進(jìn)工業(yè)重大項(xiàng)目X個(gè)以上，投資X億元以上，三年推進(jìn)X個(gè)以上，總投資X億元以上。加快一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)吉利百礦集團(tuán)年產(chǎn)X萬(wàn)噸鋁板帶箔、平鋁集團(tuán)年產(chǎn)X萬(wàn)噸再生鋁等X個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)X百礦集團(tuán)（X、田林、隆林）電解鋁和X萬(wàn)只鋁輪轂項(xiàng)目、天X鋁業(yè)公司X萬(wàn)噸氧化鋁等X個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，制定精準(zhǔn)實(shí)施方案抓好項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，動(dòng)態(tài)保持工業(yè)項(xiàng)目“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批、簽約落戶一批”的良好工作局面。工業(yè)重點(diǎn)縣要爭(zhēng)一流、做表率，多做貢獻(xiàn)。X區(qū)要著力推進(jìn)X個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長(zhǎng)X%。X市要著力推進(jìn)X個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長(zhǎng)X%。X縣要著力推進(jìn)X個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長(zhǎng)X%。X市要著力推進(jìn)X個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長(zhǎng)X%。其他各縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門也要結(jié)合實(shí)際，壓實(shí)主體責(zé)任，穩(wěn)存量、挖潛力、擴(kuò)增量，加快一批新建、續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。

（二）實(shí)施項(xiàng)目招商引資攻堅(jiān)。要搶抓國(guó)內(nèi)大循環(huán)的機(jī)遇，打好政策組合拳，有針對(duì)性出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮深百扶貧協(xié)作渠道優(yōu)勢(shì)，承接更多廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。拓展承接長(zhǎng)三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。突出招大引強(qiáng)，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的方針，聚焦“四大四新”（即大健康、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮X市重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大與央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接力度，制定個(gè)性化招商方案，爭(zhēng)取三年簽約落地工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)以上。

深入開展“三企入百”行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游以商招商，精準(zhǔn)發(fā)力，抓一批幾十億、十億、上億的項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群。鋁產(chǎn)業(yè)圍繞“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等五條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。引進(jìn)……等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，布局信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。錳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車電池生產(chǎn)基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)……等精品家具生產(chǎn)企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈如……等產(chǎn)業(yè)也要認(rèn)真分析研究，加大招商引資力度，源源不斷儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、聚集群的效應(yīng)。

各縣（市、區(qū)）都要因地制宜，積極謀劃項(xiàng)目，集中力量招商引資，重點(diǎn)抓好X-X個(gè)特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)落戶，在招商引資的同時(shí)做好選商擇商，不要“饑不擇食”“來(lái)者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在鋁產(chǎn)業(yè)招商方面，要用好有限的鋁水資源，發(fā)揮最大價(jià)值，嚴(yán)格控制低端鋁棒材等鋁加工項(xiàng)目落戶，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端項(xiàng)目。要密切跟蹤推動(dòng)已簽約項(xiàng)目落地落實(shí)，細(xì)化投資計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完善服務(wù)保障，力爭(zhēng)年內(nèi)項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率和竣工率分別達(dá)到……以上。

（三）實(shí)施項(xiàng)目要素保障攻堅(jiān)。

加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)。充分利用電力、天然氣、煤炭等能源資源，做大做強(qiáng)企業(yè)自備電廠。加快建設(shè)八渡口水電站，加大……等新能源項(xiàng)目建設(shè)力度，提高清潔能源占比。壓縮天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級(jí)，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)天然氣推廣行動(dòng)，推進(jìn)……工程建設(shè)，促進(jìn)X市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加強(qiáng)工業(yè)用地體系保障建設(shè)。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目新增用地指標(biāo)實(shí)行核銷制，具備用地條件的項(xiàng)目，直接組織報(bào)批用地材料，不受用地指標(biāo)限制。正式獲批用地后，爭(zhēng)取省核銷，省不能核銷的部分，由市級(jí)層面全額核銷。盤活閑置土地，整合提高利用率。鼓勵(lì)企業(yè)在擴(kuò)建廠房、新增建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先建設(shè)、使用和租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低企業(yè)投資成本，提高土地集約利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)在已取得土地使用權(quán)范圍內(nèi)利用空中和地下空間，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，對(duì)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建立健全后備用地儲(chǔ)備制度。采用多種籌資方式，開放投資渠道，吸引外資及民間資本進(jìn)入土地一級(jí)市場(chǎng)，建立市級(jí)國(guó)企控股的股份制土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制和法人治理的土地收購(gòu)儲(chǔ)備金融體系。

加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)。2021—2025年，省每年統(tǒng)籌整合資金X億元用于支持工業(yè)振興，其中每年安排一般公共預(yù)算X億元、新增政府專項(xiàng)債券X億元，主要用于符合條件的企業(yè)貸款貼息、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持、企業(yè)上臺(tái)階和市場(chǎng)開拓扶持、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等。市縣兩級(jí)要積極做好政策對(duì)接，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)每年從省X億資金里面多分蛋糕。此外，市本級(jí)也將加大財(cái)政資金對(duì)工業(yè)項(xiàng)目支持力度，三年內(nèi)市財(cái)政每年安排X億元支持工業(yè)發(fā)展，成立X市工業(yè)振興發(fā)展基金，用X億的財(cái)政資金撬動(dòng)X億社會(huì)資本投入，爭(zhēng)取三年內(nèi)X市工業(yè)振興發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到X億元。提高融資服務(wù)水平。推進(jìn)銀企合作，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)金融支持力度，在企業(yè)債券、銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合政策性銀行金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)貸款，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、供應(yīng)鏈重點(diǎn)中小企業(yè)予以支持。支持社會(huì)多渠道融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及載體建設(shè)。工信財(cái)政等部門要嚴(yán)格制定各項(xiàng)資金使用管理辦法，各縣（市、區(qū)）也要全力籌措資金引導(dǎo)工業(yè)投資，推動(dòng)工業(yè)振興。

加強(qiáng)工業(yè)人才保障體系建設(shè)。要向抓招商引資一樣，抓招才引智。加大引進(jìn)院士專家工作站、工程（技術(shù)）中心、博士后工作站等機(jī)構(gòu)的政策支持，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，提升高新技術(shù)企業(yè)孵化能力。壯大職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍。努力營(yíng)造有利企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，造就一批高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀企業(yè)家。昨天，我們對(duì)外發(fā)布“廣西X市重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)人才新政”，引起了很好的社會(huì)反響，還要繼續(xù)擴(kuò)大政策宣傳。

二、打造優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能

著力實(shí)施四大行動(dòng)，培育工業(yè)新集群、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力。

（一）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈集群行動(dòng)。按照省九大產(chǎn)業(yè)集群X條產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄，X市主要發(fā)展鋁新材料、綠色化工新材料兩條省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。在完成省既定戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上，要發(fā)揮我市資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)……等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，按照“龍頭+配套”的發(fā)展模式，大力發(fā)展下游、壯大中游、支持上游，積極開展補(bǔ)鏈、鑄鏈、延鏈工程。不斷做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)狀，鞏固鋁產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快培育更多的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

今年重點(diǎn)抓好吉利百礦集團(tuán)系列電解鋁項(xiàng)目等鋁產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目X項(xiàng)以上，打造新山鋁精深加工核心區(qū)、X鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)鋁產(chǎn)業(yè)投資X億元以上。到X年鋁產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資X億元以上，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)千億元以上，年均增長(zhǎng)X%以上。推動(dòng)吉利百礦X火電機(jī)組年內(nèi)投產(chǎn)，加快啟動(dòng)建設(shè)八渡口水電站，加快一批新能源發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，把電力產(chǎn)業(yè)培育為X億元產(chǎn)業(yè)集群。

以產(chǎn)品精品化為方向，整合……礦資源，建設(shè)X市生態(tài)型冶金產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展……等產(chǎn)業(yè)鏈，提升X市輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展“耗堿、耗氯、耗氫”加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展……等精細(xì)化工產(chǎn)品，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群等。加快培育……等X個(gè)X億元產(chǎn)業(yè)集群。今年重點(diǎn)抓好……等X個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)……。

（二）實(shí)施企業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，培育一批億元企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)扶持資金，對(duì)企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面予以支持。加快培育大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施百億級(jí)工業(yè)企業(yè)培育工程，形成一批具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特大型“旗艦”企業(yè)。積極推進(jìn)有條件的企業(yè)在2020股主板上市。力爭(zhēng)三年內(nèi)培育X億元企業(yè)X家、X億元企業(yè)X家、X億元企業(yè)X家、億元企業(yè)X家。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)扶持工程。推進(jìn)“X惠貸”、“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等金融業(yè)務(wù)，集中解決一批中小企業(yè)融資難問(wèn)題。篩選創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)進(jìn)入“X市市重點(diǎn)中小企業(yè)池”，重點(diǎn)發(fā)展一批有持續(xù)后勁的中小企業(yè)群體。積極開展培規(guī)入統(tǒng)工作。各級(jí)各部門要將培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)作為釋放工業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒈Ｕ瞎�業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的重要舉措，建立上規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，全面摸排擬上規(guī)企業(yè)、發(fā)展?jié)摿�好的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，做到精準(zhǔn)培育。提高新投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率，整合“小散亂”農(nóng)、林、茶、食品等農(nóng)林加工企業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小上規(guī)，加大培訓(xùn)指導(dǎo)，提高申報(bào)通過(guò)率。力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)X家，X年累計(jì)實(shí)現(xiàn)X家。

（三）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，形成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用X市豐富的有色金屬和碳酸鈣資源，積極開發(fā)大規(guī)格高性能汽車用鋁合金、新能源汽車鋁制零部件，大力發(fā)展高純、高強(qiáng)、高韌、耐高溫的鋁基新材料，精細(xì)碳酸鈣產(chǎn)品等。加快壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)，加大中藥材種植力度，推進(jìn)建設(shè)中藥材現(xiàn)代化種植基地、健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥材市場(chǎng)集散地等。培育發(fā)展先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)采選礦技術(shù)和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進(jìn)選礦無(wú)害化排放技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與裝備制造等。到X年，新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資達(dá)X億元以上。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度開放行動(dòng)。抓好廣西X市重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，將全市工業(yè)振興與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在“內(nèi)循環(huán)”方面，要著力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照工信部最新《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，加快承接輕工、食品、化工、有色金屬、航空材料、新材料等六類產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。加快建設(shè)區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)深百、百文、XX等園區(qū)，在暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、要素、資源的循環(huán)流通方面貢獻(xiàn)力量�！巴庋�環(huán)”方面，充分發(fā)揮面向東盟開放門戶城市、西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、外貿(mào)加工區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持引導(dǎo)企業(yè)在邊境地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，在境外設(shè)立辦事處，探索進(jìn)口氧化鋁等大宗產(chǎn)品，暢通X市與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)品貿(mào)易。推進(jìn)建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造中國(guó)-東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。

三、突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我們要全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育壯大創(chuàng)新主體。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)在先進(jìn)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面取得突破，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)一批綠色工廠建設(shè)，三年內(nèi)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范項(xiàng)目X個(gè)以上。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持企業(yè)引進(jìn)高層次技術(shù)人才和創(chuàng)新管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。

（二）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。健全產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用。依托企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)盟等主體，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。深入實(shí)施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，力爭(zhēng)到X年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例提高到X%以上。

（三）實(shí)施“兩化”融合發(fā)展。建立X市工業(yè)云平臺(tái)，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。積極爭(zhēng)取培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范企業(yè)。把智能制造作為工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合的主攻方向，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在石化、冶金、建材等行業(yè)推廣普及智能工廠，開展智能工廠試點(diǎn)示范，建立以智能制造為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。三年建成智能化工廠示范企業(yè)X家以上，數(shù)字化車間X家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技術(shù)改造以增量投入帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，具有投入小、見效快的特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大工業(yè)投資、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。深入推進(jìn)“千企技改”工程是工業(yè)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，也是提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，加大力度，推進(jìn)“千企技改”工程。今年建設(shè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目X個(gè)以上，完成投資X億元。三年建設(shè)X個(gè)以上，完成投資X億元以上。

（五）深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)品牌管理體系建設(shè)，大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)品牌。建立品牌培育工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，推廣企業(yè)首席品牌官制度，策劃完善品牌培育管理體系，持續(xù)改進(jìn)品牌管理的有效性和效率，努力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)。實(shí)施質(zhì)量品牌三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、主席質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等創(chuàng)獎(jiǎng)企業(yè)梯隊(duì)。

四、全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提質(zhì)增效

完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、均衡化發(fā)展格局。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，對(duì)空間位置相鄰、產(chǎn)業(yè)方向相近的園區(qū)進(jìn)行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好X-X個(gè)特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“一園多區(qū)”建設(shè)，建設(shè)符合新型工業(yè)化要求的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到X年，……等X個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超X億元，……等X個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超X億元，……等X個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超X億元。

（一）實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。加快園區(qū)建設(shè)步伐。加速規(guī)劃調(diào)整，做好招商引資，推進(jìn)體制改革，提升服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建深百產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵X扶貧協(xié)作（跨境）產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)跨省區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)合作，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化跨境工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快重點(diǎn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極向省申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券等資金，加大地方財(cái)政的資金扶持力度，在全市各園區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批高水準(zhǔn)、專業(yè)化、符合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)每年推進(jìn)廠房X萬(wàn)平方米以上。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)突出抓好道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保、熱電聯(lián)供、天然氣入園等設(shè)施布局。積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式。力爭(zhēng)X市工業(yè)園區(qū)、X市新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、X石化工業(yè)園區(qū)、X工業(yè)區(qū)、X縣工業(yè)集中區(qū)和X鋁工業(yè)園區(qū)等X個(gè)省2020類以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設(shè)的人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等人才與科技服務(wù)平臺(tái)設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)X市新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、X工業(yè)區(qū)、X石化工業(yè)園區(qū)等三個(gè)園區(qū)建成發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和搭建科技平臺(tái)標(biāo)桿園區(qū)。

（二）深化園區(qū)體制機(jī)制改革。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化、國(guó)際化發(fā)展方向，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)機(jī)制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。支持市場(chǎng)主體承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、投資運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)職能，讓專業(yè)事情專業(yè)人干、市場(chǎng)事情市場(chǎng)辦。進(jìn)一步理順園區(qū)的歸口管理，加強(qiáng)各部門之間工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行要素指標(biāo)、支持政策、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)結(jié)果直接掛鉤的機(jī)制。

五、完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力

推進(jìn)工業(yè)振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

（一）要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要加大對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)力度，做到主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、真情服務(wù)，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決一批困難、辦一批實(shí)事，助推企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。要繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提高審批效率，打造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）要強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，一系列重大規(guī)劃、政策、事項(xiàng)、項(xiàng)目等正在抓緊制定。黨中央、國(guó)務(wù)院也密集出臺(tái)了《新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》等一系列重大政策。我們要積極主動(dòng)研究分析中央、省政策，注重統(tǒng)籌兼顧各方面的任務(wù)要求，提前謀劃布局，爭(zhēng)取將X市的事項(xiàng)列入中央、省“十四五”規(guī)劃和項(xiàng)目盤子，深挖政策紅利為X市推動(dòng)工業(yè)振興爭(zhēng)取有利機(jī)遇。各行各業(yè)要注重本行業(yè)政策與工業(yè)發(fā)展政策間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金支持、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策等，創(chuàng)造有利條件，匯集積極因素。

（三）要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。工信部門要牽頭加快制定我市工業(yè)振興三年行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)舉措，加大服務(wù)企業(yè)和各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)幫助力度。財(cái)政部門要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)資金籌措，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，提高資金使用效率，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。金融部門要加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。自然資源部門要強(qiáng)化工業(yè)用地儲(chǔ)備，擴(kuò)大工業(yè)用地有效供給，切實(shí)降低工業(yè)用地成本，提升工業(yè)用地配置效率。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項(xiàng)目布局，爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，解決好重大項(xiàng)目前置審批問(wèn)題。科技部門要聚焦科技創(chuàng)新賦能工業(yè)，加強(qiáng)科技資源開放合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。商務(wù)部門要聚焦工業(yè)市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品流通、品牌打造等，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門要常態(tài)化、持續(xù)性進(jìn)行創(chuàng)牌行政指導(dǎo)，搭建全方位服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)品牌建設(shè)。其他各級(jí)各有關(guān)部門要按職能分工，主動(dòng)承擔(dān)，各司其責(zé)，全力推動(dòng)工業(yè)振興各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

同志們，推動(dòng)工業(yè)振興意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。

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